我國建筑市場誠信建設(shè)芻議論文
建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要支柱，它為我國經(jīng)濟的快速發(fā)展作出了重大的貢獻。但是在發(fā)展的同時，我國建筑業(yè)也暴露了許多問題，其中誠信缺失的問題尤為突出，致使整個建筑行業(yè)處在一個“無信經(jīng)營”的環(huán)境下。在建筑市場中，“誠信”也可定義為一種責任，具體是指監(jiān)理單位要有為業(yè)主做好項目管理的責任；業(yè)主要具有對總承包單位的支付工程款和方便其施工的責任；總承包單位要有在規(guī)定的工期和合理的成本條件下向業(yè)主提供合格的建筑產(chǎn)品的責任，而有形市場中的招標代理、咨詢等中介機構(gòu)也應(yīng)有維護建筑市場秩序的責任。
建筑市場誠信缺失的危害和原因
�。ㄒ唬┙ㄖ袌稣\信缺失的危害
有資料表明，由于失信行為，我國合同欺詐造成的直接損失約55億元，每年逃避債務(wù)造成的損失約1800億元。
建筑市場是一個統(tǒng)一的整體，參與建設(shè)項目的任何主體都是構(gòu)成建筑市場的一部分，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)失信行為，都可能導(dǎo)致建筑產(chǎn)品的直接創(chuàng)造者——農(nóng)民工的工資拖欠，從而引發(fā)民工和包工頭之間的直接矛盾和沖突，甚至會產(chǎn)生很嚴重的惡性循環(huán)，導(dǎo)致一系列的社會問題。從另一個角度來說，企業(yè)的失信行為也許能得到一時的利益，但從長遠看，失信會使企業(yè)信譽大大降低，人為造成經(jīng)濟糾紛增多，動搖企業(yè)與社會之間的信用基礎(chǔ)，最終導(dǎo)致整個社會信用體系的崩潰。特別是在全球經(jīng)濟一體化的形勢下，外國大量建筑企業(yè)涌入中國，誠信建設(shè)勢必關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，關(guān)系到整個建筑業(yè)的`生死存亡。
�。ǘ┙ㄖ袌霎a(chǎn)生諸多失信行為的原因
1. 我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型階段，市場經(jīng)濟發(fā)展還不完善，人們普遍缺乏誠信意識。由于受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和改革開發(fā)的一些負面作用的影響，人們的道德觀念普遍不強，再加上我國產(chǎn)權(quán)問題及相應(yīng)法規(guī)制度的不完善，有些失信行為得不到有效的約束，使得整個建筑市場的誠信意識都很缺乏。
2. 建筑市場缺乏誠信標準及必要的市場失信獎懲措施。由于受市場經(jīng)濟的影響，導(dǎo)致了一種人人向“錢”看的觀念，且追逐不當?shù)美话l(fā)現(xiàn)和被懲罰的機率很小。同時，缺乏市場的誠信標準，市場不規(guī)范，無法衡量其失信行為，再加上缺乏必要的失信懲處措施，導(dǎo)致建筑市場失信行為屢見不止。
3. 一些建筑主體受利益驅(qū)動，缺乏自我約束。如一些建設(shè)單位不按工程規(guī)則辦事，強行要求施工單位墊資施工，拖欠工程款；一些承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，在施工中偷工減料，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題；一些監(jiān)理單位、招標代理等中介機構(gòu)辦事不公，擾亂了市場秩序。
4. 供求失衡，缺乏強有力的監(jiān)管力度。在建筑市場上，施工企業(yè)與建設(shè)項目的數(shù)量嚴重失衡，造成了一種“僧多粥少”的局面，產(chǎn)生一系列的不正當競爭。在我國雖然設(shè)立了一些政府建設(shè)主管部門，也建立了一套監(jiān)管機制，但由于政府某些主管部門的不作為和確實缺乏有效的懲戒措施，使得來自外部的監(jiān)管力度蒼白無力。
5. 缺乏科學(xué)的誠信調(diào)查方法和評價體系。在目前的建筑市場中，所進行的一些誠信調(diào)查方法缺乏科學(xué)性，在消耗了大量的人、物、財力后也沒有得到一些有用的東西。對于一些建設(shè)主體是否發(fā)生了失信行為，由于缺乏必要的評價體系，無法對此作出正確的評價，也是造成諸多失信行為產(chǎn)生的原因。
建議和措施
�。ㄒ唬┲贫ńy(tǒng)一的誠信標準體系
當前，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確提出建設(shè)誠信市場的環(huán)境下，最為緊迫的就是要制定全國統(tǒng)一的誠信標準體系。該體系要包括統(tǒng)一的信息收集、評價標準和評價方法，并由此得出可利用的評價結(jié)果，建立這樣的標準體系有利于在全國范圍內(nèi)進行誠信管理，防止不同地區(qū)之間的“誠信壁壘”。此外，筆者建議從定性的角度建立如下的誠信評價等級。（見下表）
由表所劃分等級所示，建設(shè)工程責任主體誠信等級將作為招投標、控制動態(tài)管理、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。建筑市場將根據(jù)各責任主體所處的誠信標準等級來選擇合適的設(shè)計單位、施工單位等建筑主體。
�。ǘ┙⒔∪ㄖ袌稣\信信息發(fā)布平臺
從中央到地方，建立一整套建筑市場誠信信息發(fā)布平臺，對建筑市場誠信行為進行信息化管理，明確記錄建筑市場各方主體的不良行為，要求對其記錄在案和公之于眾，并對相關(guān)責任部門與個人實行處罰，而對守信行為的責任主體也向社會公布其誠信行為，予以激勵和表揚，這一做法便于建筑市場選擇一些誠實守信的建筑主體，對于那些不守信的且沒有改變其失信行為的企業(yè)和單位則早日清除出建筑市場。政府部門要通過資源整合和加大組織協(xié)調(diào)力度，完善從建筑虛擬市場到實體市場的監(jiān)督體系，逐步建立向全社會開放的建筑市場誠信信息平臺。
�。ㄈ┙⒄\信數(shù)字圖書館進行集成化管理，完善相應(yīng)的法律法規(guī)
現(xiàn)代社會處于信息時代的高速發(fā)展中，電子計算機作為一種高效的輔助工具，給人們的生活、工作帶來了極大的便利。對于建筑市場的誠信行為，可以建立各級的誠信記錄數(shù)據(jù)庫，然后再將不同的建筑市場、實施主體所建立的數(shù)據(jù)庫進行連網(wǎng)，從而建立全國的誠信數(shù)字圖書館，同時將各建筑主體的其他信息，如企業(yè)資質(zhì)、規(guī)模、實施過的項目及取得的成績進行收集實行信息集成化管理。在這種情況下，可以極大的提高建筑市場的運行效率。如業(yè)主要選擇合適的施工單位，但是他對施工單位的資質(zhì)、信譽等情況不是很了解，那么他就可以進入施工單位的誠信數(shù)字圖書館，來查找有關(guān)資料信息，也可以把這些信息納入招標的評價體系當中，從而極大的節(jié)省了業(yè)主的招標時間。另外，應(yīng)該根據(jù)信用原則完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，做到建筑市場的有法可依，為我國誠信體系的健康運行保駕護航。
�。ㄋ模┒ㄆ趯ㄖ袌鲋械南嚓P(guān)企業(yè)進行信用評估，加強誠信教育
加大監(jiān)管力度，建設(shè)主管部門要定期聯(lián)合政府其他職能部門，如工商、環(huán)保、銀行等對建筑市場中各參加主體進行信用評估，對評估不合格的單位和企業(yè)一律上黑名單，并督促其及時改正失信行為，且所得的信用信息各個部門可以資源共享，如環(huán)保部門可以用這些信息對那些無視環(huán)保的企業(yè)予以行政和經(jīng)濟處罰，勒令其整頓，并在以后工作中對這些企業(yè)予以重點監(jiān)控；而一些金融機構(gòu)可以對一些資產(chǎn)不足，而又樂于“空手套白狼”的單位和企業(yè)實行禁貸或少貸。另一方面，要進一步加強建筑市場中的誠信教育，使人人樹立“誠信為榮，失信為恥”的觀念，從道德的層面樹立誠信，以不斷強化誠信意識形態(tài)。
（五）采用科學(xué)的信用評價方法
對于信用的評價，目前國內(nèi)還沒有一個成熟的方法體系，筆者認為，一個企業(yè)的信用狀況除了跟自身履約能力有關(guān)外，還包括在主觀意愿上與其他建筑主體之間的資金往來、經(jīng)營合作、合同履行、項目實施的過程或結(jié)果來表現(xiàn)的。
�。┙梃b發(fā)達國家誠信體系的建設(shè)經(jīng)驗
美國是世界上的頭號經(jīng)濟強國，它每年的建設(shè)工程項目總金額達到7000億美金以上。其中，建筑從業(yè)人員有600萬，如果算上建材生產(chǎn)、運輸和銷售人員，建筑行業(yè)從事人員將占到全美就業(yè)人數(shù)的16%.而如此龐大、復(fù)雜的建筑市場，其合同欺詐、違約等失信行為卻很少發(fā)生。在美國，普遍建立了個人和經(jīng)濟單位信用記錄。一旦有嚴重的失信行為，就被記錄在案，從事任何經(jīng)濟往來活動都會受到影響。所以，多數(shù)人都能認識到，不值得為一時的小利而毀掉自己一生的信譽。處于南半球的澳大利亞為了發(fā)展和提高建筑業(yè)的競爭力，除了采用先進的設(shè)計、建筑流程體制和服務(wù)外，在誠信建設(shè)方面也取得了很大的成果。他們在誠信系統(tǒng)管理方面主要有政府經(jīng)營、企業(yè)自由經(jīng)營和特許經(jīng)營三種模式：采用政府模式的是由國家直接經(jīng)營管理誠信業(yè)務(wù)；采用企業(yè)自由經(jīng)營模式的政府只對誠信進行立法管理，不直接參與市場經(jīng)營，各企業(yè)可以依法進行信用管理；特許經(jīng)營的模式指的是由政府直接或委托建立誠信數(shù)據(jù)庫，然后指定誠信企業(yè)獨立地進行商業(yè)化運營。針對目前我國建筑市場的現(xiàn)狀，筆者認為可以采用政府經(jīng)營和企業(yè)自由經(jīng)營相結(jié)合的模式，合理建立誠信管理平臺，不斷改善我國建筑市場誠信建設(shè)落后的現(xiàn)狀。
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