財務(wù)工作的意義
財務(wù)工作的意義一、強化科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，顯著提高全省科研與開發(fā)的整體水平
科技基礎(chǔ)條件關(guān)系著區(qū)域科技創(chuàng)新能力的整體水平，是科技創(chuàng)新活動的物質(zhì)和信息保障，是科技創(chuàng)新成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移的基矗2011年，科技部正式啟動了“國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)”工程，我們做了積極的應(yīng)對準(zhǔn)備，主要抓了3件事：一是積極掌握科技部的動向，及時了解和收集有關(guān)文件和材料，研究和探討國家有關(guān)方針、政策。同時，積極與其他省市聯(lián)系，先后赴上海、江蘇就地方科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)做了深入地調(diào)查研究;二是對全省大型儀器設(shè)備、中試基地、技術(shù)開發(fā)實驗室等方面進行了專題調(diào)查，初步摸清了科研院所資源分布狀況和特點;三是進一步強化了中試基地和技術(shù)開發(fā)實驗室建設(shè),大型儀器的協(xié)作共用,實驗動物生產(chǎn)和使用,科技期刊網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等方面的工作。
1、中試基地建設(shè)。科研中試基地建設(shè)，在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才儲備、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著積極作用。截止目前為止，省屬科研院所建立了27個中試基地，已累計投入1.6億元。其中，財政專項資金9000余萬元，先后開發(fā)了190余項科研成果和新產(chǎn)品。2011年，財政投入1600萬元，重點支持了10余項技術(shù)含量高、市場前景好、經(jīng)濟效益顯著的中試開發(fā)項目。本年度共實現(xiàn)產(chǎn)值13500萬元，利稅2200萬元。科研中試基地建設(shè)明顯地提高了科研院所的科技創(chuàng)新能力，為科研院所的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，成為科研院所生存和發(fā)展的依托平臺。
例如：山西省應(yīng)用化學(xué)研究所開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“LR-118樹脂”項目，產(chǎn)品分子結(jié)構(gòu)獨特，創(chuàng)新性強，可徹底解決高速印刷用油墨的飛墨、觸變性、適印性、抗乳化性、固著時間長等質(zhì)量問題。產(chǎn)品性能和技術(shù)水平深受國內(nèi)外同行認可。目前已有每年600噸的供貨合同，2011年生產(chǎn)250噸，創(chuàng)產(chǎn)值400萬元，利稅80多萬元，實現(xiàn)了當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效，為中試基地建立了新的經(jīng)濟增長點。
省玻璃陶瓷研究所投資的“鋰離子電池正極材料鎳鈷錳酸鋰”項目是針對鋰離子電池行業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品，具有很好的現(xiàn)實市場和廣闊的發(fā)展前景。產(chǎn)品不僅在工業(yè)及民用電池方面有著廣闊的市場，在軍事及航天等尖端技術(shù)領(lǐng)域也有著良好的應(yīng)用前景。項目生產(chǎn)技術(shù)屬國內(nèi)首創(chuàng)。制備工藝的選擇，可以有效地提高電池材料的容量及降低衰減，保證了產(chǎn)品的高品質(zhì)、高性能，生產(chǎn)工藝技術(shù)先進可靠。項目建成后年產(chǎn)值1650萬元、年產(chǎn)量100噸、年利稅859萬元。
省藥物研究所的新藥中試基地，成功開發(fā)了“枳術(shù)寬中膠囊”，已經(jīng)過臨床研究用藥中試放大和生產(chǎn)工藝審定，被國家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)生產(chǎn)，有望形成醫(yī)藥行業(yè)的拳頭產(chǎn)品。
2、技術(shù)開發(fā)實驗室。技術(shù)開發(fā)實驗室建設(shè)不僅強化和提高了研究院所科研水平，而且也為穩(wěn)定和培養(yǎng)后備人才提供了重要保障，使研究院所的科研創(chuàng)新能力大大增強。與科研院所中試基地配套，技術(shù)開發(fā)實驗室的建設(shè)工作取得了顯著的效果。近年來，已完成國家級研究項目13項，省部級研究項目123項，橫向聯(lián)合項目113項，自選研究項目64項。其中，獲省部級二等獎以上的65項，培養(yǎng)了72名學(xué)科帶頭人，到目前已有291名中高級研究人員工作在這些實驗室。
2011年圍繞省委、省政府提出“文化強時的戰(zhàn)略思想，集中投資150萬元建立了“戲劇研究創(chuàng)作實驗室”和“民間藝術(shù)研究開發(fā)實驗室”，把優(yōu)秀文化建設(shè)放在了重要的戰(zhàn)略位置，突出了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義。
山西省戲曲源遠流長，遺產(chǎn)豐富，留跡于后世的眾多的戲曲文物文獻和古戲臺，堪稱全國之首，在中國戲曲史上占有非常重要的位置，素有“中國戲曲搖籃”的美譽。在省戲劇研究所建立“戲劇研究創(chuàng)作實驗室”，將這些資源完成數(shù)字化轉(zhuǎn)換，建立數(shù)據(jù)庫，將對山西省乃至全國戲劇研究產(chǎn)生重大和深遠的影響。依托戲劇研究創(chuàng)作實驗室申報的“山西省戲劇文物文獻數(shù)據(jù)庫”課題，被文化部列為年度重點課題。依托省音樂舞蹈曲藝研究所建立的“民間藝術(shù)研究開發(fā)實驗室”，通過在互聯(lián)網(wǎng)上建成大規(guī)模的、高質(zhì)量的山西民間藝術(shù)資料庫群，經(jīng)國家骨干通訊網(wǎng)向全國及全球提供高效服務(wù)，既實現(xiàn)了保護原生態(tài)的'珍貴藝術(shù)資料，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新型藝術(shù)研究人才，保護、發(fā)展和交流優(yōu)秀文化營造健康的環(huán)境氛圍，又為全面建設(shè)小康社會提供了服務(wù)。
3、大型儀器協(xié)作共用。在全面進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，首先,從建立服務(wù)平臺入手，建立了涉及人身安全的“綜合商品檢測檢驗服務(wù)平臺”和“醫(yī)藥、農(nóng)藥和獸藥專業(yè)檢測服務(wù)平臺”;以“山西省科研條件網(wǎng)”為基礎(chǔ)，建立山西拾科技信息服務(wù)平臺”;以實驗動物資源共享共建為基礎(chǔ)，建立“實驗動物質(zhì)量檢測服務(wù)平臺”、“實驗動物飼養(yǎng)服務(wù)平臺”和“動物實驗標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)平臺”。通過科技基礎(chǔ)條件服務(wù)平臺建設(shè)，探索出一套以共享為核心的管理制度，培養(yǎng)一支專業(yè)化的人才隊伍，為全社會的科技創(chuàng)新活動提供物質(zhì)和信息保障。其次，進一步完善了“山西省大型科學(xué)儀器資源庫”，將其擴展為“山西省科研條件網(wǎng)”的后臺支撐系統(tǒng)，組建了擁有60臺(套)大型科學(xué)儀器機組的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和由20名測試、維修專家組成的技術(shù)保障人才隊伍。
4、實驗動物管理。從加強科學(xué)管理入手，圍繞實驗動物飼養(yǎng)、飼料和檢測3項中心工作，2011年重點抓了清潔級實驗動物飼育基地、實驗動物飼料生產(chǎn)供應(yīng)基地及省實驗動物質(zhì)量檢測站的建設(shè)工作。山西醫(yī)科大學(xué)和省中醫(yī)藥研究院的實驗動物生產(chǎn)供應(yīng)基地，從環(huán)境設(shè)施改善、技術(shù)人員培訓(xùn)等各方面都得到了加強和提升，可向全省研究機構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位提供達到國家標(biāo)準(zhǔn)的大(小)鼠、豚鼠、兔6萬余只，總供應(yīng)量比上年增加1.5倍，占全省使用量的80%，品種品系、生產(chǎn)總量和質(zhì)量均有大幅提高。山西醫(yī)科大學(xué)實驗動物中心、省藥品檢驗所、中國輻射防護研究院為山西省100多家醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進行生物鑒定、新藥研制中臨床前的藥理學(xué)、毒理學(xué)以及與藥品質(zhì)量有關(guān)的實驗方法學(xué)提供了有效的技術(shù)支撐服務(wù)。
二、深化財政體制改革，做好財務(wù)管理工作
2011年，山西省財政支出管理制度改革全面起動，作為試點單位，部門預(yù)算，政府采購，國庫集中支付在科技廳全面實行。主要做了以下幾項工作：
1、積極做好會計集中核算向國庫集中收付轉(zhuǎn)軌工作。根據(jù)省政府安排，省科技廳作為第一批國庫集中收付改革試點單位，在改革的初期就按時(9月30日前)核對完所屬預(yù)算單位的各項賬目，完成了開設(shè)零余額賬戶的一切手續(xù)，并已在新的財政國庫管理制度下開始正常工作。由于是試點，對于在工作中發(fā)現(xiàn)的問題，我們及時和省財政廳有關(guān)處室聯(lián)系，通過開碰頭會的方式將工作中發(fā)生的變化和問題及時互相反饋，在科技計劃編制和科技經(jīng)費項目下達等關(guān)鍵事項上達成了一致意見，并在廳辦公會議上進行了具體安排和部署�，F(xiàn)在省科技廳已按要求合并了系統(tǒng)財務(wù)和機關(guān)財務(wù)管理工作，系統(tǒng)財務(wù)賬戶和機關(guān)財務(wù)賬戶合并后只開設(shè)了一個零余額賬戶，保留了一個實撥賬戶。?
2、認真做好部門預(yù)算的審核工作。在預(yù)算工作中，把握優(yōu)先保障、綜合預(yù)算、定員定額管理為主的3個原則，認真落實和完善以定員定額管理為主的基本支出預(yù)算分配機制，同時規(guī)范和加強項目支出預(yù)算管理。我們設(shè)專人負責(zé)審核預(yù)算單位提供的2011年5月份工資表和專項項目申請資料，針對部分單位申請房屋或管網(wǎng)維修費，采取實地考察方式進行摸底。
3、繼續(xù)抓好財務(wù)管理監(jiān)督工作。首先，認真貫徹落實了“收支兩條線”規(guī)定，注意從源頭上預(yù)防和治理***。2011年配合省財政廳等4個部門認真落實“收支兩條線”專項檢查。著重抓好“四個環(huán)節(jié)”，一是抓好收、罰項目的立項環(huán)節(jié)，堵住亂收亂罰的口子;二是抓好票據(jù)領(lǐng)購、使用環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實行源頭控管;三是抓好收罰資金使用環(huán)節(jié)，嚴(yán)格支出預(yù)算管理;四是抓好銀行賬戶開設(shè)審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格賬戶管理制度。各單位在認真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對自己的銀行賬戶、賬簿、收費許可證等進行自查，對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題進行了及時糾正。
第二，根據(jù)《省科技廳系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計實施方案》，繼續(xù)強化財務(wù)監(jiān)督工作，力求積極防患于未然，從根本上提高科技廳系統(tǒng)的財務(wù)管理水平。完成了對原省知識產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)的離任審計，要求知識產(chǎn)權(quán)局對審計中指出的問題限期拿出書面整改意見。
第三，組織本部門預(yù)算單位積極參加“會計誠信知識”大賽，并獲得一個一等獎和兩個二等獎。
4、強化省級科技三項費的管理。我們建立了項目庫，完善了專家評審制度，出臺了《山西省科技計劃編制辦法》，正在起草討論《關(guān)于科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)資金管理的暫行辦法》。規(guī)定每年科技計劃按兩批安排，第一批計劃經(jīng)費安排達到80%。科技計劃中的重大項目(50萬元左右)占30%;重點項目(20～30萬元左右)占50%。每年年初發(fā)布項目指南，所有的項目都要經(jīng)過專家評審。通過科學(xué)技術(shù)評價制度，形成前期評價、中期評價和績效評價的科學(xué)的評價體系。啟動科技三項費用的年度決算與完工決算制度和工作，通過建立完善科技資金財務(wù)管理制度，進一步規(guī)范科技三項經(jīng)費管理，建立科技三項費用項目完工決算報表制度，使科技計劃項目預(yù)算(立項)與決算工作的完成情況緊密掛鉤。
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