城市軌道交通工程竣工結(jié)算造價(jià)控制難點(diǎn)對(duì)策及建議論文

　　緒論

　　本文以城市軌道交通工程竣工結(jié)算為視角，以竣工結(jié)算造價(jià)控制為研究對(duì)象，從個(gè)案到普遍，分析了城市軌道交通工程竣工結(jié)算造價(jià)控制的難點(diǎn)，提出了竣工結(jié)算造價(jià)控制的對(duì)策和建議。

　　研究背景城市軌道交通工程建設(shè)是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有工期長(zhǎng)、涉及專(zhuān)業(yè)多、建設(shè)難度大、投資額巨大、涉及面廣等特點(diǎn)，注定了軌道交通造價(jià)控制是一項(xiàng)復(fù)雜性、艱巨性的工作。

　　研究動(dòng)機(jī)如何高效完成竣工結(jié)算工程，改變目前地鐵建設(shè)工程竣工結(jié)算造價(jià)控制較難問(wèn)題。

　　意義和目的縮短軌道交通工程竣工結(jié)算時(shí)間，為城市軌道交通其他線路的決策及實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)城市軌道交通造價(jià)指標(biāo)分析提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。

　　引言

　　當(dāng)前國(guó)內(nèi)已掀起了軌道交通的建設(shè)的高潮，其安全、準(zhǔn)時(shí)、快捷、大運(yùn)量特點(diǎn)，越來(lái)越多受到各地的青睞。中國(guó)已成為世界上城市軌道交通發(fā)展速度最快的國(guó)家，建成線路和規(guī)劃線路規(guī)模都十分可觀。

　　根據(jù)《中國(guó)城市軌道交通年度報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，我國(guó)內(nèi)地共有29座城市90多條線路處于建設(shè)狀態(tài)，總建設(shè)里程超過(guò)了2000多公里。初步統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，我國(guó)軌道交通建設(shè)速度將達(dá)到年均500公里左右，估算投資額將達(dá)到年均2500億元~3000億元。未來(lái)十至二十年內(nèi)，仍將是中國(guó)城市軌道交通發(fā)展的黃金時(shí)期。城市軌道交通建設(shè)具有一次性投資大，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用高，社會(huì)效益好而自身經(jīng)濟(jì)效益差的特點(diǎn)。絕大部分地鐵都依靠政府補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)。巨大的建設(shè)規(guī)模和資金需求，以及投入運(yùn)營(yíng)后的政府巨額補(bǔ)貼，已成為我國(guó)城市軌道交通發(fā)展的障礙。

　　通過(guò)某地鐵項(xiàng)目竣工結(jié)算造價(jià)管理為例，使相關(guān)人員在較短時(shí)間內(nèi)了解和掌握軌道交通工程(土建)竣工結(jié)算造價(jià)控制的難點(diǎn)、就能因地制宜的制定出對(duì)策以及相應(yīng)的解決建議，更有利于城市軌道交通的全面造價(jià)的管理與控制。

　　竣工結(jié)算造價(jià)控制的難點(diǎn)

　　合同條款約定不清楚，甲乙雙方理解不同導(dǎo)致結(jié)算造價(jià)費(fèi)用的糾紛。

　　地鐵工程按項(xiàng)總價(jià)包干費(fèi)用調(diào)整問(wèn)題

　　招標(biāo)合同條款一般都約定“投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求、地質(zhì)情況、現(xiàn)場(chǎng)條件、施工方案、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等因素，對(duì)工程量清單中以項(xiàng)計(jì)列的下列項(xiàng)目進(jìn)行綜合考慮，并包含在報(bào)價(jià)之中”，如密閉艙填加材料、盾構(gòu)襯砌壓漿等均按“項(xiàng)”包干。按照清單描述綜合考慮此類(lèi)項(xiàng)目的費(fèi)用，但實(shí)際施工過(guò)程中由于工法變更，導(dǎo)致合同內(nèi)工程數(shù)量減少。這使得包干費(fèi)用需要進(jìn)行調(diào)整，這些項(xiàng)目都是結(jié)算造價(jià)控制的難點(diǎn)之一。如地鐵某標(biāo)段原區(qū)間工法為盾構(gòu)施工，由于后期施工過(guò)程中受?chē)?guó)鐵線路影響，將原合同內(nèi)需要盾構(gòu)施工的134米區(qū)間改為明挖施工、274米盾構(gòu)施工改為暗挖施工。在按照上述明挖、暗挖分別增補(bǔ)工程量清單同時(shí)，需要我們審核人員關(guān)注原合同內(nèi)按項(xiàng)包干項(xiàng)目(密閉艙填加材料、盾構(gòu)襯砌壓漿)按照原合同相應(yīng)里程長(zhǎng)度比例扣減原合同內(nèi)按項(xiàng)包干的兩項(xiàng)費(fèi)用。

　　招標(biāo)清單的漏項(xiàng)及合同外清單增項(xiàng)界定問(wèn)題

　　某地鐵工程采用初步設(shè)計(jì)圖紙招標(biāo)，清單編制及工程量計(jì)算規(guī)則主要依據(jù)《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，竣工結(jié)算中針對(duì)原招標(biāo)圖紙中已經(jīng)明示的項(xiàng)目在原招標(biāo)清單中沒(méi)有列項(xiàng)的清單，該項(xiàng)目屬于清單漏項(xiàng)還是界定為合同外增項(xiàng)，是我們結(jié)算造價(jià)控制的重點(diǎn)及難點(diǎn)之一。

　　地下管線保護(hù)費(fèi)用核算問(wèn)題

　　地鐵項(xiàng)目招標(biāo)文件中對(duì)于地下管線的描述非常清晰:“乙方應(yīng)充分考慮因建筑紅線周邊和外圍地下管線漏水或現(xiàn)有管線、地下構(gòu)筑物保護(hù)所給施工帶來(lái)的工期拖延和費(fèi)用增加，并將此類(lèi)費(fèi)用包含在報(bào)價(jià)中，甲方不受理此類(lèi)工期或費(fèi)用的索賠�！钡�在實(shí)際施工過(guò)程中土建工程基礎(chǔ)開(kāi)挖遇到的地下管線眾多，有些管線招標(biāo)文件及招標(biāo)圖紙中均未提及，因此結(jié)算造價(jià)審核時(shí)不能簡(jiǎn)單的用合同條款去確定此類(lèi)問(wèn)題，這類(lèi)費(fèi)用的`審核也是竣工結(jié)算中造價(jià)控制的難點(diǎn)之一。

　　工程量核實(shí)問(wèn)題

　　地鐵工程(土建)大多以“固定單價(jià)”形式簽訂施工合同，竣工結(jié)算時(shí)造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，盡管屬于事后控制措施，但仍對(duì)造價(jià)控制、節(jié)約資金起到了很重要的作用。工程量的計(jì)算是審核結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié)，工程量清單計(jì)算規(guī)則多，工程量大，最容易出現(xiàn)多算，重算或漏算的地方。因此，必須根據(jù)施工圖紙及其它相關(guān)資料以及實(shí)際施工時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，確保工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性，避免結(jié)算時(shí)產(chǎn)生工程量計(jì)算重復(fù)的情況發(fā)生。在工程量核實(shí)過(guò)程中應(yīng)該難點(diǎn)重點(diǎn)放在如下方面:

　　(1)混凝土、鋼筋工程量的核實(shí)

　　地鐵項(xiàng)目施工難度較大，鋼材用量較多。施工單位結(jié)算時(shí)易在鋼筋工程量上做些文章，這就要求我們審核人員認(rèn)真仔細(xì)的全面核查鋼筋數(shù)量，會(huì)取得顯著效果。例如地鐵某土建標(biāo)段施工單位報(bào)送鋼筋工程量49384噸，通過(guò)與施工單位半年時(shí)間的核對(duì)，最終確認(rèn)的鋼筋工程量40465噸，核減工程量8919噸，相應(yīng)核減工程造價(jià)4914萬(wàn)元。

　　(2)注漿工程量的核實(shí)

　　地鐵建設(shè)施工難度大，體現(xiàn)在施工方法多，安全風(fēng)險(xiǎn)高。工程建設(shè)地點(diǎn)多，大多穿越繁華鬧市區(qū)，城市主干道、城市立交橋、國(guó)鐵和地鐵既有線路;地質(zhì)條件、市政管線復(fù)雜，為保證土體穩(wěn)定性多采用注漿加固的方式，注漿工程量核實(shí)也是竣工結(jié)算造價(jià)造價(jià)控制的難點(diǎn)之一。需要關(guān)注注漿原因以及注漿方式;并核查原合同內(nèi)注漿是按“項(xiàng)”包干項(xiàng)目，還是按立方米計(jì)算。如是按“項(xiàng)”包干項(xiàng)目，一般合同約定在地質(zhì)條件未發(fā)生變化時(shí)不調(diào)整此項(xiàng)費(fèi)用;如按立方米計(jì)算則需要分析注漿方式是超前支護(hù)注漿、帷幕注漿、土體加固注漿等，按照相應(yīng)注漿方式核算工程數(shù)量。

　　工程量清單增補(bǔ)單價(jià)的核實(shí)

　　在施工階段常因規(guī)模和工藝的設(shè)計(jì)變更引起工程量清單的增加，需要從新增補(bǔ)單價(jià)，這些增補(bǔ)單價(jià)是結(jié)算造價(jià)控制的難點(diǎn)之一。如地鐵某土建標(biāo)段，合同內(nèi)盾構(gòu)正常段掘進(jìn)的單價(jià)為11221.79元/m，施工過(guò)程中施工單位以遇到硬巖為由將合同單價(jià)調(diào)整為176912元/m，我們核查相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件及招標(biāo)圖紙中地質(zhì)勘查報(bào)告中標(biāo)明“里程K25+930.00~K26+150.00附近為全風(fēng)化~微風(fēng)化砂巖，單軸抗壓強(qiáng)度31.5~62.8Mpa”，而且依據(jù)招標(biāo)文件中提供給施工單位指定工程技術(shù)規(guī)范清單《地下鐵道、輕軌交通巖土工程勘察規(guī)范》(GB50307-1999)中“4.1 巖石分類(lèi)巖石應(yīng)根據(jù)飽和極限抗壓強(qiáng)度f(wàn)r>60 MPa為極硬巖”，招標(biāo)圖紙中說(shuō)明“單軸抗壓強(qiáng)度31.5~62.8Mpa，”已經(jīng)指明地段處于極硬巖狀態(tài)，施工單位應(yīng)該在投標(biāo)時(shí)已經(jīng)充分考慮地勘情況后綜合報(bào)價(jià)，因此我們認(rèn)為該過(guò)硬巖段的單價(jià)應(yīng)執(zhí)行原合同單價(jià)不予調(diào)整。此類(lèi)增補(bǔ)單價(jià)根據(jù)不同情況應(yīng)該仔細(xì)查看現(xiàn)有結(jié)算資料與招標(biāo)資料對(duì)比分析，是采用增補(bǔ)單價(jià)還是執(zhí)行原合同單價(jià)是竣工結(jié)算造價(jià)控制的難點(diǎn)之一。

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