安全環(huán)保工作要點
安全環(huán)保工作要點一、指導思想
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全環(huán)保工作，深入貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全環(huán)保健康等方面的法律法規(guī)，以及集團公司《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《基層建設綱要》和《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的意見》，堅持以人為本、安全第一、預防為主、防治結(jié)合，加強基層安全環(huán)保健康基礎管理，狠反“三違”行為，強化污染源綜合治理，深入開展職業(yè)健康監(jiān)護和作業(yè)場所職業(yè)病危害監(jiān)測檢查，大力推進HSE管理體系和清潔生產(chǎn)，促進HSE管理體系的有效運行，努力實現(xiàn)安全環(huán)保形勢的明顯好轉(zhuǎn)，為集團公司持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障。
二、工作目標
（一）安全生產(chǎn)工作目標
集團公司安全生產(chǎn)總體目標：
1、有效遏制重特大事故；
2、員工傷亡事故千人死亡率控制在0.04以內(nèi)，交通事故千臺車死亡率控制在0.8以內(nèi)；
3、安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。
各企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)的目標：
實現(xiàn)“五個杜絕、三個不超、四個全面、二個確保”。
1、“五個杜絕”。即：杜絕造成重大社會影響的安全事故；杜絕井噴失控和井噴著火事故；杜絕重特大工業(yè)生產(chǎn)火災、爆炸事故；杜絕一次死亡3人（含）以上的員工傷亡事故、交通事故（同等及以上責任）、火災事故；杜絕一次直接經(jīng)濟損失500萬元以上的事故。
2、“三個不超”。即：特級、一級企業(yè)員工傷亡事故千人死亡率不超過0.04（其中二級、三級企業(yè)員工傷亡事故千人死亡率不超過0.035，事業(yè)單位員工傷亡事故千人死亡率為0）；企業(yè)員工傷亡事故千人重傷率不超過0.30，事業(yè)單位千人重傷率為0；交通事故千臺車人員死亡率不超過1。
3、“四個全面”。即：全面修訂操作規(guī)程和崗位職責；全面實施基層單位“兩書一表”；全面落實重大危險源監(jiān)控措施；全面完成各級應急預案編制和演練。
4、“二個確保”。即：確保關(guān)鍵裝置、要害部位的生產(chǎn)安全；確保企業(yè)公眾聚集場所的安全。
（二）環(huán)境保護工作目標
集團公司環(huán)境保護總體目標是：
1、有效遏制重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；
2、實現(xiàn)廢氣、廢水、固體廢物全部達標排放；
3、控制污水中石油類排放總量240噸，COD排放總量6500噸；控制廢氣中二氧化硫排放總量5.0萬噸，煙塵排放總量5.5萬噸。
企業(yè)環(huán)境保護控制目標是：
1、二級以上企業(yè)杜絕重大及以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，三級企業(yè)杜絕較大及以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，事業(yè)單位杜絕一般及以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；
2、廢氣、廢水、固體廢物全部達到政府規(guī)定的控制標準；
3、老污染源污染物排放總量比2005年削減2%，新污染源達到環(huán)境影響報告書批復的要求；
4、重點裝置、設施清潔生產(chǎn)內(nèi)部審核率100%，環(huán)境影響評價執(zhí)行率100%，環(huán)境保護驗收執(zhí)行率100%。
（三）健康工作目標
1、杜絕重特大職業(yè)病危害事故和放射衛(wèi)生事故。
2、企業(yè)職業(yè)病年發(fā)病率控制在0.05‰以下；
3、職業(yè)健康檢查率達94%以上，
4、高毒危害因素作業(yè)和從事放射工作員工健康檢查率達100%；
5、作業(yè)場所職業(yè)病危害監(jiān)測率達95%以上，其中高毒作業(yè)場所和放射工作人員個人劑量監(jiān)測率達100%；
6、企業(yè)職業(yè)健康保障能力與應急救護能力明顯增強，建立較為規(guī)范的職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工職業(yè)健康監(jiān)護檔案。
三、“安全環(huán)保基礎年”活動
2006年在全系統(tǒng)全面開展“安全環(huán)�；A年”活動，進一步夯實安全生產(chǎn)工作基矗活動主題為“強三基、反三違、嚴達標、除隱患”。主要活動內(nèi)容：
1．進一步強化“三基”工作。各企業(yè)要把基層基礎工作作為“安全環(huán)�；A年”活動的重中之重，繼續(xù)搞好基層崗位責任制和安全操作技術(shù)規(guī)程的制修訂，形成科學配套的規(guī)章制度；全面推進企業(yè)安全文化建設，強化全員安全培訓，增強“三種意識”、提高“三種能力”（即：安全環(huán)保意識、責任意識、法制意識和安全環(huán)保技術(shù)操作能力、行為規(guī)范約束能力、應急反應能力），不斷提升員工綜合安全素質(zhì)。
2．繼續(xù)狠反“三違”行為。要大力開展典型案例和法律法規(guī)教育，開展經(jīng)常性“三違”辯識訓練，進一步規(guī)范安全操作行為；進一步完善反違章管理機制，健全違章積分記錄和處罰臺帳，從嚴從重查處干部違章指揮和員工有章不循、冒險蠻干等嚴重違章行為。
3．是嚴格污染物的達標排放。開展污染源排查，建立或完善環(huán)境保護臺帳及動態(tài)記錄；分級明確每個排放口的達標排放責任人，及時治理污染源；強化環(huán)境監(jiān)測，按程序及時報告監(jiān)測結(jié)果，確保廢水、廢氣、固體廢物排放達到國家標準要求。
4．繼續(xù)開展事故隱患治理。重點開展事故隱患排查和評估工作，分級建立隱患臺帳和監(jiān)控方案；全面實行事故隱患的消項（關(guān)閉）制度，加大隱患治理投入，加強整改跟蹤監(jiān)督，確保重大隱患整改和監(jiān)控措施落實。
四、安全生產(chǎn)主要工作
根據(jù)集團公司2005年12月22日會議精神，2006年集團公司安全生產(chǎn)工作主要任務是：抓好五項安全工作重點、強化五項安全管理、落實好十項安全工作措施。
（一）采取切實有效措施，突出抓好五項安全工作重點
一是井控安全。要突出加強井控管理網(wǎng)絡建設，落實各級井控職責，嚴格執(zhí)行各項井控規(guī)定和規(guī)程，進一步落實井控巡視制度；要建立井控裝備判廢標準，加大井控儀器、裝備研發(fā)力度，保證井控裝備的投入；要切實抓好井控培訓，提高員工井控技能；要高度重視高危地區(qū)的井控工作，落實高溫高壓井、含硫井、探井、特殊工藝井、欠平衡鉆井等重點井的井控工作，堅持按地質(zhì)和工程設計方案施工，杜絕隨意變更設計和先干、后改、補批現(xiàn)象。
二是煉化裝置安全。要進一步完善和落實危險化學品管理制度，加強對在役煉化裝置（設備）和生產(chǎn)工藝系統(tǒng)的安全評價與評估，及時關(guān)停、淘汰不符合安全技術(shù)要求和落后的裝置（設備）及生產(chǎn)工藝；要大力完善關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、要害部位的動態(tài)監(jiān)控，強化“五大紀律”執(zhí)行力，嚴格工藝指標變更審批和聯(lián)鎖、摘除、恢復審批制度，以及大機組“五位一體”特護制度；要加強煉化裝置崗位巡回檢查，以及檢維修、開停車安全措施落實的監(jiān)督檢查，嚴細對易燃易爆、劇毒危險化學品儲存、銷售、運輸現(xiàn)場的管理，從本質(zhì)上提高安全系數(shù)。
三是天然氣生產(chǎn)安全。要繼續(xù)加強對天然氣生產(chǎn)、儲運、銷售等各個環(huán)節(jié)的安全管理，抓好天然氣勘探開發(fā)和凈化過程中的防范硫化氫中毒工作，以及天然氣集輸、儲運等管道、加氣站和運輸車輛的防火防爆工作；要充分依靠先進的技術(shù)手段，加強對天然氣生產(chǎn)、處理、儲運設備設施和防靜電、防雷電裝置的檢測檢驗，確保天然氣生產(chǎn)安全。
四是長輸管道安全。要突出抓好油氣長輸管道的安全運行管理，加強檢測檢驗和巡檢、維護工作，對穿越、懸空及易腐蝕穿孔的管段要重點巡查，對威脅管輸?shù)囊皶r改造，強化監(jiān)控；要進一步完善管道應急搶修體系建設，提高搶修能力，減少管道事故的發(fā)生；要繼續(xù)深化管道違法占壓和打孔盜油專項整治，重點整治違法占壓管道安全監(jiān)控措施的落實，以及向地方政府的報告和備案的落實，全面掌握違法占壓管道和存在事故隱患管道的治理情況。
五是海上勘探開發(fā)安全。要嚴格執(zhí)行國家海上石油作業(yè)有關(guān)規(guī)定，完善作業(yè)者與承包商的監(jiān)督約束機制，明確安全職責分工，健全海上石油作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強化海上施工作業(yè)全過程的風險控制和現(xiàn)場監(jiān)督；要突出抓好海上作業(yè)人員的安全培訓教育，盡快適應海上作業(yè)方式，滿足海上技術(shù)能力要求；要加速海上設備改造和技術(shù)裝備更新，加強海上石油設施第三方檢驗的監(jiān)督管理，認真執(zhí)行海上石油作業(yè)許可和認可制度；要加快建立海上應急救援中心，完善海上石油作業(yè)應急預警和救助體系。
（二）強化安全監(jiān)管職能，進一步加強五項安全生產(chǎn)管理
一是重大危險源安全管理。要建立重大危險源動態(tài)管理系統(tǒng)，健全重大危險源管理臺帳和技術(shù)檔案，實行分級管理與監(jiān)控，定期向集團公司和地方政府安全監(jiān)督管理部門報告重大危險源安全管理情況；要嚴格執(zhí)行新建、改建、擴建工程項目“三同時”制度，按規(guī)定進行安全預評價和安全驗收評價。設計、工程、基建、安全環(huán)保等部門要嚴格驗收把關(guān)，避免出現(xiàn)搶工期、壓投資、忽視安全的現(xiàn)象；各職能部門要嚴把設計、采購、施工、制造等各個環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量關(guān)，避免留下新的隱患。
二是風險和應急安全管理。要強化基層HSE風險管理，提高HSE“兩書一表”運行質(zhì)量和效果，廣泛開展崗位危害識別，提高員工的風險意識和危害識別能力、關(guān)鍵作業(yè)的風險控制能力；要加強風險和應急知識的培訓，人人了解掌握本崗位、本工種、本生產(chǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的危險因素、危害后果，以及防范措施，做到?jīng)]有風險識別不能干，沒有操作規(guī)程不能干，出現(xiàn)異常情況不能干，情況不明不能干，堅決杜絕麻痹僥幸思想和“走捷徑”作法；要進一步加強應急管理，全面完善各級各類應急預案特別是基層現(xiàn)場處置預案，做到“應急有預案、救援有隊伍、聯(lián)動有機制、恢復有措施”，搞好應急預案的培訓、演練和修訂完善工作，提高各類應急預案的實用性和可操作性，認真做好應急聯(lián)防聯(lián)治的協(xié)調(diào)工作。
三是施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理。各企業(yè)要以“施工現(xiàn)場標準化、崗位操作標準化、基層管理標準化”為主要內(nèi)容，制定具體的施工作業(yè)現(xiàn)場管理標準和考核辦法，并年內(nèi)全面推開。要加強安全合同管理，嚴格審查施工單位安全資質(zhì)，搞好外來人員的培訓教育；要提高生產(chǎn)安排的計劃性、科學性，合理、均衡組織生產(chǎn)，防止正常生產(chǎn)施工中的突擊行為，嚴禁隨意縮短工期、搶工期和倒排工期；要加強重點工程、交叉作業(yè)、進入有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、搶修作業(yè)等特殊作業(yè)細節(jié)安全管理，全面推行重要操作確認制、涉及多方作業(yè)許可制，以及特殊作業(yè)的操作票制；各企業(yè)、各部門都要按職責規(guī)定加強對施工作業(yè)現(xiàn)場的檢查和抽查，充分發(fā)揮安全監(jiān)督站的現(xiàn)場監(jiān)督作用，嚴格堅持崗檢、巡檢、日檢、班檢等基層檢查制度，切實提高檢查質(zhì)量。
四是消防安全管理。要深入落實各級防火防爆安全責任制，嚴格動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)等審批制度，嚴格落實民爆物品采購、運輸、儲存、使用、銷毀等環(huán)節(jié)的安全防范措施，完善煉化裝置穩(wěn)高壓水系統(tǒng)、消防通道和消防設施；要重視和加強氣防工作，搞好氣防演練。各煉化、油氣生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)裝置、罐區(qū)大型化發(fā)展的實際，重新修訂完善消防滅火預案，并認真組織演練。要進一步加強專職消防隊伍建設以及值勤和戰(zhàn)訓工作，開展消防、氣防達標活動，進一步落實公眾聚集場所火險隱患治理工作。
五是交通安全管理。要加強對駕駛員隊伍的專業(yè)化管理，控制非專職駕駛員開車，嚴格內(nèi)部準駕證制度，嚴格審批長途車派發(fā)；要進一步加強對載客車輛、重點車輛、駐外車輛、零散車輛和出租、租賃車輛的監(jiān)督管理，堅持車輛回場檢查制度；要落實道路風險識別和削減措施，嚴肅查處酒后駕車、無證駕車和超速、超載、超限等交通違章行為，7座以上載人車輛、危險化學品運輸車輛和高精尖儀器車輛、特種工程車輛，都要裝配行車記錄儀或GPS定位系統(tǒng)，提高交通安全管理科技水平。
（三）加大工作力度，認真落實十項安全工作措施
1．認真總結(jié)回顧安全生產(chǎn)工作。各企業(yè)要對近3年來的企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行全面的檢查和總結(jié)，查找薄弱環(huán)節(jié)，針對存在的重大問題，制定科學、合理的預防性措施。3月底前將總結(jié)材料報集團公司安全主管部門備案。
2．狠抓安全生產(chǎn)責任制的落實。各企業(yè)要組織機關(guān)人事、紀檢監(jiān)察和安全部門對各級領(lǐng)導、職能部門安全生產(chǎn)責任制落實情況進行督查；企業(yè)所屬單位要組織人事和安全部門對基層管理干部在生產(chǎn)經(jīng)營活動中是否認真落實安全生產(chǎn)責任制進行檢查，對崗位員工是否掌握本崗位操作規(guī)程和安全職責進行考試。繼續(xù)實行各級行政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)述職制度。各企業(yè)要在6月底前將機關(guān)部門安全生產(chǎn)責任制、修訂后的崗位操作規(guī)程目錄向集團公司安全主管部門備案。
3．狠抓安全監(jiān)管機構(gòu)建設。各企業(yè)要進一步落實集團公司《決定》，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設，按照工作實際配備滿足工作需要的專業(yè)管理人員，加強專業(yè)安全監(jiān)督站建設，按需建立企業(yè)安全監(jiān)督總站，企業(yè)、企業(yè)所屬重點二級生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)、副總監(jiān)要全部配備到位。要進一步加強安全監(jiān)管機構(gòu)自身建設，規(guī)范內(nèi)部工作程序，健全和加強基礎資料臺帳建設。
4．狠抓安全培訓。從2006年開始，全面實施安全專項培訓，分級組織實施，分級考核。集團公司組織每年對企業(yè)主要負責人、分管安全環(huán)保工作領(lǐng)導進行集中培訓，其中主要負責人每年不少于16學時，分管領(lǐng)導每年不少于24學時。其他人員由各企業(yè)負責分級培訓和考核，重點抓好市場化用工和班組長輪訓，基層員工每年集中輪訓時間不得少于48學時。
5．狠抓反違章工作。各企業(yè)要健全完善違章記分記錄和臺帳，組織編寫《干部手冊》和《員工手冊》。對基層認真開展反違章活動和自覺抵制“三違”行為、認真查找違章現(xiàn)象的員工，應給予表彰和適當獎勵；對觸犯反違章禁令的人員一律先離崗教育，視情節(jié)給予組織、行政處分和經(jīng)濟處罰；對一般違章的員工，除當場處罰外，實行積分，分數(shù)累計超過限值的，一律離崗教育，并給予行政或經(jīng)濟處罰。
6．狠抓施工現(xiàn)場安全檢查。集團公司安全主管部門將組織各專業(yè)安全管理專家，開展專業(yè)安全檢查。重點組織以井控安全管理為主要內(nèi)容的鉆井、井下作業(yè)安全檢查；以生產(chǎn)安全運行、設備安全管理為重點的煉化生產(chǎn)裝置安全檢查；以海上安全管理為主要內(nèi)容的海洋施工作業(yè)檢查；以防范重特大交通事故為主要內(nèi)容的交通安全檢查；以現(xiàn)場安全管理為主要內(nèi)容的基建、煉化檢維修安全檢查；以執(zhí)勤戰(zhàn)備、隊伍管理為主要內(nèi)容的消防安全檢查；以規(guī)范安全管理為主要內(nèi)容的邊緣低效井安全檢查；以重大節(jié)假日、季節(jié)轉(zhuǎn)換為主要內(nèi)容的安全檢查。企業(yè)要組織安全、生產(chǎn)、設備、技術(shù)等專家開展不定期、不通知等形式的安全檢查。
7．狠抓重大危險源監(jiān)控和事故隱患治理。集團公司將完成重大危險源動態(tài)管理系統(tǒng)，制定石油石化企業(yè)重大危險源分級監(jiān)控標準，按類別統(tǒng)計備案。運行事故隱患動態(tài)管理系統(tǒng)，按排查、評估、立項治理、驗收消項等四個階段分別統(tǒng)計，實行網(wǎng)上上報。
8．狠抓事故管理。集團公司將重點開展好專業(yè)處室月度安全生產(chǎn)形勢分析和部門季度安全生產(chǎn)形勢分析會，定期通報全系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況，抓好較大及以上傷亡事故的調(diào)查處理和結(jié)案情況的備案工作，集團公司將組織編寫典型事故案例匯編。
9．狠抓應急體系建設。重點針對災難事故類應急預案分類組建專家?guī)欤凑帐鹿暑悇e建立處置方法庫，按專業(yè)、區(qū)域組建、完善搶險隊伍。全面修訂各類應急預案，適時組織對企業(yè)各類應急預案的編制、培訓、演練情況進行檢查。
10．狠抓“安全環(huán)�；A年”活動的落實。各企業(yè)要制定具體的活動運行方案和保障措施。各企業(yè)都要確定試點單位，樹立典型，以點帶面，逐步推開。集團公司將適時抽查督導，擬三季度召開“安全環(huán)�；A年”活動經(jīng)驗交流會。
五、環(huán)境保護主要工作
2006年環(huán)境保護工作將圍繞開展“安全環(huán)�；A年”活動，以確保環(huán)境安全為重點，抓好清潔生產(chǎn)，嚴格環(huán)保達標，夯實三項基礎，加強三項管理。
（一）大力推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)
認真落實《集團公司關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的意見》，把全面推行清潔生產(chǎn)、創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)作為集團公司實現(xiàn)環(huán)境保護新發(fā)展的重要途徑。
1、制訂“十一五”環(huán)境保護計劃。按照集團公司創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)的總體要求，各企業(yè)要對“十五”環(huán)境保護工作進行認真總結(jié)分析，制訂“十一五”環(huán)境保護計劃和2020年發(fā)展綱要，確定工作目標、主要任務和保障措施，并將重點污染治理項目、重要基礎能力建設落實到“十一五”計劃中。
2、全面推行清潔生產(chǎn)。要認真貫徹《集團公司關(guān)于加快推進清潔生產(chǎn)的實施意見》，全面開展清潔生產(chǎn)審核。使用有毒有害原材料進行生產(chǎn)，或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的單位，要依法開展強制清潔生產(chǎn)審核，并按規(guī)定程序報告。對于生產(chǎn)規(guī)模孝危險性高、環(huán)保隱患大的裝置要認真清理，凡不符合國家清潔生產(chǎn)政策的一律關(guān)停淘汰。對于基層重點生產(chǎn)單位、生產(chǎn)裝置，開展清潔生產(chǎn)內(nèi)部審核，制定并實施清潔生產(chǎn)方案，采取切實有效的監(jiān)控措施，確保環(huán)境安全。
3、創(chuàng)建“綠色基層隊（站）、車間（裝置）”。狠抓清潔生產(chǎn)在基層的落實，重點提高基層技術(shù)人員、專業(yè)人員的清潔生產(chǎn)能力，認真履行環(huán)境保護責任。要制訂分類控制的清潔生產(chǎn)指標體系，嚴格落實HSE“兩書一表”，確保環(huán)境污染治理和生態(tài)保護設施良好運行。要加強創(chuàng)建綠色隊活動的宣傳，樹立典型，推廣經(jīng)驗，提高全員清潔生產(chǎn)意識，實現(xiàn)基層單位環(huán)境保護規(guī)范化管理。
4、開展循環(huán)經(jīng)濟試點。加強清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，重點推廣鉆井、井下作業(yè)污染防治和生態(tài)保護技術(shù)、煉化特種污水處理技術(shù)、惡臭污染控制技術(shù)，以及環(huán)境安全應急技術(shù)。要加強集團公司重大科技項目“循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)研究與技術(shù)集成”課題的實施，倡導“資源—產(chǎn)品—再生資源”的生產(chǎn)模式，啟動遼河油田、蘭州石化等區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟試點工作，實現(xiàn)廢物減量化、資源化和再利用。
（二）嚴格遵守環(huán)保法規(guī)，全面實現(xiàn)“三廢”達標排放
認真落實環(huán)境保護基本國策，全面實現(xiàn)廢水、廢氣和固體廢物的達標排放，把嚴格遵守國家環(huán)境保護法律法規(guī)作為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展基矗
1、組織開展工業(yè)污染源排查。結(jié)合各企業(yè)的實際情況，全面深化污染源排查工作。基層要結(jié)合清潔生產(chǎn)內(nèi)部審核，重點對廢水、廢氣、固體廢物，以及噪聲等污染的產(chǎn)生情況進行排查，進一步明確排放物的名稱、種類、數(shù)量等項內(nèi)容，同時逐項與國家地方環(huán)保標準進行對照分析，建立和完善環(huán)境保護臺帳及其動態(tài)記錄。企業(yè)要組織環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員對基層單位的排查工作情況進行驗收，結(jié)合環(huán)境因素識別與篩選，形成污染源調(diào)查報告。
2、加強污染治理基礎建設。嚴格按照標準設計、配備和使用環(huán)保設施與裝備，加強環(huán)境污染治理，確保全面實現(xiàn)達標排放。根據(jù)污染源的排查結(jié)果，針對存在的污染隱患，編制環(huán)境管理方案，并組織專業(yè)力量進行評審，形成可行的整改計劃，及時組織實施。按照分級管理原則，明確每個排放口的達標排放責任人和整改計劃的落實期限。對污染物排放不達標不得直接向外環(huán)境排放，凡發(fā)現(xiàn)違法排污和傾倒危險廢物要嚴肅追究責任。
3、強化環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)督。嚴格按照規(guī)范要求進行環(huán)境監(jiān)測，并建立或充實原始資料檔案，按程序及時報告監(jiān)測結(jié)果。新裝置開工和施工作業(yè)前，環(huán)境保護部門要組織環(huán)境審計，確保環(huán)境保護設施達到設計的要求；生產(chǎn)過程中，要安排或委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行定期監(jiān)測，并嚴格依據(jù)監(jiān)測結(jié)果定量監(jiān)督考核；施工完成后，環(huán)境保護部門要組織內(nèi)部環(huán)保驗收，確保污染物治理和生態(tài)恢復達到國家標準的要求。
（三）抓好基層基礎工作，提高環(huán)境保護監(jiān)管能力
認真汲取“11.13”事故教訓，重新審視環(huán)境保護工作，狠抓環(huán)境保護基礎建設，全面提高本質(zhì)環(huán)境保護能力。
1、完善環(huán)境保護制度建設。依據(jù)國家法律法規(guī)的要求，參照國際石油公司環(huán)境管理慣例，重點完善以HSE管理為基礎，以清潔生產(chǎn)為技術(shù)政策，以ISO14001認證為促進的環(huán)境管理體系。加強制度體系建設，認真清理、修訂完善各項規(guī)章制度，形成包括環(huán)境評價、污染治理、清潔生產(chǎn)、環(huán)境信息、事故應急等制度規(guī)范，履行環(huán)境責任、關(guān)注環(huán)境公益、確保環(huán)境安全。加強環(huán)境保護組織體系建設，完善各級環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，重點抓好環(huán)保目標責任制的落實，把污染事故控制、環(huán)保達標率和清潔生產(chǎn)指標層層分解，明確決策、生產(chǎn)、施工作業(yè)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的環(huán)保責任人，把環(huán)保要求不折不扣地落實到各個環(huán)節(jié)和每一個崗位。開展環(huán)保法律執(zhí)行情況大檢查和環(huán)保達標考核，加大監(jiān)督力度，嚴格查處環(huán)保違規(guī)行為。
2、深入開展環(huán)境保護宣傳教育。按照“樹立負責任的大公司形象”要求，認真學習貫徹國家有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)，開展以“責任?和諧”為主題的環(huán)境保護宣傳教育活動，編制《環(huán)境保護宣傳手冊》。對企業(yè)領(lǐng)導和管理人員重點開展環(huán)保普法教育，采用組織專家深入企業(yè)定點培訓的方式，普及環(huán)境保護法律法規(guī)知識；對環(huán)保管理人員重點開展環(huán)保專業(yè)培訓，采用理論培訓和現(xiàn)場實踐相結(jié)合的方式，提高環(huán)境保護專業(yè)化管理水平；對基層員工開展崗位環(huán)境風險培訓，重點以案例教育為主，組織開展環(huán)境因素識別和篩選，落實崗位環(huán)境風險責任和控制措施。組織好“六五”世界環(huán)境日宣傳活動，鼓勵全員參與，樹立與構(gòu)建和諧社會相適應的環(huán)境保護意識。
3、切實抓好敏感區(qū)環(huán)境整治。以確保環(huán)境安全為重點，開展小化工專項整治、鉆井廢物專項整治、燃煤電廠二氧化硫達標專項整治和環(huán)境敏感區(qū)專項整治，突出抓好涉及松花江、黃河、遼河，以及環(huán)渤海灣、三峽庫區(qū)等企業(yè)的水污染治理。要加大環(huán)境保護投入，把環(huán)境隱患治理項目優(yōu)先落實到年度投資計劃中，嚴格按計劃組織實施。切實加強重點污染源、危險化學品和放射源的監(jiān)控，嚴格監(jiān)督檢查，嚴格追究事故責任。加強海外項目環(huán)境風險管理，開展重大環(huán)境因素普查，制訂環(huán)境管理方案，確保海外投資環(huán)境安全。
（四）加強生產(chǎn)全過程環(huán)保監(jiān)控，提高環(huán)境風險控制能力
切實增強控制環(huán)境風險的責任感和應對環(huán)境事件的敏銳性，把加強生產(chǎn)全過程環(huán)境監(jiān)控能力建設作為2006年的工作重點。
1、加強環(huán)境評價管理。繼續(xù)貫徹《環(huán)境影響評價法》，嚴格實施環(huán)境影響評價和環(huán)境保護驗收制度，完善石油工程環(huán)境監(jiān)理體系建設。做好集團公司“十一五”計劃的環(huán)境影響評價工作。推行集團公司環(huán)境影響報告書內(nèi)部技術(shù)預審，配合國家做好環(huán)境風險評價的清查，保證污染治理和生態(tài)保護措施達到環(huán)境安全的要求。對重大技術(shù)、工藝、裝備的改造，嚴格實行清潔生產(chǎn)審核制度，使各項環(huán)境保護措施得到有效落實。
2、加強環(huán)境監(jiān)控管理。建立集團公司污染排放濃度超標和生態(tài)環(huán)境安全的預警機制，加強污染源排放口規(guī)范化整治，根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求對重點污染源實現(xiàn)在線監(jiān)測和集中控制。集團公司制訂《環(huán)境隱患管理辦法》，按照“紅、橙、黃、藍”進行分級，定期組織專家進行技術(shù)審計，對重點環(huán)境隱患實行分類分級管理。按照《集團公司環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》要求，加強環(huán)境監(jiān)測能力建設，發(fā)展自動監(jiān)測、應急監(jiān)測，鼓勵開展環(huán)保信息交流，發(fā)布環(huán)境保護公報。
3、加強環(huán)境應急管理。繼續(xù)組織企業(yè)開展ISO14001認證，系統(tǒng)開展環(huán)境因素識別和篩選，重新認識環(huán)境風險因素，制訂環(huán)境管理方案和應急預案，落實隱患治理、監(jiān)控、應急措施。要重點針對污染物超標排放、化學品泄漏、有毒氣體擴散、危險廢物管理、海上溢油、放射源控制、生態(tài)破壞等環(huán)境敏感問題，加快建立“企業(yè)自救、屬地管理、區(qū)域聯(lián)防”的應急體系，完善各級應急預案，配備應急裝備，提高突發(fā)環(huán)境事件的應對能力。
六、職業(yè)健康主要工作
（一）加強職業(yè)健康管理與制度建設
1、健全和理順職業(yè)健康管理機構(gòu)。加強對職業(yè)健康工作的領(lǐng)導，進一步明確職業(yè)健康管理部門，充實各級職業(yè)健康管理人員，明確工作職責，切實將職業(yè)病防治工作納入企業(yè)領(lǐng)導目標管理責任制，將職業(yè)健康工作納入企業(yè)業(yè)績考核體系內(nèi)容，真正把職業(yè)健康管理落到實處。
2、積極開展創(chuàng)建國家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)活動。要加強對“創(chuàng)建”活動的領(lǐng)導，從抓各項基礎工作入手，堅持和規(guī)范企業(yè)職業(yè)健康管理，積極開展“創(chuàng)建”工作。加強軟硬件建設，認真組織開展自評，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，克服薄弱環(huán)節(jié)。要細致的做好申報工作，主動接受地方政府評審和指導，全面提升企業(yè)職業(yè)健康管理水平。
3、加強職業(yè)健康制度建設。依據(jù)《職業(yè)病防治法》以及新頒布的職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準，加緊制、修訂企業(yè)職業(yè)健康管理制度，逐步形成涵蓋企業(yè)職業(yè)健康管理、職業(yè)健康監(jiān)護、作業(yè)場所職業(yè)病危害檢測、建設項目評價、防止職業(yè)中毒和應急管理等規(guī)章制度體系。要進一步規(guī)范會議制度、請示報告，健全職業(yè)健康工作程序和工作資料臺帳。
4、加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)建設。要充分發(fā)揮企業(yè)職防機構(gòu)、健康體檢中心（機構(gòu)）作用，加強工作指導，充實專業(yè)人才，強化專業(yè)培訓，不斷提高業(yè)務素質(zhì)。要積極創(chuàng)造條件，按要求更新檢測、體檢和應急設備，改善工作條件，積極爭取相關(guān)資質(zhì)，更好地為企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病防治和疾病預防等提供全面服務與技術(shù)支撐。
（二）扎實開展職業(yè)健康監(jiān)護工作
1、狠抓職業(yè)健康監(jiān)護工作的落實。認真制定年度職業(yè)健康檢查和作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測計劃，做到年有計劃、月有進度。要嚴密組織員工上崗前、在崗期間、離崗時和應急職業(yè)健康檢查，確保職業(yè)健康檢查和作業(yè)場所職業(yè)病危害監(jiān)測計劃、內(nèi)容、質(zhì)量和經(jīng)費的.落實。要重視健康檢查評價環(huán)節(jié)，及時掌握員工的健康狀況，采取積極措施做好職業(yè)病防治工作。
2、嚴格作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測和評價。切實加強作業(yè)場所職業(yè)病危害日常和年度監(jiān)測與評價工作，嚴格檢測點、檢測場所和檢測周期。要加大對作業(yè)場所職業(yè)病危害特別是具有高毒危害因素的監(jiān)測和監(jiān)控力度，委托的檢測機構(gòu)必須有相應的資質(zhì)和良好的服務與質(zhì)量保證。要狠抓職業(yè)病危害因素超標作業(yè)場所的治理，對存在“超標”或有嚴重職業(yè)病危害隱患的作業(yè)場所，必須采取果斷措施進行整改和治理，杜絕職業(yè)病危害事故和次生事故的發(fā)生。
3、加強放射衛(wèi)生防護與管理。認真貫徹《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》，做好放射人員健康監(jiān)護工作，嚴格從事放射工作員工職業(yè)健康檢查和個人劑量監(jiān)測，健全放射衛(wèi)生健康檔案和個人劑量檔案。要加強放射防護設施、設備及個人防護用品的配備與使用，堅持日常和定期的場所監(jiān)測，嚴格操作規(guī)程，教育和檢查放射工作人員防護設備用具使用佩帶情況，確保放射衛(wèi)生安全。
（三）狠抓職業(yè)健康基礎工作
1、認真開展作業(yè)場所職業(yè)病危害因素普查。普查工作以《職業(yè)病防治法》、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標準為依據(jù)，以查清作業(yè)場所職業(yè)病危害因素為重點，以整治職業(yè)病危害突出問題為關(guān)鍵，重點弄清企業(yè)職業(yè)病危害因素現(xiàn)狀、危害種類、防護情況以及對員工健康的影響。要把普查工作同制定規(guī)章制度、職業(yè)病危害治理與防護、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案緊密結(jié)合起來。通過普查工作，企業(yè)要建立較為準確的數(shù)據(jù)資料庫，為加強生產(chǎn)管理，改善施工作業(yè)場所工作環(huán)境與防護效能提供依據(jù)。
2、抓緊職業(yè)衛(wèi)生檔案和統(tǒng)計信息管理。按照《集團公司職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范》的要求，組織有關(guān)人員抓緊完善職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工職業(yè)健康監(jiān)護檔案，做好臺帳和各類資料的收集整理。繼續(xù)抓好職業(yè)健康統(tǒng)計，完善統(tǒng)計內(nèi)容，按期上報統(tǒng)計報表。上半年集團公司將適時組織對部分企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案和臺帳資料的建立與管理進行檢查觀摩，進一步統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案。
3、重視做好職業(yè)病危害防護設施、個人防護用品及警示標識管理。要加強對職業(yè)病危害防護設施、防護用品的檢查維護，嚴格做好員工職業(yè)病危害防護，切實重視改善施工作業(yè)隊（站）衛(wèi)生條件和車間場所輔助衛(wèi)生用室。要認真履行告知義務，準確告知員工所在崗位的職業(yè)病危害的種類、預防措施、檢測和評價結(jié)果。規(guī)范警示標識、公告欄和告知卡。年底對職業(yè)病危害防護設施和個人防護用品進行專項檢查，保證防護設施運行良好，個人防護用品性能可靠。
4、堅持做好建設項目職業(yè)衛(wèi)生評價管理。新、改、擴建項目必須納入職業(yè)衛(wèi)生評價管理。要認真組織建設項目職業(yè)病危害預評價工作，嚴格建設項目職業(yè)病危害防護設施設計和施工過程職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保新、改、擴建項目職業(yè)衛(wèi)生評價和審查工作的落實，保證建設項目職業(yè)病危害因素及防護設施設備符合國家建設項目“三同時”的規(guī)定和職業(yè)衛(wèi)生標準的要求。
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（四）大力推進基層和施工作業(yè)健康管理
1、重視HSE健康管理體系建設。加強對施工作業(yè)中職業(yè)病危害因素的識別、評估和控制，進一步完善“兩書一表”中的健康內(nèi)容，提高職業(yè)健康風險意識和識別能力，使職業(yè)病危害與健康風險識別工作經(jīng)常化、制度化。要加強健康管理審核，及時消除和削減健康風險，積極推進健康管理工作的有效持續(xù)改進。
2、加強基層和“一線”施工作業(yè)現(xiàn)場和營地健康管理。做好施工作業(yè)員工的健康保障，配備專兼職駐隊衛(wèi)生人員，認真解決好邊遠地區(qū)作業(yè)員工的看病就醫(yī)問題。高度重視職業(yè)并傳染并地方病防治和員工突發(fā)意外傷病的救治。嚴格環(huán)境、飲食、飲水衛(wèi)生管理，注重調(diào)劑和平衡膳食，努力提高員工身體健康素質(zhì)。
3、繼續(xù)開展形式多樣的“送健康到一線”系列健康服務活動。要加強領(lǐng)導，嚴密組織，因地制宜，繼續(xù)扎實開展“送健康到一線”系列健康服務活動。要把健康服務同HSE健康管理、健康監(jiān)護、健康知識普及教育緊密結(jié)合起來。真正把對基層和“一線”員工關(guān)懷的好事辦好、辦實。
4、抓緊赴海外施工作業(yè)企業(yè)的健康管理。嚴格落實出國前、施工作業(yè)期間和回國后的員工健康檢查，健全和完善海外施工企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工健康監(jiān)護檔案。要切實做好員工疾病防治以及突發(fā)疾病的救治工作。重視加強出國隨隊醫(yī)務人員的選聘、培養(yǎng)、管理，周密做好醫(yī)藥器材配備、采購和保障工作。
（五）加強職業(yè)病危害事故應急救援工作
加強職業(yè)病危害事故應急管理。健全完善應急救援預案，加強企業(yè)應急救護站（隊）建設，突出做好高危、高毒作業(yè)場所急救站管理。加強應急物資儲備和應急演練，增強企業(yè)保障和處置突發(fā)職業(yè)病危害事故的能力，增強企業(yè)職業(yè)病危害監(jiān)測、預報和緊急救治的快速反應能力。要發(fā)揮企業(yè)職工醫(yī)院醫(yī)療救治、疾病預防等資源優(yōu)勢為企業(yè)應急管理服務。要高度重視作業(yè)場所職業(yè)病危害急救用品、應急救治設施設備、急救藥品的配備，認真抓好維護與檢測檢查，使其處于良好可靠的狀態(tài)。
（六）深入開展職業(yè)健康教育與培訓工作
職業(yè)健康教育培訓工作要圍繞著貫徹《職業(yè)病防治法》、國家職業(yè)衛(wèi)生標準、崗位職業(yè)病危害防護、應急救治知識以及健康常識為主要內(nèi)容來進行。認真組織開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動。宣傳教育培訓工作要注重全員性和實效性，堅持“培訓在先，預防在前”的原則，要突出做好企業(yè)法人、職業(yè)健康管理人員和技術(shù)機構(gòu)專業(yè)人員的培訓，嚴格落實員工崗前培訓和在職培訓。認真組織開展個人防護和緊急救治訓練，提高員工自我防護和自救互救能力。開展積極的健康教育，培養(yǎng)員工樹立正確的健康觀，增強員工健康意識，指導員工掌握職業(yè)病防治知識、健康知識以及正確使用防護設施與設備方法，提高廣大員工職業(yè)病危害防范與防護能力。
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