民政工作認(rèn)識(shí)
民政工作認(rèn)識(shí)執(zhí)法監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守法、秉公辦事、廉潔奉公、依法行政的重要手段。近些年來(lái)，我們按照民政部紀(jì)檢組監(jiān)察局和省紀(jì)委的部署，結(jié)合民政系統(tǒng)工作的實(shí)際，積極組織開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作，取得了一些成效，但與黨和人民的要求還有很大差距，需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施、加大力度，促進(jìn)全省民政系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作的深入開(kāi)展。
一、進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下執(zhí)法監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確執(zhí)法監(jiān)察工作的方式、方法和特點(diǎn)
開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作，對(duì)于維護(hù)政治紀(jì)律，保證政令暢通，促進(jìn)依法行政，提高行政效能，服務(wù)中心工作，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反***斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展都具有十分重要的意義。搞好執(zhí)法監(jiān)察，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的作用，就要認(rèn)真解決好對(duì)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，要通過(guò)開(kāi)展各種學(xué)習(xí)、教育、宣傳活動(dòng)，使全省各級(jí)民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大工作人員對(duì)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作有充分認(rèn)識(shí)和理解。要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察對(duì)于維護(hù)政治紀(jì)律，保證政令暢通的促進(jìn)作用;對(duì)于各級(jí)民政部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，依法行政，提高效能，改變作風(fēng)的促進(jìn)作用;對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察工作緊緊圍繞民政工作改革與民政事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用;對(duì)于推動(dòng)全省民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反***斗爭(zhēng)深入開(kāi)展的促進(jìn)作用。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步明確當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察工作的方式、方法和特點(diǎn)。
(一)新形勢(shì)下執(zhí)法監(jiān)察工作的方式。一是要搞好綜合監(jiān)察。就是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)全省民政系統(tǒng)監(jiān)察對(duì)象貫徹國(guó)家政策、法律和法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。二是要搞好專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)根據(jù)民政工作的特點(diǎn)和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署，對(duì)某項(xiàng)專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。我們近幾年開(kāi)展的執(zhí)法監(jiān)察，都是按照民政部和省紀(jì)委的要求對(duì)民政的重點(diǎn)工作開(kāi)展的執(zhí)法監(jiān)察。采用這種方式發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)，較為深透，特別是對(duì)一些具有傾向性問(wèn)題的處理比較及時(shí)和有力，成效明顯。三是要搞好定期和不定期監(jiān)察。就是在工作目標(biāo)規(guī)定期限內(nèi)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察;還要根據(jù)群眾反映的'“熱點(diǎn)”問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查。專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和臨時(shí)執(zhí)法監(jiān)察是當(dāng)前我們經(jīng)常采用的執(zhí)法監(jiān)察方式，對(duì)民政干部行政執(zhí)法起到了監(jiān)督和保障的作用。
(二)新形勢(shì)下執(zhí)法監(jiān)察的主要方法。一是獨(dú)立檢查和聯(lián)合檢查相結(jié)合。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)獨(dú)立檢查或與其他部門(mén)聯(lián)合起來(lái)開(kāi)展監(jiān)督檢查，是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)經(jīng)常采用和行之有效的方法。二是自查與組織檢查相結(jié)合。自查是根據(jù)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求，對(duì)本部門(mén)執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)、政策以及遵守政紀(jì)等方面的情況，進(jìn)行認(rèn)真、全面、實(shí)事求是的自我檢查。組織檢查是監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的執(zhí)法監(jiān)察組，在自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的檢查。三是全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合。全面檢查，即檢查行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策的情況;檢查本系統(tǒng)、本部門(mén)的工作運(yùn)行情況;檢查行政機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守法、廉潔從政的情況。重點(diǎn)檢查，是對(duì)某一個(gè)或幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查;根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察的具體任務(wù)和主要內(nèi)容確定必須檢查的問(wèn)題;對(duì)地位重要或問(wèn)題突出、影響較大的部門(mén)和單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。四是執(zhí)法監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合。執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)應(yīng)放在查處監(jiān)督檢查中揭露出來(lái)的重大違規(guī)違紀(jì)案件上。通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)查出違紀(jì)問(wèn)題，為案件調(diào)查提供信息和線索，通過(guò)檢查中的案件調(diào)查，查出更深層次的問(wèn)題，使執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)進(jìn)一步深化。
(三)執(zhí)法監(jiān)察工作的特點(diǎn)。執(zhí)法監(jiān)察是通過(guò)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，對(duì)行政執(zhí)法中的偏差進(jìn)行糾正和調(diào)整，對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行懲治，從而保證行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的依法行政。執(zhí)法監(jiān)察在行政法制監(jiān)督體系中有著很重要的地位和作用，其主要特點(diǎn)：一是注意對(duì)行政工作綜合性的監(jiān)督檢查，注重對(duì)行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員在執(zhí)法過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)中依法辦事的一貫性和徹底性的監(jiān)督檢查;二是注重事前對(duì)違紀(jì)現(xiàn)象的有效防止，又注意在執(zhí)法過(guò)程中的跟蹤檢查、糾偏，更注重事后的檢查考核和對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的懲處。它是監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職能和經(jīng)常性的工作。
二、進(jìn)一步明確民政系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察工作中存在問(wèn)題、難點(diǎn)及對(duì)策
(一)要高度重視執(zhí)法監(jiān)察工作，明確重點(diǎn)。為確保中央紀(jì)委七次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)和省十次黨代會(huì)議精神落到實(shí)處，建設(shè)以為民民政、法治民政、有為民政、效能民政、廉潔民政、素質(zhì)民政為主要內(nèi)容和目標(biāo)的現(xiàn)代***民政，就要高度重視民政執(zhí)法監(jiān)察工作，明確民政系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察工作的重點(diǎn)，做好執(zhí)法監(jiān)察工作，發(fā)揮應(yīng)有的作用，更好地為民政事業(yè)健康發(fā)展服好務(wù)。民政執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)：一是對(duì)政治紀(jì)律和政令執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。主要是監(jiān)督檢查民政系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，是否講學(xué)習(xí)、講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定，是否踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀;對(duì)省十次黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)情況，積極開(kāi)展貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》情況的監(jiān)督檢查;結(jié)合民政工作實(shí)際，還要監(jiān)督檢查各級(jí)民政部門(mén)是否能夠按照“以人為本、為民解困”宗旨的要求，積極維護(hù)人民群眾基本權(quán)益，保障人民群眾基本生活，做好各項(xiàng)民政工作;對(duì)國(guó)家民政部的各項(xiàng)重大決策是否能夠結(jié)合本部門(mén)、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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