強(qiáng)制法讀后感
強(qiáng)制法讀后感
花了一早上的時(shí)間把《行政強(qiáng)制法(草案)》看完，該法將于明年1月1日起正式實(shí)施。從1999年的醞釀開始，經(jīng)過了2005年、2007年、2009年、2011年4月，再到2011年6月的五次審議，歷經(jīng)12年最終得以出臺(tái)，可見其中過程有多糾結(jié)。根據(jù)《立法法》規(guī)定，擱置兩年未再審議或付諸表決的法律案，將被終止。草案多次是在將被停止審議的關(guān)鍵點(diǎn)上又以再次提請(qǐng)審議的方式得以“激活”式延續(xù)、不致被廢。主因還是各種權(quán)利之間的博弈，尺寸的拿捏，在公權(quán)與私權(quán)之間尋找利益的平衡點(diǎn)。限制公權(quán)保護(hù)私權(quán)本來就是行政法的作用。對(duì)于公權(quán)法無規(guī)定即禁止，對(duì)于私權(quán)則法無禁止即可行。政府更應(yīng)該做到“嚴(yán)于律己，寬于律人”。
近年來政府權(quán)力的不斷擴(kuò)大，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)私權(quán)空間的不斷壓縮，在一系列公共事件中，公民權(quán)利受到損害之事屢見不鮮，《行政強(qiáng)制法》中對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行做出各種限制，例如：第43條行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急或者當(dāng)事人同意的除外。行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行行政決定。這主要是針對(duì)最近出現(xiàn)的一系列強(qiáng)拆事件，所謂頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，哪有漏洞就堵哪，沒有解決根本問題。強(qiáng)拆也不僅僅這么幾個(gè)手段，規(guī)定不得晚上執(zhí)行，難道白天就可以了?把人騙走了，把房子拆了，等人回來一看就剩一廢墟，給點(diǎn)補(bǔ)償就算完事了，這算違法么?況且背后還有一個(gè)但書。這個(gè)“但是”是個(gè)大學(xué)問，只要相關(guān)法條中出現(xiàn)這個(gè)但書，你就得注意了，幾乎關(guān)于權(quán)利限制的都有一條但是，不是緊急情況就可以怎么怎么，就是法律另有規(guī)定。對(duì)于被執(zhí)行者總是適用緊急情況，對(duì)于執(zhí)行者總是適用法律另有規(guī)定。規(guī)定緊急情況可當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行的，24小時(shí)內(nèi)必須向負(fù)責(zé)人報(bào)告，但沒有說不報(bào)告怎么樣。即使你報(bào)告了，傷害已然造成，就好比東西已經(jīng)過戶了你再去打申請(qǐng)有用么?
第41條說強(qiáng)制執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷，或者執(zhí)行錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，返還已被執(zhí)行的'財(cái)產(chǎn);不能返還原物的，按市場(chǎng)價(jià)折價(jià)賠償。這個(gè)市場(chǎng)價(jià)是什么時(shí)候的市場(chǎng)價(jià)卻沒有規(guī)定，是決定時(shí)還是執(zhí)行后的市場(chǎng)價(jià)?這中間差異甚大。在很多拆遷補(bǔ)償中，規(guī)定的補(bǔ)償款的標(biāo)準(zhǔn)都是不低于拆遷決定公告之日的市場(chǎng)價(jià)。而執(zhí)行往往在很久之后，這中間的差價(jià)讓很多被拆遷者都不能接受，所以才有那么多所謂的“釘子戶”。比如08年決定征地的，但是10年才實(shí)施，賠償金就是以08年類似房屋的房?jī)r(jià)為標(biāo)準(zhǔn)。尤其在如今房?jī)r(jià)飛漲的情況下，中間的差價(jià)不是一點(diǎn)半點(diǎn)，容易造成很多負(fù)面情緒。為何有如此多訪民，細(xì)節(jié)處決定成敗。
有人評(píng)價(jià)說新法案看上去很美，我不懂這看上去哪里美了?總共70來?xiàng)l的法案，只有最后10條是涉及法律責(zé)任，其中有大部分是關(guān)于金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任，而涉及行政機(jī)關(guān)的責(zé)任僅占4條，多半是無關(guān)痛癢的說兩句處分，至于怎么處分概不涉及。反正對(duì)外給你一交代，內(nèi)部的事咱內(nèi)部了。
規(guī)定造成損害的可以申請(qǐng)賠償或者補(bǔ)償，問題是這賠補(bǔ)的你是否真的拿的到?你拿判決當(dāng)欠條找政府要錢，羊毛出在羊身上，別忘了人可是你“媽”，他的是他的，你的還是他的，不小心還得烙的個(gè)“不孝”的罪名。司法不獨(dú)立，公正就無從談起。即使法院判你贏了，關(guān)鍵問題是如何執(zhí)行，由誰來保障?由誰來監(jiān)督?法院不敢得罪政府，最終受害的還是百姓。
由《行政許可法》和《行政處罰法》的執(zhí)行效果就可以想象《行政強(qiáng)制法》的將來，有句話叫你無法叫醒裝睡的人，希望這個(gè)《行政強(qiáng)制法》不僅僅只是夢(mèng)話而已。古云：上有好者，下必有甚焉者矣。君子之德，風(fēng)也，小人之德，草也，草上之風(fēng)，必偃。我覺得改為：公民之權(quán)，風(fēng)也，政府之權(quán)，草也，草尚之風(fēng)，必偃更合適。
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