教育園區(qū)教育資源共建共享與建議論文

　　摘要：天津海河教育園區(qū)是國家級高等職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)。海河教育園區(qū)的定位是為“京津冀”地區(qū)和天津市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供高素質(zhì)人才。整合園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，全面提升教學(xué)水平，最大限度地實(shí)現(xiàn)集中辦學(xué)、集約辦學(xué)，是海河教育園一直秉承的辦學(xué)宗旨。但由于種種原因，海河教育園區(qū)的資源共享實(shí)現(xiàn)起來困難重重。文章在分析海河教育園區(qū)資源共享必要性的基礎(chǔ)上，剖析園區(qū)職業(yè)院校資源共享存在的問題，并對如何實(shí)現(xiàn)園區(qū)職業(yè)院校資源共享提出了幾點(diǎn)建議。

　　關(guān)鍵詞：海河教育園區(qū)；高職院校；資源共建共享

　　截止２０１８年３月，進(jìn)駐海河教育園區(qū)的已有天津大學(xué)、南開大學(xué)兩所高校，中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院、輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、海運(yùn)職業(yè)學(xué)院、商務(wù)職業(yè)學(xué)院、機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青年職業(yè)學(xué)院８所高職院校和儀表無線電工業(yè)學(xué)校、機(jī)電工藝學(xué)院２所中職學(xué)校。海河教育園區(qū)的定位是為“京津冀”地區(qū)和天津市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供高素質(zhì)人才。整合園區(qū)優(yōu)勢專業(yè)，不斷拓展專業(yè)方向，努力創(chuàng)新培訓(xùn)方式，全面提升教學(xué)水平，最大限度地實(shí)現(xiàn)集中辦學(xué)、集約辦學(xué)，是海河教育園一直秉承的辦學(xué)宗旨。但由于各職業(yè)院校的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)方案有差異，學(xué)科發(fā)展和課程組合不同，使“課程互選、學(xué)分互認(rèn)”實(shí)現(xiàn)起來困難重重。如何打破校際間的壁壘，整合優(yōu)化教育資源，提高其利用率，增強(qiáng)園區(qū)高職院校一盤棋的大局意識，樹立人才培養(yǎng)的品牌特色，是當(dāng)前亟待解決的問題。本文在分析海河教育園區(qū)資源共享必要性的基礎(chǔ)上，剖析園區(qū)職業(yè)院校資源共享存在的問題，提出構(gòu)建園區(qū)職業(yè)院校資源共享的幾點(diǎn)建議，以促進(jìn)園區(qū)校際之間資源的優(yōu)化配置和有效利用。

　　一、海河教育園區(qū)職業(yè)院校資源共享的必要性

　　作為天津市最優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的集聚地和“京津冀”地區(qū)的人才輸送基地，海河教育園區(qū)只有實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，才能提高園區(qū)高職院校教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，才能為本地及周邊地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)的創(chuàng)新型、技能型人才。目前，共有八所高職院校入住海河教育園區(qū)，受辦學(xué)規(guī)模、自身發(fā)展和專業(yè)特色等因素的影響，各院校軟硬、件條件和資源差異也是十分明顯的，在一定程度上限制了海河教育園區(qū)資源共享。隨著適齡人口的減少，高考報名人數(shù)也在逐年下降，以天津?yàn)槔�，２０１７年高考報名人�?shù)約５．７萬，２０１６年約６萬，２０１５年約６．２萬人，２０１４年為６．４萬人，高職院校的招生工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。吸引更多的優(yōu)質(zhì)生源，優(yōu)秀的硬件資源和軟件資源是必不可少的，硬件資源包括先進(jìn)的儀器設(shè)備、完備的實(shí)訓(xùn)室和實(shí)驗(yàn)室，軟件資源包括優(yōu)秀的教師團(tuán)隊、特色的專業(yè)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)的校企合作項目等。在生源減少、本科教育向應(yīng)用型教育轉(zhuǎn)型的情況下，即便舉全校之力，也很難將這幾個方面全部建設(shè)好，因此，高職院校不能再故步自封，只有聯(lián)起手來，才能在激烈的競爭中不被淘汰。集中、整合優(yōu)勢專業(yè)和優(yōu)勢項目，充分利用現(xiàn)有教學(xué)資源，合作開發(fā)潛力資源，提高園區(qū)高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和教育教學(xué)水平，為京津冀地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)的創(chuàng)新型、技能型人才。

　　二、海河教育園區(qū)職業(yè)院校資源共享存在的問題

　�。ㄒ唬┕芾砟Ｊ綏l塊化，缺乏相應(yīng)的制度保障

　　我國的職業(yè)院校大部分都是公立性質(zhì)，由國家出資辦學(xué)、分配教育資源。不同的高職院校歸屬不同的主管部門管轄，例如海運(yùn)職業(yè)學(xué)院的主管部門是天津市教育委員會，商務(wù)職業(yè)學(xué)院的主管部門是天津市商務(wù)委，輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院的主管部門是渤海輕工投資集團(tuán)，機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院的主管部門是百利機(jī)械裝備集團(tuán)，這種條塊化分割的行政隸屬關(guān)系和管理模式必然造成職業(yè)院校間實(shí)現(xiàn)資源共享存在一定的難度。近年來，隨著職業(yè)教育的普及化，國家對職業(yè)教育的投入整體呈上升趨勢，盡管如此，一些教委直屬的職業(yè)院校資金相對充裕，另外一些行業(yè)辦學(xué)的職業(yè)院校卻要到相應(yīng)的主管部門去爭取資金，資金的差異客觀上導(dǎo)致了資源分配的不平衡，很難做到資源統(tǒng)一地管理和分配。源頭上缺乏資源共享的平臺，造成了許多重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，雖然政府也意識到了這個問題，并提倡合理分配高職院校教育教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)校際間共建共享，但是并沒有形成相關(guān)的制度，僅停留于文件上。當(dāng)初政府花費(fèi)大量人力物力財力修建海河教育園區(qū)，將２所高校、８所高職院校和２所中職集中在一起，必然考慮了園區(qū)資源共享，但實(shí)際建成后由各院校自主管理，資源共享停留在規(guī)劃圖上，變成了美好的愿望，歸根結(jié)底還是由于職業(yè)院校不同的行政隸屬關(guān)系造成各職業(yè)院校難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各自為政。

　　（二）資源共享意識淡薄，動力不足

　　近年來，隨著生源總量的逐年下降，各高職院校間實(shí)際處于相互競爭的局面，表現(xiàn)為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、實(shí)習(xí)場所、就業(yè)渠道等各方面的競爭。各職業(yè)院校為了在競爭中處于優(yōu)勢，通過各種渠道、想盡各種辦法凸顯自身優(yōu)勢，穩(wěn)固自身地位，考慮更多的都是自己的.利益。無論是硬件資源還是軟件資源都力圖優(yōu)于其他院校，對于資源共建共享往往積極性不高，而有較強(qiáng)合作意愿的院校，由于自身沒有突出的優(yōu)勢或特色，又很難有其他院校拋來橄欖枝。海河教育園區(qū)雖然是政府統(tǒng)一規(guī)劃的，但建設(shè)資金都是各院校自籌的，自己花錢購買的設(shè)備、器械，修建的場館、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室，都被視為各學(xué)校的私有財產(chǎn)，如果與他人共享，勢必帶來管理、維護(hù)、維修成本的增加，也會造成資源的損耗，目前還沒有相關(guān)的補(bǔ)償政策出臺，因此協(xié)調(diào)各職業(yè)院校進(jìn)行資源共享存在一定的困難。

　�。ㄈ�）資源共享范圍窄

　　目前，海河教育園區(qū)只有部分院校的部分專業(yè)實(shí)現(xiàn)了資源共享，共享范圍小，共享內(nèi)容少，從而導(dǎo)致資源共享的受益面較窄，影響各高職院校參與的積極性。１．教學(xué)硬件共享難公共教學(xué)場所如教室、體育場館等，大多處于循環(huán)使用的狀態(tài)，基本無閑置，所以實(shí)現(xiàn)各院校間共享基本不太可能。而用專項資金建設(shè)的實(shí)訓(xùn)室、實(shí)驗(yàn)室，各院校都花重金購買了各種設(shè)備和儀器，并配備專人進(jìn)行管理維護(hù)。這類教學(xué)資源即便在校內(nèi)使用都要履行相關(guān)程序，做好登記備案，明確責(zé)任，如果各院校間實(shí)現(xiàn)共享，恐怕會給管理和維護(hù)帶來較大的難度，一旦出現(xiàn)問題很難劃分責(zé)任，如果采用租賃的形式實(shí)現(xiàn)共享，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有相關(guān)的制度可以參考，且這部分收入如何管理分配也是一個難題，因此，教學(xué)硬件資源共享難。２．師資力量共享難目前，海河教育園區(qū)各職業(yè)院校的在學(xué)生已達(dá)到一定的數(shù)量和規(guī)模，更加凸顯出師資力量不足的問題。幾乎園區(qū)里所有的高職院校師生比都在１：３０以上，與教育部發(fā)布的合格的師生比１：２０還有很大差距，多數(shù)專任教師的周課時是１６－２０課時，有的教師周課時數(shù)甚至達(dá)到２２課時，與教育部的標(biāo)準(zhǔn)周課時≤１２節(jié)也有很大的差距，有的職業(yè)院校出于利益考慮，不愿開設(shè)小班授課，師生比達(dá)到１：５０甚至１：６０。如此大的工作強(qiáng)度和班級規(guī)模，很難保證教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，想要實(shí)現(xiàn)園區(qū)里師資力量共享恐怕有很大難度。３．網(wǎng)絡(luò)資源共享難隨著互聯(lián)網(wǎng)＋時代的到來，信息化管理已經(jīng)滲透到校園管理的各個方面，海河教育園區(qū)的各所職業(yè)院校信息化建設(shè)也卓有成效，如校園一卡通、頂崗實(shí)習(xí)平臺、線上線下混合式教學(xué)模式等諸多領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了信息化管理的實(shí)時性、便捷性。但是如果要實(shí)現(xiàn)各院校間網(wǎng)絡(luò)資源共建共享，首先必須克服技術(shù)對接的困難，各院校使用的網(wǎng)絡(luò)平臺基本都是各自委托第三方技術(shù)公司“量身定做”的，如何將不同的平臺對接到一起是一項技術(shù)難題。其次是網(wǎng)絡(luò)安全問題，大量的數(shù)據(jù)信息包含在信息化系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)平臺中，即便是在校內(nèi)使用，也會有相關(guān)措施對其進(jìn)行保護(hù)，防止信息被泄露或者遭到惡意攻擊。如何實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享，信息不被非法獲取或利用也是擺在我們面前的一道難題。４．招生資源共享難隨著適齡人口的減少，高考報名人數(shù)也在逐年下降。其中，約７０％的生源被本科錄取，留給高職院校的生源只占３０％，高考報名人數(shù)平均每年降幅達(dá)到３．３％高職院校的招生工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。種種數(shù)據(jù)表明，高職院校在招生方面的關(guān)系是競爭的、對立的，只有招到更多的優(yōu)質(zhì)生源，學(xué)校才能持續(xù)地發(fā)展。因此，在這個前提下要實(shí)現(xiàn)招生資源共享是存在一定困難的。

　　三、構(gòu)建海河教育園區(qū)教育資源共建共享的幾點(diǎn)建議

　　（一）建立園區(qū)教學(xué)設(shè)施共享機(jī)制

　　一流的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室、圖書館、體育場館等教學(xué)設(shè)施對提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、教師科研水平，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才起了關(guān)鍵性的作用。建立海河教育園區(qū)教學(xué)設(shè)施共享機(jī)制，在滿足本校師生教學(xué)需求的基礎(chǔ)上，開放實(shí)訓(xùn)室、實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)設(shè)施，倡導(dǎo)各院校相同專業(yè)共建共享教學(xué)設(shè)施，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，增添新設(shè)備，提高利用率，實(shí)現(xiàn)共贏。各院�？蓞f(xié)商制定跨校使用教學(xué)設(shè)施的管理制度和資金補(bǔ)償規(guī)定，來解決由此帶來的管理和費(fèi)用問題。園區(qū)內(nèi)已建成并投入使用了國家（天津）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心，該實(shí)訓(xùn)中心建有現(xiàn)代制造技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心、現(xiàn)代控制技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心、現(xiàn)代物流技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心、現(xiàn)代電子技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心、信息技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心，涉及五個技術(shù)領(lǐng)域，配備設(shè)備１７５０臺（套），涵蓋了１２０多個職業(yè)（工種），能同時容納１７００人進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，年培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定能力８萬人。該實(shí)訓(xùn)中心較好地體現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)實(shí)踐資源的共享，但資源共享場地還不夠充分，應(yīng)當(dāng)建立以職業(yè)院校為主體的多校、多專業(yè)聯(lián)合實(shí)踐平臺，力爭每個專業(yè)都能建立一至二個園區(qū)示范實(shí)踐中心。

　�。ǘ�）實(shí)行教師資源共享

　　破除教師只在本校上課、只為本校服務(wù)的制度壁壘，充分發(fā)揮師資優(yōu)勢，提倡學(xué)術(shù)交流，鼓勵互訪互學(xué)，互相彌補(bǔ)不足，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源的共享。教育主管部門或園區(qū)管委會應(yīng)出臺相應(yīng)的教師互聘辦法，統(tǒng)一跨校工作量的計算、薪酬標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，做好師資流動的保障工作。提倡各院校的相同專業(yè)或相近專業(yè)，結(jié)合自身優(yōu)勢，進(jìn)行課程和教材的聯(lián)合開發(fā)、建設(shè)。建立教師資源共享平臺，將園區(qū)內(nèi)的教師按照學(xué)科、專業(yè)、職稱進(jìn)行分類，對教師資源實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，促進(jìn)海河教育園區(qū)教師資源共享的綜合能力提升。

　�。ㄈ�）建立公共服務(wù)平臺

　　在校園一卡通、頂崗實(shí)習(xí)平臺、線上線下混合式教學(xué)模式等信息化平臺的基礎(chǔ)上，克服技術(shù)難題，聘請第三方公司搭建能夠覆蓋海河教育園區(qū)各職業(yè)院校的公共信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證，避免信息被非法獲取或者平臺遭到惡意攻擊。在平臺上，我們可以實(shí)現(xiàn)各院校間的圖書館資源共享、科研資源共享、教學(xué)成果共享，以及生活和服務(wù)信息的共享，整合現(xiàn)有的教學(xué)資源，共同建設(shè)一批精品課資源，全力打造數(shù)字化校園，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的師生能夠時時處處享受到公共服務(wù)平臺上的資源，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)教育教學(xué)管理的全面網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、共享化。

　�。ㄋ模┱猩�資源共享

　　高考報名人數(shù)的逐年減少使高職院校的招生工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。打破各院校招生互相競爭的局面，增強(qiáng)園區(qū)內(nèi)各院校招生工作一盤棋的大局意識，樹立海河教育園區(qū)人才培養(yǎng)的品牌特色。打破校際間的壁壘，由園區(qū)管委會組織各院校招生部門對宣傳材料、招生方式、招生區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一策劃，實(shí)現(xiàn)生源共享，對本校的特色專業(yè)進(jìn)行宣傳的同時宣傳兄弟院校的優(yōu)勢項目，例如宣傳天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院的旅游專業(yè)的同時，介紹海運(yùn)職業(yè)學(xué)院的皇家加勒比游輪項目，既學(xué)生在商務(wù)職業(yè)學(xué)院旅游專業(yè)完成三年的學(xué)習(xí)后可以參加海運(yùn)職業(yè)學(xué)院的皇家加勒比項目的培訓(xùn)，通過考核后將成為一名國際游輪工作人員。實(shí)現(xiàn)生源信息共享，招生工作有合作，才能實(shí)現(xiàn)共贏。

　　參考文獻(xiàn)：

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