細(xì)語糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策散文

　　本人信奉“強(qiáng)記性不如爛筆頭”的教誨。幾十年來在糧食部門工作經(jīng)歷，記錄了大大小小的事情或會議記錄，或領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù)，或工作安排，或人事關(guān)系等等，有大小筆記本60多本。最近在翻閱整理時(shí)，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)當(dāng)年城鄉(xiāng)糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的一些政策和安排。今天回憶記錄在此，也算是歷史資料，以存后人。

　　解放后。國家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。糧食實(shí)行“統(tǒng)購統(tǒng)銷”政策，從1953年12月開始直到1996年初停止憑證供應(yīng)糧食，共施行了43年。糧食實(shí)行“統(tǒng)購統(tǒng)銷”對穩(wěn)定社會，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給都發(fā)揮了積極而的重要的作用。

　　糧食“統(tǒng)購統(tǒng)銷”是兩層意思，一是統(tǒng)購，即對農(nóng)村，農(nóng)場或者墾殖場生產(chǎn)收獲的糧食實(shí)行國家統(tǒng)一收購，定量定價(jià)。其中包含征糧與購糧。征糧就是農(nóng)業(yè)稅，以糧代稅。由糧食部門統(tǒng)一征收糧食后，按照國家定價(jià)折算總價(jià)款返回給國家財(cái)政收入。購糧即是余糧。農(nóng)民收獲的總糧食，扣除征糧和“三留糧”（口糧，種子糧、飼料糧）后，即余糧。實(shí)施征購糧任務(wù)下達(dá)，是硬指標(biāo)，農(nóng)民必須交售。根據(jù)區(qū)縣不同，以及山區(qū)與平原，人口與田畝等因素確定縣鄉(xiāng)村三級糧食征購任務(wù)。完成糧食征購任務(wù)，成了地方政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年工作的中心與重點(diǎn)。也是糧食部門接收征購糧的主要工作。

　　二是統(tǒng)銷。也有二層意思。一是即對城鎮(zhèn)居民的口糧供應(yīng)。城鎮(zhèn)居民就是指公安派出所的“商品糧”戶口登記人員。二是農(nóng)村居民，指的是公安派出所的戶口登記中“非商品糧”人員。對城鎮(zhèn)居民銷售的口糧稱“商品糧”，定量定價(jià)按月供應(yīng)銷售。對農(nóng)村居民的統(tǒng)銷有二種形式，一是“返銷糧”，另一種是“定銷糧”。是各有所指的兩種形式。

　　一、關(guān)于統(tǒng)購糧

　　為了實(shí)行好國家“糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策”，從縣市省三級糧食部門都成立了“糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷”股、科、處，而且是本單位重要的機(jī)構(gòu)，人員多，由水平較高的工作人員組成，也是一個(gè)政策性強(qiáng)，工作繁忙的機(jī)構(gòu)。

　　統(tǒng)購糧，顧名思義，對農(nóng)村、農(nóng)場生產(chǎn)收獲的'糧食實(shí)行統(tǒng)一收（征）購。定價(jià)定量收購。除國家糧食機(jī)關(guān)外，任何其他單位和個(gè)人均不得插手收購銷售糧食，否則將依法查處。

　　確定統(tǒng)購糧任務(wù)除根據(jù)不同地區(qū)，不同生產(chǎn)環(huán)境，不同田畝數(shù)量和糧食生產(chǎn)習(xí)慣確定征統(tǒng)購糧任務(wù)外，還要扣除農(nóng)村生產(chǎn)生活必須保證的“三留糧”。即：口糧、種子糧、和飼料糧后，確定是否收了“過頭糧”。記得當(dāng)年“三留糧”的標(biāo)準(zhǔn)是（稻谷）：口糧420斤/平均每人每年，種子糧15斤/每畝，飼料糧100斤/每頭豬每年。為了準(zhǔn)確掌握每個(gè)農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)當(dāng)年糧食生產(chǎn)收獲與完成征購任務(wù)后的糧食狀況�？h級糧食局都要抽調(diào)大部分干部職工參加每年一次的一項(xiàng)特殊工作——“生活安排”，要深入全縣200多個(gè)生產(chǎn)隊(duì)深入調(diào)查，要填報(bào)10多個(gè)表格。而且必須在晚稻已經(jīng)收割后的春節(jié)前夕完成。因?yàn)�，這關(guān)系到是否違背了毛主席的指示：“不購過頭糧”。和讓農(nóng)民有飯吃過春節(jié)。

　　這個(gè)時(shí)節(jié)，正是南方多雨雪最寒冷的時(shí)候。參加上山下鄉(xiāng)搞“生活安排”是十分辛苦的苦差事。記得有一年，我和一個(gè)同事冒雨乘車來到山區(qū)的陳坊糧管所，和當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)管員小李冒著雨夾雪向30里外的天柱山生產(chǎn)大隊(duì)進(jìn)發(fā)。步行3個(gè)多小時(shí)才到達(dá)大隊(duì)部，已是大雪紛飛。在這里的三天我們冒雪清查了6個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的糧食收支帳本，核實(shí)了糧食倉庫存糧情況。根據(jù)政策規(guī)定，逐戶計(jì)算，如果要留足“三留糧”尚缺糧食20多萬斤。我們?nèi)鐚?shí)填表上報(bào)，獲得了上級下達(dá)了“返銷糧”指標(biāo)。使該大隊(duì)群眾到第二年春耕生產(chǎn)期間都沒有缺口糧而挨餓。記得當(dāng)年農(nóng)村有句戲言，說：“大隊(duì)干部享福，生產(chǎn)隊(duì)干部偷谷，社員躲在門背哭。”可見當(dāng)年糧食的重要性。

　　上級給完成糧食征購任務(wù)后，“三留糧”有缺口的農(nóng)村，安排糧食指標(biāo)，從糧站重新買回，這就是“返銷糧”。雖然造成了農(nóng)民又賣又買來回運(yùn)糧的負(fù)擔(dān)，但是國家卻掌握了控制糧食的主動權(quán)，保障了城市商品糧供應(yīng)。后來上級也指示“不購過頭糧�！弊鳛榈胤秸�府為了完成“糧食統(tǒng)購任務(wù)”往往很難做到。這就是當(dāng)年糧食部門收糧季節(jié)忙，農(nóng)閑季節(jié)也忙的道理。

　　再說“定銷糧”。是農(nóng)村專業(yè)性生產(chǎn)隊(duì)和山區(qū)田少人多的林業(yè)為主體的生產(chǎn)隊(duì)。例如：市郊的蔬菜專業(yè)生產(chǎn)隊(duì)，煙葉專業(yè)生產(chǎn)隊(duì)以及山區(qū)毛竹木材林區(qū)等等。都是需要國家糧食部門下達(dá)“定銷糧指標(biāo)”供應(yīng)，以解決群眾口糧的地方。如果還有部分糧田可以種糧食，則必須減除這部分產(chǎn)量來最終確定“定銷糧指標(biāo)”的多少。基本上是每兩年調(diào)整一次“定銷糧指標(biāo)”數(shù)。

　　二、關(guān)于城鎮(zhèn)居民的統(tǒng)銷糧

　　城鎮(zhèn)居民就是指公安派出所的“商品糧”戶口登記人員。對此類人銷售的口糧稱“商品糧”，定量定價(jià)按月供應(yīng)銷售。

　　“商品糧”口糧的數(shù)量確定主要依據(jù)：人員類別，單位，性質(zhì)，工種，年齡等條件決定。例如：機(jī)關(guān)（企事業(yè)單位）工作人員一律月供定量29斤；城鎮(zhèn)居民（無業(yè)人員）27斤，小孩子從出生起的每月6斤定量，逐漸按歲數(shù)每二年增加二斤，直至29斤定量。到時(shí)拿戶口本和糧食供應(yīng)證到糧食局辦理。我就在糧食局做過四年的“定量管理員的工作”。小學(xué)生，初中生按年齡從每個(gè)月18斤到29斤。進(jìn)入高中后一律為每個(gè)月33斤。工廠企業(yè)依據(jù)工作性質(zhì)，勞動強(qiáng)度全省統(tǒng)一糧食標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)。例如：工廠企業(yè)管理人員30斤，機(jī)械廠的翻砂工35斤，車、磨、铇、銑、削工34斤。紡織企業(yè)的擋車工31斤：漿紗工38斤等。搬運(yùn)公司的搬運(yùn)工定量高達(dá)每個(gè)月45斤。這都體現(xiàn)了人性化的管理政策。現(xiàn)在回憶起來，當(dāng)年由于的副食品少，尤其是肉食供應(yīng)緊張，每人每月一斤肉，油脂每人每月才有三兩。油脂攝入量嚴(yán)重不足，所以這些糧食定量還是明顯不足。所以當(dāng)時(shí)提倡“一干二稀”和“瓜菜代”的吃飯用餐要求。

　　記得我參加糧食工作，母親高興的對鄰居說，以后再也餓不死我這個(gè)管糧食的兒子了。其實(shí)不然，和其他群眾老百姓一樣，我家也是憑證定量供應(yīng)糧食。只不過我到糧店買米買油時(shí)不需要排長隊(duì)而可以優(yōu)先買糧油的特權(quán)。有一年的夏糧收購入庫大忙季節(jié)，湖坊糧站丁站長出于簡化吃飯打飯分飯的程序，為節(jié)省時(shí)間，決定打開飯甑，自己盛飯不定量。但是僅僅實(shí)行了十多天就被糧食局領(lǐng)導(dǎo)知道了，局長打電話制止了打開飯甑不定量的吃飯的做法，丁站長挨了批評，全站七名工作人員的6.30元季度綜合獎被扣除。今天想起來，當(dāng)年的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策是執(zhí)行的多么嚴(yán)格，賣大米的人都不準(zhǔn)多吃一兩糧食。說句不好聽的話，老鼠一天吃的糧食也不止這么多。

　　幾十年過去了，我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遠(yuǎn)不是當(dāng)年可以比似的。已經(jīng)從物資短缺的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，發(fā)展到今天物資相對豐富的市場經(jīng)濟(jì)，從賣方市場過度到了買方市場。難怪95歲的老局長王金坤會說：“想不到糧食市場也可以放開。過去一直擔(dān)心糧食放開后糧食供求的矛盾難解決。現(xiàn)在看來是多余的憂慮，是祀人憂天�！碑�(dāng)年的“糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷”政策早已廢止進(jìn)入了歷史博物館。但是那段刻骨銘心的經(jīng)歷，是許多老年人揮之不去的記憶。

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