農(nóng)場經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議論文

　　一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要職能

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益和重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)為重點(diǎn)，圍繞著企業(yè)盈利能力、營運(yùn)能力、償債能力和發(fā)展能力以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者個人的行為能力開展審計(jì)，具體職能有以下幾方面：一是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，就是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督。二是經(jīng)濟(jì)鑒證職能，是通過對被審計(jì)單位的會計(jì)資料和其他經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行鑒別和驗(yàn)證，來確定其在任期間企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營效果及反映經(jīng)濟(jì)活動情況資料是否真實(shí)、合法、合規(guī)。三是經(jīng)濟(jì)評價職能，是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在單位的會計(jì)信息和經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行檢查，并依一定的準(zhǔn)則對所查明的事實(shí)進(jìn)行歸納、分析，肯定成績，提出問題，分清責(zé)任，實(shí)事求是，客觀公正評價。

　　二、農(nóng)場經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)遵循主要原則

　　農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)特殊而復(fù)雜的工作，要做好這項(xiàng)工作，一是要遵循實(shí)事求是的原則，即對所審計(jì)的事項(xiàng)要嚴(yán)肅認(rèn)真，審深審細(xì)審?fù)�，存在的問題一定要弄清原因和結(jié)果，并與離任者隨時交換清楚。在審計(jì)中不隱瞞、不夸大、不回避、不遺漏。把事情全部經(jīng)過審計(jì)清楚并做好審計(jì)記錄和取證，做到準(zhǔn)確無誤。二是要遵循客觀公正反映事實(shí)的原則，審計(jì)中必須既要考慮到國家法律法規(guī)的規(guī)定，又要考慮到農(nóng)場的實(shí)際情況；既要維護(hù)國家利益，又要兼顧農(nóng)場和單位的實(shí)際情況，這就有必要將所查出的事實(shí)和問題進(jìn)行比較分析，以判斷其是非曲直，然后再正確地予以反應(yīng)。三是要遵循民主平等評價的原則，審計(jì)人員要本著大公無私、不偏袒，又對農(nóng)場和個人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分考慮到各種因素和各種因果關(guān)系，深入職工群眾中多聽多看多了解后再做出綜合性評價，使綜合性評價充分顯示民主性。

　　三、農(nóng)場經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法

　　應(yīng)靈活采用相應(yīng)的審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)，本人覺得農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)首先應(yīng)以就地審計(jì)為主，結(jié)合審計(jì)調(diào)查進(jìn)行審計(jì)。因農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)人員在任期內(nèi)經(jīng)營活動跨越時間長，經(jīng)濟(jì)活動廣泛復(fù)雜，報表資料多，所以要進(jìn)行就地審計(jì)，同時還要充分利用審計(jì)調(diào)查的方法，將審計(jì)與審計(jì)調(diào)查有機(jī)結(jié)合起來進(jìn)行。在具體實(shí)施過程中，除了遵照審計(jì)程序運(yùn)用好常規(guī)審計(jì)的方法外，還可采用民主測評法、相關(guān)指標(biāo)評價法、抽樣調(diào)查法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。其次，要與有關(guān)部門密切配合搞好審計(jì)，這是因?yàn)檗r(nóng)場經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及被審計(jì)者在任期間單位在總體上的'財務(wù)收支管理，資產(chǎn)經(jīng)營管理、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和遵守財經(jīng)紀(jì)律等情況，關(guān)系到個人的榮譽(yù)、升遷，審計(jì)過程復(fù)雜，因此要與農(nóng)場的組織、人事、紀(jì)檢等有關(guān)部門取得聯(lián)系，共同搞好農(nóng)場經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　四、農(nóng)場經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容

　　農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是集資產(chǎn)負(fù)債所有者權(quán)益審計(jì)、財務(wù)收支審計(jì)以及經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)于一體的一種特殊性的審計(jì)，旨在理清家底、劃清經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對單位領(lǐng)導(dǎo)人員做出公正合理的評價。要做好農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，我們應(yīng)從以下幾個方面內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)：

　　第一，資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益情況的審計(jì)。這是對農(nóng)場單位領(lǐng)導(dǎo)者業(yè)績的全面反映，也是搞好農(nóng)場經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)。重點(diǎn)可放在固定資產(chǎn)的保值增值、貨幣資金及存貨的管理、債務(wù)往來的真實(shí)性和合理性、所有者權(quán)益及營業(yè)利潤的真實(shí)性。但對農(nóng)場資產(chǎn)方面的審計(jì)，在審計(jì)前必須要求被審計(jì)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查。一是要對貨幣資金管理情況進(jìn)行核對，查看單位是否為了多頭借貸或收支方便，在銀行多頭開戶，時間一長，往往形成不能與銀行對清的賬項(xiàng)甚至出現(xiàn)一些違法違紀(jì)的問題。二是存貨賬實(shí)情況進(jìn)行核對，看有些單位人為不轉(zhuǎn)或少轉(zhuǎn)存貨成本，歷年不盤點(diǎn)庫存，盈、虧不處理。三是往來賬款的核對，有些單位往來款項(xiàng)，其賬齡超過時效期的占相當(dāng)比例，往往有許多賬項(xiàng)存在著問題。四是經(jīng)營成果核對，有些單位核算不實(shí)，存在著較大的潛虧和潛盈因素，在其年度會計(jì)決算報告中所反映的經(jīng)營成果往往不真實(shí)，利潤多怕交稅，報虧損怕影響到領(lǐng)導(dǎo)人員個人的榮譽(yù)和單位的地位等原因而在當(dāng)期隱瞞下來，待經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時這些長期遺留下來的問題就形成了單位的潛虧因素。

　　第二，任期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況的審計(jì)。這是對農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)者在任期內(nèi)綜合管理能力的反映。通過對農(nóng)場各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的真實(shí)性、合法性和績效性審計(jì)，看其執(zhí)行國家法規(guī)、政策的水平，經(jīng)營和決策的能力。同時，通過對農(nóng)場各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比分析，找出農(nóng)場在經(jīng)營發(fā)展中的成效和不足之處，從中挖掘出農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)者任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這是客觀評價領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一個重要依據(jù)。

　　第三，重大經(jīng)濟(jì)決策情況審計(jì)。是指農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)人員在其任職期間所作出的對農(nóng)場當(dāng)前乃至今后的發(fā)展有著極其重要和深遠(yuǎn)影響的經(jīng)濟(jì)決策。包括農(nóng)場對外投資、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、出借資金、大額采購合同、重大的收購、兼并等經(jīng)濟(jì)決策。重點(diǎn)是揭露農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)在做出重大經(jīng)濟(jì)決策過程中存在的問題和可能造成的重大損失。

　　因此，在審計(jì)中要通過查閱有關(guān)資料和賬簿、民主征求意見等找出重大經(jīng)濟(jì)決策線索，并檢查其合規(guī)性、民主性、科學(xué)性、效益性和決策風(fēng)險情況，找出是否存在影響企業(yè)發(fā)展的隱患，以正確界定農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)者的直接責(zé)任和間接責(zé)任。第四，遵守國家財經(jīng)法紀(jì)的情況審計(jì)。這是農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)人員在經(jīng)營決策中遵紀(jì)守法、經(jīng)營有道的反映。通過對其遵守財經(jīng)紀(jì)律、貫徹國家各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施的情況的審計(jì)，可以看出其政策水平、經(jīng)營管理能力和市場經(jīng)濟(jì)大潮中駕馭復(fù)雜事務(wù)的本領(lǐng)。

　　五、農(nóng)場經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議

　　農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作管理中應(yīng)注重以下問題：

　　一是評價的規(guī)范化問題。首先，在評價內(nèi)容上，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)責(zé)任為主，政績量化和突出重點(diǎn)的原則，從農(nóng)場總體經(jīng)營管理狀況，包括資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營能力、管理能力、發(fā)展能力、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等；個人經(jīng)營業(yè)績，包括主要工作情況、重大事項(xiàng)決策情況、完成經(jīng)營目標(biāo)和個人遵紀(jì)守法情況等兩大方面進(jìn)行評價，通過評價，能夠清楚地了解農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)者任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，對存在的問題明確責(zé)任。

　　二是審計(jì)人員隊(duì)伍的素質(zhì)培訓(xùn)問題。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已有規(guī)可依，其作用已得到高度重視，已成為審計(jì)的重點(diǎn)工作。但隨著社會的不斷發(fā)展，社會對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求也將會越來越高，對審計(jì)的定性和評價也會越來越要求準(zhǔn)確，這就要求我們審計(jì)人員的素質(zhì)上要高標(biāo)準(zhǔn)化，職業(yè)道德、知識結(jié)構(gòu)、綜合分析和表達(dá)能力上要有較高的理論修養(yǎng)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但從目前來看這些方面差距還較大，應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)人員隊(duì)伍素質(zhì)的培訓(xùn)。

　　三是內(nèi)部審計(jì)組織建設(shè)問題。

　　目前，農(nóng)場內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不齊情況較為普遍，這給農(nóng)場經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作帶來困難和不便。有必要建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施。同時，要加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，有效地發(fā)揮他們在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的作用，既達(dá)到準(zhǔn)確劃分領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和正確評價其履職盡責(zé)的審計(jì)目標(biāo)，又防范了審計(jì)風(fēng)險。

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