民政工作經驗交流
民政工作經驗交流2010年，我區(qū)各項民政工作在市委、市政府的正確領導下，在市民政局的大力支持下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，著力提高民生保障水平，提升社會管理效能，拓展公共服務領域，加強保障服務能力，為維護社會穩(wěn)定，推進改革發(fā)展，確保困難群體、優(yōu)撫群體、特殊群體的基本生活和合法權益做出了積極的努力。
一、2010年主要做法和取得的成績
（一）社會救助水平持續(xù)提高。一是城鄉(xiāng)低保標準在2009年的基礎上提高了10%，提標后，城市低保標準達到209元/月，人均月補差達到110.5元。農村低保標準由728元/年提高到850元/年，月人均補助由52元提高到65元。全區(qū)共保障城鄉(xiāng)低保對象25442戶70770人，共發(fā)放低保金和物價補貼10460.378萬元;二是全面落實低�！罢{、減、免”政策措施，嚴格按相關要求對低保對象重新劃分了類別，重新測定補助標準。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特點及貧困程度，增加農村低保保障人數16905人，使全區(qū)的農村低�？側藬颠_到省上核定的57177人，占農業(yè)人口的7.33%;三是農村五保供養(yǎng)政策全面落實，集中供養(yǎng)人數達到706人，供養(yǎng)標準為每人每年1700元，全年發(fā)放供養(yǎng)資金577.958萬元;四是制定出臺了《涼州區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助實施細則》，拓寬了救助范圍，取消了起付線，提高了救助標準。共救助城鄉(xiāng)患病困難群眾14276人，發(fā)放救助金1287.09萬元;五是制定出臺了《涼州區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時救助實施細則》，共救助6345人，發(fā)放救助金596.7萬元，及時有效地解決了城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時性生活困難。
（二）雙擁優(yōu)撫安置工作成效顯著。一是積極開展了雙擁創(chuàng)建工作，以爭創(chuàng)全拾雙擁模范城”八連冠為目標，進一步濃厚了雙擁氛圍，夯實了雙擁基矗在區(qū)內各公路主干線上制作大型雙擁宣傳標牌19塊，配合市上在城區(qū)繁華地段及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)制作大型雙擁標牌22塊、燈箱廣告牌50余塊，“舉辦了軍地雙擁文藝匯演。制作了反映我區(qū)近年來雙擁創(chuàng)建成果的專題片，匯編了雙擁典型經驗材料集，對雙擁成果展室進行了更新布展，精心打造了國防教育基地、軍民共建***社區(qū)、共建新農村等雙擁工作示范點7個;二是嚴格落實優(yōu)撫補助政策，認真執(zhí)行國家撫恤補助標準，發(fā)放各類優(yōu)撫補助資金956萬元。2009年冬季入伍農村義務兵家庭優(yōu)待金達到4380元。制定出臺了《涼州區(qū)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法實施細則》，為1-6級傷殘軍人辦理了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，為全區(qū)重點優(yōu)撫對象辦理了新型農村合作醫(yī)療，為全區(qū)2766名重點優(yōu)撫對象每人給予了300元的醫(yī)療、生活補助。為2600名重點優(yōu)撫對象發(fā)放了1000元、800元、300元不等的醫(yī)療補助資金共90萬元;三是不斷加大城鎮(zhèn)退役士兵和轉業(yè)士官自謀職業(yè)安置力度，安置上崗45人，實行自謀職業(yè)安置46人，發(fā)放自謀職業(yè)金120萬元。組織80多名退役人員到武威職業(yè)技術學校進行了技能培訓。
（三）災害救助及時高效。2010年受特殊氣候和惡劣天氣影響，我區(qū)境內先后發(fā)生了嚴重的干旱和較大規(guī)模的風暴、沙塵暴、雪災。面對災情，我們及時查災、核災、報災，積極上報爭取救災資金。全年共下撥救災資金965.8萬元，對受災群眾的生產生活進行了妥善安排。
4月14日青海玉樹地震和8月8日舟曲泥石流災害發(fā)生后，我們積極響應省市號召，動員全區(qū)各界向災區(qū)捐款捐物，并組織車輛把救災物資運往災區(qū)，有力支援了災區(qū)救災和重建工作。
（四）居家養(yǎng)老服務試點全面啟動，敬老院建設和管理工作步伐加快。2010年我區(qū)被省上列為居家養(yǎng)老服務試點縣區(qū)，為有效推進我區(qū)居家養(yǎng)老服務試點工作的順利開展，我們制定下發(fā)了《涼州區(qū)居家養(yǎng)老服務試點工作實施方案》，確定14個社區(qū)和村為試點單位，并針對試點社區(qū)和村的不同特點，經過認真分析研究，找準了工作的結合點和切入點，因地制宜，分類指導，取得了較好成效，試點工作得到了省市的好評。
為了加強全區(qū)敬老院的管理工作，我們結合全區(qū)實際，制定出臺了《農村敬老院管理暫行辦法》和《關于進一步加強敬老院管理的通知》，在全區(qū)開展了“模范敬老院”創(chuàng)建活動，進一步規(guī)范了農村敬老院人、財、物和日常管理。完成了張義、金塔中心敬老院的擴建和黃羊中心敬老院的修建工作，各敬老院新入住五保老人160人;涼州區(qū)中心敬老院已開工建設，建成后可入住五保老人300人以上。積極籌措資金，為集中供養(yǎng)的五保對象統(tǒng)一購置了保暖內衣、床單、被套、電視機、洗衣機、冰柜、廚具等生活用品，提升了敬老院的整體生活水平。組織區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文聯等部門，開展了送文化到敬老院活動，營造了敬老院濃厚的文化氛圍。
（五）基層***政治和社區(qū)建設成效顯著。一是指導開展了第七次村民委員會換屆選舉工作，截至目前，村兩委換屆工作已全面完成;二是開展了“難點村”治理工作，針對全區(qū)4個“難點村”村干部能力不強、村務不公開、管理不***、經濟和社會發(fā)展長期落后等問題，采取一系列治理措施，基本上已達到了根本治理和徹底好轉的一類治理標準;三是開展了城鄉(xiāng)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，西大街靶場社區(qū)村被甘肅省民政廳授予“示范社區(qū)”榮譽稱號;四是積極開展社區(qū)服務項目建設，西大街完成了“四站一中心”項目建設任務，完成了東大街、西關街建設項目的上報工作;五是在充分調研和廣泛論證的基礎上，在火車站街道辦事處轄區(qū)新建成的廉租房、經濟適用房小區(qū)，設立了惠民社區(qū)居委會。
（六）殯葬改革穩(wěn)步推進。制定了《涼州區(qū)殯葬管理實施細則》、《殯葬事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《農村區(qū)域性公墓建設規(guī)劃》。經過充分調查論證和實地勘察，在豐樂鎮(zhèn)青林村、松樹鄉(xiāng)蓮花山、下雙鄉(xiāng)于家灣、九墩鄉(xiāng)小泉、金山鄉(xiāng)崖灣灘、黃羊河集團公司東灘、五和鄉(xiāng)下寨、新華鄉(xiāng)馬蹄溝規(guī)劃農村公益性公墓8處，這些公益性公墓建成后，可覆蓋全區(qū)80%以上的自然村，有效遏制我區(qū)亂葬亂埋和墳墓占用耕地的現象。結合豐樂工業(yè)園區(qū)、新能源裝備制造產業(yè)園區(qū)和金武公路建設，下撥墳墓搬遷款420萬元，對規(guī)劃用地范圍內的墳墓進行了搬遷，促進了項目建設順利進行。
（七）專項社會事務管理工作規(guī)范高效，地名公共服務工程全面啟動。一是指導新社會組織開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強了新社會組織的`管理，促進了新社會組織健康發(fā)展。開展了社會團體“小金庫”治理工作;二是努力提高婚姻登記服務的科學化、規(guī)范化、人性化，共辦理結婚登記6100對，離婚登記450對，收養(yǎng)登記6件，登記合格率達100%;三是認真開展了地名數據庫錄入和地名公共服務工程的調查摸底工作。完成了全區(qū)3230條地名信息的錄入。對武南、黃羊、謝河及兩個工業(yè)園區(qū)的地名設標工作進行了調查摸底和地名命名認定;四是與民勤縣、古浪縣、天祝縣和金昌市永昌縣開展了邊界聯檢工作，有效維護了邊界地區(qū)***穩(wěn)定。
（八）爭取項目資金力度不斷加大。經過積極努力，2010年共爭取各類專項資金和項目資金2.48億元，較往年大幅度增加，這些資金的爭取，為確保全區(qū)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，保障社會困難群體的基本生活，促進社會公平、緩解社會矛盾和構建***涼州做出了積極的貢獻。
二、工作中呈現的亮點
一年來，全區(qū)民政工作者立足區(qū)情、牢記宗旨、開拓創(chuàng)新，各項工作呈現出了良好發(fā)展的態(tài)勢，多項工作富有特色并取得重大突破，受到了上級和群眾的好評，呈現七大亮點。
亮點一：圍繞民政心系廣大貧困群眾，拓展性地用心做好民政工作，我們搶抓機遇，積極向省市民政部門匯報爭取，從全省國扶縣農村低保指標中，給涼州區(qū)調劑解決了1.69萬人，使全區(qū)享受省級財政補助的比例從原來的5%提高到目前的7.33%，給特困群眾每年又增加近1000萬元的生活補助金，切實為困難群眾辦了實事。
亮點二：為妥善解決部分對越作戰(zhàn)人員上訪問題，我們組織人員對所有參戰(zhàn)退役人員進行了調查摸底，并逐一進行座談，了解他們的實際困難，提出了符合實際、切實可行的解決方案，對越參戰(zhàn)的264名下崗失業(yè)退役人員進行公益性崗位安置和靈活就業(yè)等就業(yè)援助，幫助其加入了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。上訪問題得到圓滿解決，得到了市區(qū)領導的肯定和好評，為全市解決參戰(zhàn)退役人員相關問題積累了經驗。
亮點三：為認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府“工業(yè)強區(qū)”和新能源開發(fā)戰(zhàn)略的實施，確保甘肅新能源裝備制造產業(yè)園和金武高速公路建設，我們民政人創(chuàng)先爭優(yōu)，晝夜奮戰(zhàn)，集中人力、物力、財力，精心規(guī)劃，在短短一個月內打造了比較規(guī)范的農村殯葬改革和公益性公墓示范區(qū)，得到了盛市、區(qū)領導的充分肯定。
亮點四：社區(qū)是社會的“細胞”，是居民生活的“家園”。為了加快社區(qū)建設進程，拓展社區(qū)服務領域，針對近年來社區(qū)建設中辦公用房欠賬較多、面積較小甚至無處辦公、社區(qū)工作經費短缺、服務設施較差等問題，我們開展了廣泛深入的調研，對存在的問題進行了梳理歸類，并多次向區(qū)上有關領導匯報，引起了區(qū)委、區(qū)政府高度重視。12月中旬，張區(qū)長主持召開了社區(qū)建設現場辦公會議，多年來困擾社區(qū)發(fā)展的四大難點問題得到有效解決。①由區(qū)財政出資105.1萬元解決9個社區(qū)辦公用房的欠款和維修、改建問題;②采取無償劃撥的方式解決4個社區(qū)的辦公用房;③社區(qū)辦公經費提高到每年2萬元;④社區(qū)居委會副主任的工資報酬提高到每人每月1000元，同時為社區(qū)副主任辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險;解決社區(qū)工作人員培訓費用10萬元。近期，區(qū)上還要召開社區(qū)建設工作會，安排部署今后一個階段社區(qū)建設工作。這兩個會議的召開，必將推動我區(qū)社區(qū)建設工作邁上新臺階。
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