消防工作按照什么原則
消防工作按照什么原則第一條【立法目的和依據(jù)】為了加強高層建筑消防安全管理，預防和減少火災危害，保障公民、法人或其他組織的人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《重慶市消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)高層建筑的消防安全管理適用本規(guī)定。
軍事設施、核電廠內(nèi)高層建筑的消防安全管理除外。
第三條【方針原則】高層建筑的消防安全管理工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，按照誰建設誰負責、誰所有誰負責、誰使用誰負責的原則，實行消防安全責任制，進行嚴格管理和科學管理。
第四條【領導與監(jiān)督管理】市人民政府領導全市的高層建筑消防安全工作。區(qū)、縣(自治縣)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的高層建筑消防安全工作。
市公安機關對全市的高層建筑消防安全工作實施監(jiān)督管理，區(qū)、縣(自治縣)公安機關對本行政區(qū)域內(nèi)的高層建筑消防安全工作實施監(jiān)督管理，公安機關消防機構(gòu)和公安派出所按照有關規(guī)定具體負責實施。
規(guī)劃、房地產(chǎn)管理、建設、市政、文化、工商等行政管理部門應當在各自職責范圍內(nèi)，嚴格依照本規(guī)定和其他相關法律、法規(guī)做好高層建筑消防安全工作。
第五條【政府職責】在高層建筑消防安全管理中，區(qū)、縣(自治縣)人民政府應當履行下列職責：
(一)督促本級行政主管部門和街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府履行消防安全職責;
(二)針對高層建筑火災特點制定應急預案，建立高層建筑重特大火災事故應急救援機制，提高城市處置火災事故的能力;
(三)將屬于直管公房的高層建筑消防安全隱患整改經(jīng)費納入財政預算;
(四)對高層建筑中存在的重大火災隱患實施掛牌督辦;
(五)為轄區(qū)公安***、政府專職***配置適應高層建筑火災撲救需要的舉高消防車等消防裝備;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。
第六條【公安機關職責】在高層建筑消防安全管理中，公安機關消防機構(gòu)應當履行下列職責：
(一)協(xié)調(diào)本級人民政府行政主管部門在其職責范圍內(nèi)，依照本規(guī)定和其他法律、法規(guī)的規(guī)定做好高層建筑消防安全管理工作;
(二)開展消防法律、法規(guī)和消防技術(shù)標準的宣傳，并督促、指導、協(xié)助有關單位或個人做好宣傳教育培訓工作;
(三)依法對建設工程實施消防設計審核、消防驗收、消防設計和竣工驗收的備案抽查工作，并對開設在高層建筑內(nèi)的公眾聚集場所實施開業(yè)前消防安全檢查;
(四)開展消防監(jiān)督檢查和消防安全專項治理，督促有關單位或個人采取消防安全措施，依法責令整改火災隱患及采取強制措施、實施行政處罰;
(五)對發(fā)現(xiàn)存在影響公共安全的重大火災隱患及時報告同級人民政府并向社會公布;
(六)開展高層建筑火災撲救技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)研究，組織現(xiàn)役***員進行針對性訓練，建立撲救高層建筑火災的應急反應和處置機制;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責。
公安派出所依照有關規(guī)定履行前款相關職責。
第七條【政府部門監(jiān)管】縣級以上人民政府行政主管部門在職責范圍內(nèi)，依法對高層建筑消防安全進行監(jiān)督管理。
規(guī)劃部門應當將消防避難場所規(guī)劃與危舊房改造、廣場綠地建設相結(jié)合，將高層建筑的消防撲救面、撲救場地、消防車通道、防火間距等作為重點審查的要素，對不符合城鄉(xiāng)消防安全布局要求的建設項目，不予通過方案審查，不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
國土房管部門應當將高層建筑消防設計的消防審核或備案文書作為核發(fā)商品房預售許可證的審核要件;將消防驗收文書或備案文書作為進行初次權(quán)屬登記、核發(fā)房屋權(quán)屬證書的.審核要件;應當將消防安全服務水平作為評定物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)的審核要素，督促物業(yè)服務企業(yè)落實消防安全職責;配合當?shù)卣鋵嵍喈a(chǎn)權(quán)、多使用人且無物業(yè)管理的高層建筑和無專項維修資金的高層建筑的責任主體，落實整改資金籌措渠道，引導高層建筑業(yè)主委員會使用專項維修資金整改火災隱患。
建設部門對依法應當經(jīng)公安機關消防機構(gòu)審核的高層建筑消防設計未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦�，不得批準初步設計和給予施工許可，不得予以竣工備案;對違法投入使用的高層建筑存在消防安全問題，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拒不整改的，將其納入不誠信企業(yè)名單，按規(guī)定對其資質(zhì)、項目管理實施控。
市政部門應督促和指導供水單位建設、維護高層建筑室外市政給水設施，加強城市公共消火栓的維護管理，對占用城市消防車道及影響城市公共消火栓使用的行為依法進行處理。
文化、工商部門對高層建筑內(nèi)未經(jīng)消防安全檢查或經(jīng)檢查不符合消防安全要求的公共娛樂場所，不得為其辦理相關證照;工商部門對生產(chǎn)、經(jīng)營場地設在高層居住建筑內(nèi)的企業(yè)，不得為其辦理相關證照。
第八條【鼓勵發(fā)展消防科研】政府鼓勵、支持開展高層建筑消防安全科學技術(shù)研究，提倡采用先進技術(shù)、先進設備、先進工藝、新型材料和科學管理方式提高高層建筑消防安全水平。
第九條【設計、施工要求】高層建筑的消防設計、施工及管理必須符合國家及地方工程建設消防技術(shù)標準。建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對高層建筑的消防設計、施工質(zhì)量負責。
第十條【消防撲救場地的要求】高層建筑設計時應當設置消防撲救場地。其進深從建筑外墻面起算，一類高層建筑不宜小于18米，二類高層建筑不宜小于15米。
消防車道與高層建筑之間、消防撲救場地上空，不應設置妨礙登高消防車操作的樹木、架空管線等影響消防車通行及撲救的障礙物。
第十一條【施工期間安全義務】施工單位負責新建高層建筑施工現(xiàn)場的消防安全。施工單位應當建立施工現(xiàn)場消防安全責任制度，確定消防安全負責人，加強對施工人員的教育培訓，落實用火用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程，并保證竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設施設備等完好有效。
建設單位或個人對高層建筑進行局部改建、擴建或裝修時，應當與施工單位明確施工現(xiàn)場的消防安全責任;沒有明確的，消防安全由雙方共同負責。
第十二條【竣工自檢義務】高層建筑竣工后，建設單位應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等單位，依據(jù)國家工程建設消防技術(shù)標準對消防安全質(zhì)量進行自檢驗收，并進行消防設施和電氣防火技術(shù)檢測。各方在確認工程自檢驗收合格并簽署明確意見后，建設單位應依法向公安機關消防機構(gòu)申報消防驗收或備案，其提交的文件資料應齊全、真實、有效。
對申報消防驗收的建設工程存在提供虛假報驗資料的，公安機關消防機構(gòu)視其情節(jié)可責令建設單位在1至12個月內(nèi)不得就同一建設項目再次申報消防驗收。
第十三條【未交付使用和違法交付使用的義務】建設單位應當對下列高層建筑的消防安全負責，對消防安全問題進行整改并承擔費用：
(一)已竣工尚未驗收、未出售或未交付使用的;
(二)依法應當經(jīng)公安機關消防機構(gòu)消防驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格而交付使用的;
(三)依法應當經(jīng)公安機關消防機構(gòu)消防備案，未經(jīng)備案或備案抽查不合格而交付使用的;
(四)依法不屬于消防驗收范圍且消防備案后未被抽查，但設計或施工違反國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求的。
第十四條【業(yè)主安全義務】對依法投入使用的高層建筑，除建設單位按照有關規(guī)定承擔保修責任及本規(guī)定另有規(guī)定外，業(yè)主應當負責專有部分的消防安全，共同負責共有部分的消防安全。
高層建筑業(yè)主對專有部分行使權(quán)利時，不得危及共有部分和其他業(yè)主專有部分的消防安全。因撲救火災、整改火災隱患或維護共用消防設施需要進入業(yè)主專有部分時，該專有部分業(yè)主或使用人應當予以配合。
第十五條【使用人義務】高層建筑業(yè)主對專有部分實行承包、租賃或委托經(jīng)營、管理時，提供的物業(yè)應當符合消防安全要求。承包、租賃人或委托經(jīng)營、管理人負責使用、管理范圍內(nèi)的消防安全，雙方另有約定的除外。
第十六條【物業(yè)管理要求】高層建筑業(yè)主依照有關規(guī)定選聘物業(yè)服務企業(yè)管理的，物業(yè)服務企業(yè)應當對共用消防設施進行維護管理并提供消防安全防范服務。
物業(yè)服務企業(yè)承接高層建筑物業(yè)管理時，應當查驗消防安全狀況;沒有查驗或雖查驗但存在火災隱患而承接的，應當對承接前的火災隱患進行整改并承擔費用。
第十七條【統(tǒng)一管理要求】高層建筑的共用消防設施應當明確管理責任并實施統(tǒng)一管理。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當鼓勵、引導多產(chǎn)權(quán)高層建筑的業(yè)主選聘物業(yè)服務企業(yè)實施統(tǒng)一管理。
第十八條【消防設施的維�！扛邔咏ㄖ嘘P責任人對存在故障或者損壞的消防設施應當及時維護,保持其完好有效。因維修等原因需要暫時停用消防系統(tǒng)的，應當采取有效措施確保消防安全，停用時間超過24小時的應當報告當?shù)毓矙C關消防機構(gòu)。
高層建筑業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)或其他管理人選聘檢測維護單位檢測維護共用消防設施或電氣設施的，檢測維護單位應當具備相應資質(zhì)并至少每年進行一次測試和維護。
第十九條【維修費用的來源】對依法投入使用的高層建筑，整改業(yè)主共有部分火災隱患或維護共用消防設施的費用，在保修期內(nèi)由建設單位承擔。保修期屆滿后，業(yè)主與其他使用人、管理人有約定的，從其約定;沒有約定的，從物業(yè)服務費用或?qū)ｍ椌S修資金中列支;沒有約定、沒有收取物業(yè)服務費用及專項維修資金的，按照業(yè)主專有部分占建筑總面積的比例收支。
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