食品安全監(jiān)管工作匯報
食品安全監(jiān)管工作匯報乾縣是一個人口大縣，商貿(mào)流通活躍，全縣有食品生產(chǎn)加工企業(yè)6家，大中型酒店、飯館23家，學(xué)校食堂40余家，各類經(jīng)銷點(diǎn)及個體餐飲點(diǎn)1480戶，已形成龐大的食品市場體系，食品安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門的積極配合和支持下，我們認(rèn)真貫徹國務(wù)院食品安全電視電話會議精神和縣政府《乾縣創(chuàng)建陜西省食品安全示范縣實(shí)施方案》，堅持“標(biāo)本兼治，重在治本”的工作方針和“樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧乾縣”的工作目標(biāo)，積極行動，精心組織，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全縣的食品安全工作取得了明顯成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，建立健全食品安全監(jiān)管長效機(jī)制
全市食品安全暨藥品監(jiān)管工作會議之后，縣政府立即組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及22個食品安全委員會成員單位召開了全縣食品藥品監(jiān)管工作會議，傳達(dá)了市食品安全監(jiān)管工作會議精神，并將食品安全工作納入政府目標(biāo)考核的重要工作之一，制定了《乾縣2008年食品安全工作實(shí)施方案》和《乾縣創(chuàng)建陜西省食品安全示范縣工作方案》，明確了今年食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)，并按照職能，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、餐飲等環(huán)節(jié)細(xì)化了重點(diǎn)工作任務(wù)，確定了食品安全專項整治工作的方法步驟和目標(biāo)要求�？h政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等11個職能部門現(xiàn)場簽訂了《2008年食品安全目標(biāo)考核責(zé)任書》，各成員單位分別與下屬單位或監(jiān)管對象簽訂了不同形式的目標(biāo)責(zé)任書。縣衛(wèi)生局與220家較大規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了“食品安全責(zé)任承諾書”，制定了“預(yù)防食物中毒工作預(yù)案”，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提出了“九查九達(dá)到”的工作要求；縣工商局與下屬各工商所簽訂了“食品安全責(zé)任書”，各工商所建立了食品經(jīng)營登記臺帳，對轄區(qū)的經(jīng)營戶分片包干、責(zé)任到人，與經(jīng)營戶簽訂了“食品安全責(zé)任書”，并在監(jiān)管中開展“六查”，即查食品經(jīng)營戶資格、查進(jìn)貨票據(jù)、查經(jīng)營食品質(zhì)量、查食品包裝標(biāo)識、查商標(biāo)廣告、查開辦者的責(zé)任制度；同時建立了食品經(jīng)營戶信用檔案；縣質(zhì)監(jiān)局建立生產(chǎn)企業(yè)臺帳，與食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂了“食品安全目標(biāo)責(zé)任書”。全縣形成了對食品安全工作從上到下全方位多層次的目標(biāo)責(zé)任監(jiān)管格局。
二、加大宣傳教育培訓(xùn)力度，營造關(guān)注食品安全的社會氛圍
今年以來，食品安全監(jiān)管各職能部門采取設(shè)立食品安全知識宣傳欄、食品安提示牌、信息報送點(diǎn)和食品安全安全常識手冊等多種形式開展宣傳咨詢活動，特別在“科技之春”、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日等重大節(jié)日，開展了食品安全“進(jìn)農(nóng)村”、“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)校園”宣傳教育活動，圍繞《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》以及假劣食品識別知識等主要內(nèi)容，印發(fā)食品安全宣傳材料5萬余份，城鄉(xiāng)設(shè)咨詢點(diǎn)13場（次），懸掛橫幅36條，組裝宣傳車8臺，張貼標(biāo)語200余條，領(lǐng)導(dǎo)講話2次。執(zhí)法人員深入基層現(xiàn)場說法，受教育群眾達(dá)10萬人次。衛(wèi)生局對全縣2000多名食品及公共場所從業(yè)人員進(jìn)行了食品安全衛(wèi)生知識培訓(xùn)，給從業(yè)人員印發(fā)了《食品、公共場所從業(yè)人員培訓(xùn)教材》，并定期召開食品安全電視講座，發(fā)布食品安全預(yù)警廣告。同時，各部門都制定了執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，定期開展法律、法規(guī)理論學(xué)習(xí)，并撰寫心得體會，不斷提高監(jiān)管水平，通過一系列宣傳教育活動的開展，在社會上普及了食品安全法律法規(guī)知識，提高了公眾自我保護(hù)意識，增強(qiáng)了全社會關(guān)注食品安全的輿論氛圍。
三、認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)食品市場日常監(jiān)管
按照縣政府統(tǒng)一部署，各部門結(jié)合自身職能，積極開展食品市場日常監(jiān)管。
在消費(fèi)環(huán)節(jié)，以檢查“兩證”為突破口，深入賓館、酒店、飲食攤點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場及學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)、建筑工地集體食堂等餐飲消費(fèi)單位，對其消毒設(shè)施、保管措施、“三防”設(shè)備、冷藏設(shè)備逐項檢查。出動執(zhí)法人員1800人(次)，開展從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)2356人（次），餐具消毒效果采樣監(jiān)測221份，合格186份，合格率85%；食品采樣監(jiān)測120份，合格120份，合格率100%。整頓中沒收“三無”及過期食品58箱，取締黑作坊3家，責(zé)令停業(yè)19家，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書367份，經(jīng)濟(jì)處罰3.2萬元，取得了階段性的成果,有效地保證了食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的安全。
在流通環(huán)節(jié),加強(qiáng)日常巡查工作力度，加大查處小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營的問題。重點(diǎn)對全縣農(nóng)藥、獸藥、食品、糧食經(jīng)銷店和各種食品加工（作坊）、熟肉制品加工點(diǎn)等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，特別對全縣的各類超市、食品批發(fā)市嘗零售市嘗農(nóng)村集貿(mào)市場的糧、油、雞蛋、兒童食品、散裝食品及豆制品、奶制品、肉制品進(jìn)行了專項檢查。先后出動執(zhí)法人員420人(次)，檢查糧油批發(fā)市場1家，食品經(jīng)營企業(yè)260戶，超市5家，批發(fā)市場和集貿(mào)市場16家，學(xué)校及周邊地區(qū)、乾陵旅游景區(qū)的食堂及飲食攤點(diǎn)45處。
在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，建立食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、質(zhì)量追溯和召回制度，加大查處無證照加工食品、非食品原料加工食品、使用禁用和超劑量命名用食品添加劑的行為，嚴(yán)格生產(chǎn)許可證的審核發(fā)放及市場準(zhǔn)入工作。把對奶粉、乳制品、豆制品、肉制品等食品質(zhì)量檢查作為工作的重中之重，保證了嬰幼兒配方奶粉、小麥粉、大米、醬油、醋等16類食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證，特別對城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品小企業(yè)、小作坊、小攤點(diǎn)、小食雜店進(jìn)行了專項檢查。目前，共出動執(zhí)法人員460人（次），檢查未經(jīng)QS認(rèn)證的食品生產(chǎn)企業(yè)8家，小作坊、小攤點(diǎn)、小食雜店256戶，90%以上建立了食品進(jìn)貨臺帳制度，100%的食品小作坊簽訂了食品質(zhì)量安全承諾書。
在農(nóng)產(chǎn)品源頭治理環(huán)節(jié)，縣農(nóng)業(yè)局加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，將縣城批發(fā)市嘗鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品納入了質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程治理；縣畜牧局加強(qiáng)動物防疫檢疫；開展農(nóng)、獸、漁藥及畜禽飼料添加劑殘留及違禁藥物的整治，嚴(yán)格種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)檢測，保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率。目前全縣已建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地1個。
在生豬屠宰環(huán)節(jié)，縣定點(diǎn)辦出臺了《生豬定點(diǎn)屠宰專項整治方案》，縣政府組織有關(guān)成員單位開展了《生豬定點(diǎn)屠宰條例》知識培訓(xùn)2期，要求有關(guān)成員單位嚴(yán)格執(zhí)行肉品“三章兩證”制度和肉品登記制度，開展了以嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、清理病毒肉品、加強(qiáng)飼料監(jiān)管為主要內(nèi)容的專項整治活動，清理了超市、食品批發(fā)市場及農(nóng)村集貿(mào)市場等違規(guī)肉、私屠濫宰肉、注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉。7月份，省食品藥品檢驗(yàn)所對我縣肉品市場的生豬抽樣10個，從抽檢情況來看，我縣生豬屠宰和大肉銷售市場情況不容樂觀，存在著使用違禁藥物“萊克多巴胺”、“瘦肉精”和藥物殘留現(xiàn)象。
在學(xué)校食堂集中整治環(huán)節(jié)，縣教育局、衛(wèi)生局認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部、衛(wèi)生部制訂的'《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理制度》，組織專門力量深入各幼托機(jī)構(gòu)、中小學(xué)食堂的食品衛(wèi)生安全及后勤保障工作進(jìn)行了專項檢查，發(fā)出整改通知書5份。同時，加大了對學(xué)校周邊的飲食攤點(diǎn)的檢查力度，堅決杜絕不安全事故的發(fā)生。
截止目前，全縣共查處違法生產(chǎn)經(jīng)營食品案件260起，立案查處24起，取締無證經(jīng)營43戶，沒收假劣食品飲食210箱，價值4萬元。
四、完善機(jī)制，扎實(shí)開展農(nóng)村食品“監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)
為了認(rèn)真貫徹盛市局食品藥品安全監(jiān)管工作會議精神，和《2008年乾縣食品安全專項整治工作方案》的要求，縣政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)乾縣食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的通知》，落實(shí)了政府負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立了食品安全監(jiān)督辦公室，制定了食品安全有關(guān)制度，落實(shí)了專人負(fù)責(zé)，并專門設(shè)立辦公場所，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全信息平臺；在村級設(shè)立食品協(xié)管員、信息員，明確了協(xié)管員、信息員工作職責(zé)，具體負(fù)責(zé)村級的食品安全協(xié)管工作。在全縣聘請人大代表、政協(xié)委員、生產(chǎn)經(jīng)營單位代表、社會知名人士以及責(zé)任心強(qiáng)的群眾為社會監(jiān)督員。目前聘任食品安全協(xié)管員48人、信息員277人，初步構(gòu)建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職協(xié)管員、村委會有信息員、村民組有聯(lián)絡(luò)員的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
五、采取得力措施，認(rèn)真開展奧運(yùn)期間食品安全專項檢查
舉世矚目的2008年奧運(yùn)會在北京舉行，為了確保奧運(yùn)會及殘奧運(yùn)期間廣大人民群眾及游客的食品安全，根據(jù)咸陽市食品安全委員會《關(guān)于加強(qiáng)奧運(yùn)會和殘奧運(yùn)會期間食品安全實(shí)施方案》（咸食安委發(fā)〔2008〕1號），我縣結(jié)合實(shí)際，召開了奧運(yùn)期間食品安全專項整治工作協(xié)調(diào)會，制定了《乾縣關(guān)于加強(qiáng)奧運(yùn)期食品安全保障工作的實(shí)施意見》，明確了各職能部門的監(jiān)管工作任務(wù)和工作重點(diǎn)。堅持日報奧運(yùn)及殘奧運(yùn)會期間食品安全監(jiān)管工作情況。為了進(jìn)一步確保游客的飲食安全，由省食品安全委員會辦公室副主任習(xí)紅帶隊，帶領(lǐng)盛市工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門對我縣乾陵旅游餐廳、乾陵涉外餐廳及“農(nóng)家樂”等餐飲業(yè)進(jìn)行了檢查。從檢查情況看，各職能部門在食品安全監(jiān)管方面做了大量扎實(shí)有效的工作,大部分企業(yè)單位各項制度健全,硬件設(shè)施到位,管理規(guī)范有序,全縣食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。但也存在一些不可忽視的問題：一是個別餐飲業(yè)管理人員食品安全意識淡漠。如乾陵旅游餐廳管理不規(guī)范,操作間設(shè)計不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，沒有設(shè)置涼菜操作間,且操作間衛(wèi)生差，沒有照明設(shè)施，消毒柜形同虛設(shè),未插電源,消毒柜內(nèi)存放有茶壺、水杯等生活用品，根本不符合開辦餐飲業(yè)的基本條件，存在著嚴(yán)重的食品安全隱患。二是經(jīng)營管理不規(guī)范。乾陵涉外餐廳未按照食品安全的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,食品采購索證制度不能堅持經(jīng)常，進(jìn)貨渠道不規(guī)范，操作間衛(wèi)生設(shè)施陳舊老化,幾十年一貫制，雖有消毒設(shè)施，但沒有按標(biāo)準(zhǔn)和要求對餐具進(jìn)行消毒。對“農(nóng)家樂”管理粗放，多數(shù)“農(nóng)家樂”“三防”、消毒、保潔設(shè)施不全。三是主管部門監(jiān)管不到位。對餐飲業(yè)衛(wèi)生許可適之過寬，不能堅持標(biāo)準(zhǔn)，造成許多餐飲業(yè)多年來低水平經(jīng)營。
六、分步實(shí)施，積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)
根據(jù)市局有關(guān)文件精神，為了建立功能完善、運(yùn)行規(guī)范的食品安全信用體系建設(shè)機(jī)制和工作模式，深入推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，全面提高食品安全水平，按照“以環(huán)節(jié)為主，以品種為輔”和“誰主管誰推薦，誰推薦誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)我縣實(shí)際，積極開展了食品安全信用體系建設(shè)工作。結(jié)合食品安全數(shù)據(jù)庫建設(shè)，衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等單位已推薦試點(diǎn)單位西安銀橋乾縣乳業(yè)有限責(zé)任公司等8家單位，已有乾陵大酒店等7家規(guī)模較大的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立了“兩檔”（監(jiān)管檔案和生產(chǎn)經(jīng)營檔案）建設(shè)。通過開展食品安全信用體系建設(shè)，食品企業(yè)的安全信用意識不斷增強(qiáng)，守法自律，誠實(shí)守信的社會氛圍進(jìn)一步改善，食品安全信用環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
七、建章立制，健全重大食品安全事故應(yīng)急救援機(jī)制
為了進(jìn)一步健全乾縣重大食品安全事故的救援機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，根據(jù)《咸陽市重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》文件精神，縣政府制定了《乾縣重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》（乾政辦發(fā)〔2006〕79號）及《工作手冊》，明確了重大食品安全事故應(yīng)急救援指揮部（辦公室）及其職責(zé)、應(yīng)急救援工作小組及其職責(zé)；重大食品安全事故的分級、監(jiān)測、預(yù)警、報告響應(yīng)及應(yīng)急保障制度。為保障公眾身體健康與生命安全，最大限度地減少重大食品安全事故的危害奠定了良好的基矗
八、全力以赴做好食品安全示范縣創(chuàng)建工作
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國食品安全專項整治方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕28號）和省政府辦公廳《關(guān)于開展食品安全示范縣建設(shè)工作的通知》（陜政辦發(fā)〔2007〕111號）精神，切實(shí)加強(qiáng)我縣食品安全，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《乾縣創(chuàng)建陜西省食品安全示范縣工作實(shí)施方案》，成立了乾縣創(chuàng)建陜西省食品安全示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了示范縣動員大會，明確了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及食品安全成員單位創(chuàng)建食品安全示范縣工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)，工作要求和實(shí)施步驟，并對創(chuàng)建工作的各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解。并將食品安全示范縣考核細(xì)則印發(fā)到各成員單位，各成員單位應(yīng)按照考核細(xì)則要求，做好積極準(zhǔn)備工作。5月份，主管縣長郭宏偉和縣食安辦主任張克祥在渭南市富平縣參加了國家、省級食品安全示范縣現(xiàn)場會，現(xiàn)場參觀了富平縣創(chuàng)建國家級食品安全示范縣示范點(diǎn)和有關(guān)食品安全示范縣軟件資料，學(xué)習(xí)了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，傳達(dá)了會議精神，彌補(bǔ)了自身差距，使創(chuàng)建工作有條不紊地進(jìn)行。為了加強(qiáng)食品安全示范縣綜合評價，7月1日，省藥檢所對我縣的糧、油、肉、雞蛋等四個品種進(jìn)行了抽樣，從抽樣結(jié)果來看，糧、油、雞蛋均符合食品安全各項指標(biāo)，豬肉存在著使用違禁藥物“萊克多巴胺”和藥物殘留現(xiàn)象；9月1日，市質(zhì)檢所對我縣的醋、醬油、豆腐以及奶制品等重點(diǎn)品種進(jìn)行了抽檢，抽檢結(jié)果正在等待之中。9月份，省食品安全委員會組織國家、省級食品安全示范縣進(jìn)行了食品安全快速檢驗(yàn)箱培訓(xùn)，對糧、肉、豆制品等常用食品能夠快速檢測，為食品安全日常監(jiān)管提供了有力的證據(jù)。
總之，通過各部門的不懈努力，全縣食品安全狀況日趨好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營秩序逐步規(guī)范，人民群眾的飲食安全感普遍增強(qiáng)，在取得成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到食品監(jiān)管面臨的形勢，一些影響食品安全的深層次問題依然存在；部分從業(yè)人員整體素質(zhì)及安全意識還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，宣傳工作還需進(jìn)一步深入，食品安全經(jīng)費(fèi)投資需進(jìn)一步加大，農(nóng)村食品安全監(jiān)管硬件設(shè)施還需進(jìn)一步改善，在今后的工作中，我們要以“十七大”精神為指導(dǎo)，以陜西省食品安全示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則為目標(biāo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，攻堅克難，扎實(shí)工作，創(chuàng)新機(jī)制，為建設(shè)和諧乾縣、小康乾縣做出更大的貢獻(xiàn)。
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