2011食品安全工作方案
2011食品安全工作方案為切實(shí)做好全州商務(wù)系統(tǒng)食品安全工作，嚴(yán)厲打擊制售假、冒、偽、劣商品違法行為，建立有效的監(jiān)管機(jī)制，努力提高市場商品供應(yīng)的質(zhì)量，結(jié)合商務(wù)部門管理工作職責(zé)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)州食安委和省商務(wù)廳作出的安排布署，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針和“突出重點(diǎn)，帶動全面”的工作思路。以構(gòu)建“放心肉”服務(wù)體系，確保人民群眾食肉安全為核心，加強(qiáng)對生豬定點(diǎn)屠宰和酒類流通的管理，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉等假、冒、偽、劣食品的不法行為。以建立具有保障食品安全質(zhì)量的銷售網(wǎng)絡(luò)體系為重點(diǎn)，深入開展整頓和規(guī)范食品流通秩序工作，以階段性成果帶動長效機(jī)制的建立，促進(jìn)我州食品市場的全面規(guī)范。
二、組織機(jī)構(gòu)
州商務(wù)局成立由局長、分管副局長及市場科、貿(mào)發(fā)科、法規(guī)科組成的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織開展全州商務(wù)部門的食品安全管理工作。各縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本縣（市）流通領(lǐng)域的食品安全工作。
三、食品安全工作的重點(diǎn)
(一)生豬屠宰。生豬是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的.主要肉食品，其消費(fèi)量占整個(gè)肉食消費(fèi)的70%以上。各縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局要繼續(xù)堅(jiān)持貫徹《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格依據(jù)《條例》強(qiáng)化對定點(diǎn)屠宰業(yè)的監(jiān)管。要指導(dǎo)和督促現(xiàn)有定點(diǎn)屠宰廠建立健全質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)防范發(fā)生食品安全事故的措施。對存在管理有漏洞、檢疫不到位，存在臟、亂、差等問題的屠宰廠要停業(yè)整頓。要繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)厲查處打擊私屠濫宰窩點(diǎn)和制售注水肉、病害肉等違法行為，有效規(guī)范屠宰加工及經(jīng)營秩序，嚴(yán)防病害豬肉流入市常
(二)酒類商品。嚴(yán)格執(zhí)行《酒類流通管理辦法》，努力推進(jìn)酒類流通企業(yè)備案登記工作，切實(shí)加強(qiáng)對酒類流通企業(yè)的監(jiān)管。指導(dǎo)酒類流通企業(yè)依照《酒類流通管理辦法》開展經(jīng)營活動，經(jīng)常開展對酒類市場的檢查，嚴(yán)厲查處摻雜使假，以次充好、以假充真、超過保質(zhì)期等違法行為，督促企業(yè)建立酒類商品銷售溯源制度，確保酒類商品消費(fèi)安全。
(三)食品超市。以開架銷售為特點(diǎn)、商品門類齊全占優(yōu)勢的超市，已成為城市居民購買消費(fèi)食品的首選市常各縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局要根據(jù)商務(wù)部制定的《超市食品安全管理辦法》，配合工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門推進(jìn)超市食品建立進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量追究制度。對已推進(jìn)和實(shí)行以上經(jīng)營管理的超市，要積極給予指導(dǎo)和幫助，使其進(jìn)一步完善；對還未實(shí)行索證索票的超市，要堅(jiān)決督促其實(shí)行，一時(shí)難以全面開展的，也要督促其先建立糖、煙、酒、茶、兒童食品、保健食品、食用油等主要食品的購銷進(jìn)貨檢驗(yàn)和索證索票制度。要實(shí)行上市食品安全責(zé)任制，食品市場主辦者、食品市場經(jīng)營者為食品安全第一責(zé)任人。要研究實(shí)行銷售食品“黑名單”、“黃牌警告”制度等辦法。努力加快食品安全信用體系建設(shè)，逐步建立保障食品安全的行業(yè)自律機(jī)制。
(四)農(nóng)村食品安全監(jiān)管和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由于消費(fèi)理念、消費(fèi)層次、市場環(huán)境等多方面因素的影響，農(nóng)村市場是最容易出現(xiàn)食品安全問題的市常各縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局要主動配合工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門，積極探索農(nóng)村食品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的辦法和措施，積極組織“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)到農(nóng)村設(shè)置銷售網(wǎng)點(diǎn)，形成食品超市連鎖經(jīng)營，使之成為農(nóng)村商品供應(yīng)的主渠道，確保農(nóng)村食品質(zhì)量和安全。要協(xié)調(diào)各部門力量，形成監(jiān)管合力，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村放心食品工程。
(五)確保節(jié)假日食品安全。要切實(shí)加強(qiáng)食品流通、餐飲服務(wù)和生豬定點(diǎn)屠宰、酒類流通行業(yè)管理，“五一”、“中秋”、“元旦”、“春節(jié)”等節(jié)假日前要配合工商等部門集中開展一次食品清倉查庫活動；要重點(diǎn)檢查批發(fā)市嘗重點(diǎn)流通企業(yè)、生豬定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)庫存情況。對于質(zhì)量有問題的商品，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促企業(yè)及時(shí)銷毀，對拒不銷毀的要依法對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行處罰；對貨源不足的要督促其盡快進(jìn)貨，確保供應(yīng)。要嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度，凈化節(jié)日市場；要認(rèn)真落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺帳和質(zhì)量承諾制度，要加強(qiáng)食品安全宣傳和社會監(jiān)督，要建立健全并認(rèn)真落實(shí)節(jié)日期間值班及信息報(bào)告制度，按照《云南省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和文山州商務(wù)局印發(fā)的《文山州商務(wù)局重大食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》（文商發(fā)〔2010〕36號）的要求，及時(shí)報(bào)告和處理節(jié)日期間發(fā)生的各類重大食品安全事故。
四、工作目標(biāo)
通過食品安全專項(xiàng)整治，使生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時(shí)查處，市場經(jīng)營秩序根本好轉(zhuǎn)，監(jiān)管水平有所提高，人民群眾食品消費(fèi)安全感增強(qiáng)。具體目標(biāo)為：
(一)私屠濫宰違法行為得到有效遏制，城鄉(xiāng)市場注水肉和病害豬肉上市的問題得到杜絕，縣城區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%以上。
(二)酒類流通備案登記有突破，城區(qū)50%以上的酒類批發(fā)企業(yè)和超市建立酒類銷售溯源制度。
(三)初步建立超市食品安全和農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系的長效機(jī)制。
五、工作要求
(一)要高度重視食品安全專項(xiàng)整治工作。食品專項(xiàng)整治是一項(xiàng)長期性工作。各縣要建立起長效工作機(jī)制，并落實(shí)責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到科（股）室、落實(shí)到責(zé)任人。要結(jié)合本縣實(shí)際，明確工作重點(diǎn)，制訂工作計(jì)劃，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地開展工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央提出的“群眾利益無小事”的指示。充分認(rèn)識到食品專項(xiàng)整治事關(guān)全州各族人民的身體健康和生命安全，是一項(xiàng)民心工程。要在各縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真完成食品市場整治工作任務(wù)。
(二)加強(qiáng)對市場（企業(yè)）的巡查力度。各縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局除積極參與質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、畜牧、食安委等組織的聯(lián)合檢查外，要認(rèn)真履行本部門的職責(zé)，組織安排食品安全檢查管理工作。除重大節(jié)日必須檢查外，平時(shí)的巡查要加強(qiáng)，每年巡查次數(shù)不少于四次，州局對各縣的檢查不少于兩次。
(三)加強(qiáng)食品安全的社會監(jiān)督和信息交流。切實(shí)加強(qiáng)對食品安全的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，努力營造人人關(guān)注食品安全，人人重視食品安全的社會氛圍。在開展食品安全專項(xiàng)整治工作中，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和加強(qiáng)與新聞媒介的溝通。大力宣傳食品市場整治工作實(shí)施情況和所取得的成績，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。同時(shí)，對銷售假冒偽劣和有害有毒食品的違法行為要進(jìn)行曝光，以達(dá)到揭露丑惡、警示違規(guī)的目的。各縣每季度必須向州局報(bào)送一次食品安全管理工作進(jìn)展情況（如遇重大情況需及時(shí)報(bào)告），全年報(bào)送食品安全管理工作信息不少于6期。
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