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      對當(dāng)前宏觀政策的幾點(diǎn)看法與建議論文

      時間:2021-04-25 17:14:59 議論文 我要投稿

      對當(dāng)前宏觀政策的幾點(diǎn)看法與建議論文

        應(yīng)將調(diào)控重點(diǎn)從反通脹為主調(diào)整為反通脹與穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等并重,將政策重心從需求管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨蠊芾砼c供給管理并重,貨幣政策要堅(jiān)定不移控制通脹,財(cái)政政策則需在健全食品供給體系、穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮更加積極的作用.

      對當(dāng)前宏觀政策的幾點(diǎn)看法與建議論文

        一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策到了需要適當(dāng)

        調(diào)整的時間窗口我國宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)部分實(shí)現(xiàn)“軟著陸”,從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)來看,雖然宏觀經(jīng)濟(jì)政策是否立即放松尚需進(jìn)一步觀察,但進(jìn)一步緊縮的理由似乎已不充分。而從物價角度來看,則仍然存在繼續(xù)甚至進(jìn)一步緊縮的必要。因此,筆者認(rèn)為,宏觀經(jīng)濟(jì)政策到了需要適當(dāng)調(diào)整的時間窗口。

        由于經(jīng)濟(jì)增長與物價變化的趨

        勢分化,宏觀經(jīng)濟(jì)政策到了需要進(jìn)行目標(biāo)分解、角色分工、以各司其職的時候。我國當(dāng)前面臨的主要不是需求沖擊而是供給沖擊,因此,需要將政策重心轉(zhuǎn)變到供給管理與需求管理并重、以供給管理為主的方向上來,推動經(jīng)濟(jì)增長動力機(jī)制的二次轉(zhuǎn)換。貨幣政策需要繼續(xù)堅(jiān)定不移地反通脹,財(cái)政政策則需要在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促創(chuàng)新、保供給、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮更加積極的作用。

        1.考慮到政策緊縮的滯后效應(yīng)

        需要現(xiàn)在開始考慮政策調(diào)整總體來看,現(xiàn)在的政策緊縮程度已與2008年上半年相當(dāng)甚至更緊,當(dāng)然由于目前不可能再次發(fā)生危機(jī),不必?fù)?dān)心下一步經(jīng)濟(jì)增長會像2008年四季度那樣急劇下滑,但物價也不會像2008-2009年那樣容易控制,充分認(rèn)識抑制通貨膨脹的艱巨性十分必要。雖然目前還不能說已經(jīng)存在明顯的政策“超調(diào)”,但前期政策緊縮的滯后效應(yīng)不能不提前考慮。由于銀行創(chuàng)新等脫媒現(xiàn)象,貨幣供應(yīng)量已不能全面反映資金供給情況,需要觀察社會融資總量指標(biāo),但貨幣供應(yīng)量增長率的變化趨勢包含的政策信息不可忽略。

        狹義貨幣供應(yīng)量增長率從2010年2月開始下降已超過5個季度。廣義貨幣供應(yīng)量增長率從2009年12月開始下降已超過6個季度。目前廣義貨幣和狹義貨幣均已略低于危機(jī)前水平,且狹義貨幣增長率已經(jīng)慢于廣義貨幣增長率。按照貨幣政策作用4-6個季度的滯后期,貨幣緊縮對通貨膨脹的抑制作用將逐步顯現(xiàn)出來。

        廣義貨幣與狹義貨幣增長率變化的相對關(guān)系,則預(yù)示著下半年有出現(xiàn)比較大的經(jīng)濟(jì)減速壓力。因此,不能不從現(xiàn)在開始考慮宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整問題。

        2.宏觀政策需要從以需求管理

        為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨┙o管理為主新興市場國家的通脹與應(yīng)對危機(jī)的寬松貨幣政策有關(guān),尤其是主要發(fā)達(dá)國家大量投放貨幣,但商業(yè)銀行等并沒有及時轉(zhuǎn)化成為信貸,以致發(fā)達(dá)國家投放的`貨幣成為推動國際市場大宗商品價格和新興市場國家資產(chǎn)價格上漲的過剩流動性,因此,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的沖擊主要是需求沖擊。但我國面臨的卻主要是供給沖擊而非需求膨脹。

        導(dǎo)致我國物價上漲的主要因素依次包括:一是天氣等因素導(dǎo)致的食品生產(chǎn)供給問題。二是內(nèi)部供給沖擊,主要包括勞動供求關(guān)系變化導(dǎo)致的勞動力成本及匯率升值帶來的成本上升壓力。三是外部流動性、供給及意外沖擊,主要是發(fā)達(dá)國家過剩流動性導(dǎo)致大宗商品價格上漲帶來的輸入性通貨膨脹壓力以及北非中東動蕩和日本地震海嘯核危機(jī)帶來的意外沖擊。最后才是應(yīng)對危機(jī)政策帶來的需求沖擊以及由此帶來的通貨膨脹預(yù)期等。由于食品沖擊伴隨夏糧上市在逐步減弱,流動性沖擊及與其相關(guān)的預(yù)期因素已經(jīng)釋放,在此背景下,我國經(jīng)濟(jì)面臨的主要是內(nèi)外部的供給沖擊,且這種壓力正在逐步加大并將接替食品價格成為通貨膨脹新的源泉,在此背景下,如繼續(xù)采取以需求管理為主的緊縮政策,不僅無助于管理通脹,還將有負(fù)作用。因此,應(yīng)該及時將宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重心從以需求管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨蠊芾砼c供給管理并重、以供給管理為主。

        3.經(jīng)濟(jì)形勢分化需要宏觀經(jīng)濟(jì)

        政策適當(dāng)分解目標(biāo),分工應(yīng)對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化,必然要求對宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,并對近年來的宏觀政策體系進(jìn)行必要的總結(jié),推動宏觀調(diào)控體系進(jìn)一步健全化。為此,要在宏觀經(jīng)濟(jì)政策作用重心調(diào)整的同時,推動宏觀調(diào)控從重預(yù)測向預(yù)測、對策并重轉(zhuǎn)變,政策操作從“定向”粗放向“定量”精細(xì)轉(zhuǎn)變以及不同政策工具從“齊抓共管”向“分工負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變。由于宏觀經(jīng)濟(jì)政策最主要的兩大目標(biāo)發(fā)生不同方向變化,統(tǒng)一方向、步調(diào)一致的“粗放型”宏觀經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)難以適應(yīng),有必要對宏觀政策目標(biāo)進(jìn)行必要的分解,對不同的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆止ぃM(jìn)行“精細(xì)、量化”的政策搭配。從當(dāng)前實(shí)際來看,可主要以貨幣政策完成反通脹任務(wù),而主要以財(cái)政政策完成調(diào)整結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定增長和改善生產(chǎn)供給體系等任務(wù)。

        二、對下一步財(cái)政貨幣政策的幾點(diǎn)建議

        1.穩(wěn)健貨幣政策:堅(jiān)定不移反通脹并適當(dāng)兼顧穩(wěn)增長

        貨幣政策要積極運(yùn)用政策工具,穩(wěn)定通脹預(yù)期、防止輸入型通脹與游資沖擊,并在著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的同時保持貨幣信貸適度增長。

        ——不對稱運(yùn)用利率政策穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期。我國當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)存貸款利率之間存在3.06%一年期名義利差和約2.5個百分點(diǎn)綜合利差,明顯高于周邊國家和地區(qū),也略高于發(fā)達(dá)國家。面對新的形勢,有必要不對稱運(yùn)用利率政策,提高存款利率以穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期,穩(wěn)定貸款利率以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,并發(fā)出明確堅(jiān)定的反通脹和穩(wěn)增長信號。

        ——在優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的同時保持貨幣供應(yīng)適度增長。由于金融系內(nèi)在缺陷,緊縮政策往往對中小企業(yè)造成較大影響。目前中小企業(yè)融資難在一定程度上甚至超過了2008年上半年,有必要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),以緩解中小企業(yè)貸款難問題。同時,由于物價上漲部分尤其新漲價部分的非需求拉動性質(zhì),如果再繼續(xù)緊縮貨幣供應(yīng),不僅無助于反通貨膨脹,反而有損于未來經(jīng)濟(jì)增長。有必要促使貨幣供應(yīng)量適度增長,可在四季度物價逐步穩(wěn)定后采取必要措施促使狹義貨幣增長率適度回升至15%左右的長期趨勢水平。

        ——積極運(yùn)用匯率政策對沖輸入型通脹壓力和國際游資沖擊。當(dāng)前情況下運(yùn)用匯率政策十分必要且利大于弊,有利于減緩輸入型通貨膨脹壓力,應(yīng)該更加積極主動地加以運(yùn)用。

        ——相機(jī)運(yùn)用準(zhǔn)備率政策對沖游資沖擊。在國際資本進(jìn)一步流入的情況下,可以繼續(xù)運(yùn)用準(zhǔn)備率政策。否則需要審慎運(yùn)用,以免造成金融機(jī)構(gòu)流動性緊張等負(fù)作用。

        2.積極財(cái)政政策:更加積極保供給,穩(wěn)增長,促創(chuàng)新,調(diào)結(jié)構(gòu)

        應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢,需要財(cái)政政策發(fā)揮更加積極的作用,一方面要改善生產(chǎn)供給,另一方面要采取措施穩(wěn)定需求以穩(wěn)定增長,同時要加大對創(chuàng)新的支持力度,以推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

        ——建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給穩(wěn)定機(jī)制。利用財(cái)政超收資金著力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品尤其食品穩(wěn)定生產(chǎn)與供給機(jī)制而非簡單的增加生產(chǎn)。同時加大水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給體系建設(shè),農(nóng)業(yè)科技推廣、畜牧防疫保健等支出。

        ——進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加快保障房建設(shè),加大自主創(chuàng)新等結(jié)構(gòu)調(diào)整支出。提高農(nóng)村電腦推廣和城市電腦普及補(bǔ)貼。

        ——推進(jìn)稅制改革與結(jié)構(gòu)性減稅。進(jìn)一步減輕個人和中小企業(yè)等稅收負(fù)擔(dān)。降低消費(fèi)升級關(guān)鍵產(chǎn)品進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收。

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