法院執(zhí)行工作 黨建

近年來，隨著《人民法院五年改革綱要》的實施，“立黨為公，執(zhí)法為民”要求的提出，法院改革不斷推進(jìn)，人民法院黨組織和隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，人民法院在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面完成了黨和人民賦予的神圣使命，法官隊伍政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明，是一支黨和人民信賴的隊伍。但是，在新的歷史時期，隨著社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改制，各種社會矛盾凸顯，法院受理的案件數(shù)量增加和法官人數(shù)的不相適應(yīng)、司法能力與人民群眾的司法需求不相適應(yīng)的矛盾日趨突出，人民法院的黨建工作也出現(xiàn)了松懈和弱化，法官的思想認(rèn)識出現(xiàn)模糊和混亂等，人民法院的黨建工作同樣面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這種背景之下，如何加強(qiáng)新時期法院黨組織建設(shè)工作，充分發(fā)揮黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用是人民法院一項常抓不懈的重要任務(wù)�；ブ�縣人民法院采取一系列行之有效的措施，不斷加強(qiáng)黨組織和隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從而保證了黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，保證了法院工作正確的政治方向，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會主義***社會提供了強(qiáng)有力的司法支撐和服務(wù)。

一、加強(qiáng)法院黨組織和隊伍建設(shè),全面發(fā)揮黨組織的職能作用。

做好人民法院工作，關(guān)鍵在黨。互助法院現(xiàn)有干警78人，其中黨員39人，占干警總數(shù)的50%，現(xiàn)有黨總支部1個，下設(shè)4個黨支部。院黨總支部積極探索新時期法院黨建工作的新方法、新措施、新途徑，“以抓好黨建強(qiáng)隊伍為抓手，以發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用為主線，以抓好黨建促審判為目標(biāo)”，從思想、作風(fēng)、制度上全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實加強(qiáng)對黨員的教育管理和監(jiān)督，使法官和其他工作人員自覺做到忠于黨、忠于人民、忠于法律，樹立和保持法官隊伍的良好形象。

（一）、強(qiáng)化功能不斷提高法院黨組織的決策能力。發(fā)揮法院黨組織職能作用，首先要提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、***決策和依法決策的能力。互助法院黨組織緊緊圍繞中央和各級黨委、上級法院的工作部署，適時提出切合實際的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，解決法院工作干什么、怎樣干、怎樣干好的問題。不斷明晰黨務(wù)、行政和審判工作職責(zé)，準(zhǔn)確界定黨組會、院長辦公會和審判委員會的職能，制定和不斷完善了審判工作，法院管理和隊伍建設(shè)，黨務(wù)工作的42項制度，內(nèi)容涵蓋法院工作的方方面面。按照黨務(wù)工作、審判工作的規(guī)律，完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督考核三個體系建設(shè)，建立決策與"終端"之間的工作流程，實行嚴(yán)格的責(zé)任制、考核制和追究制，保證黨組織的決策落實到位，取得預(yù)期的效果。

（二）、優(yōu)化環(huán)境著力發(fā)揮黨組織的保障作用。一方面堅持黨要管黨的原則，大力加強(qiáng)法院黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、感召力，成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。2005年以前，互助法院僅有1個黨支部，對分布在各法庭黨員的學(xué)習(xí)教育管理不夠規(guī)范。2005年先進(jìn)性教育中，互助法院針對黨員人數(shù)增加，基層法庭黨員人數(shù)多且分布在全縣6個法庭的實際，院里和縣直屬機(jī)關(guān)黨委協(xié)調(diào)溝通，成立了院黨總支部，并按院領(lǐng)導(dǎo)分管的庭室下設(shè)4個黨支部，建立健全了組織機(jī)構(gòu)、配齊、配強(qiáng)了總支和支部班子，從組織上保證了對每一名黨員的學(xué)習(xí)教育和管理，加強(qiáng)了黨組織建設(shè)。另一方面進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念，自覺服從黨對法院工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。對上級黨委關(guān)于對法院工作的重大決策和工作部署，都能堅決貫徹落實，同時，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，工作中主動爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)，對本院工作作出的重要部署、出臺的重大改革措施、發(fā)現(xiàn)重大問題，及時向黨委報告，確保黨對法院工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。

(三)、加強(qiáng)思想政治工作，關(guān)心法官疾苦，體現(xiàn)對法官的人文關(guān)懷。首先是提高認(rèn)識，將抓思想政治工作同抓審判業(yè)務(wù)工作擺在同等重要的位置長抓不懈。同業(yè)務(wù)工作一樣，思想政治工作也是法院隊伍建設(shè)工作的一項重要內(nèi)容�；ブ�法院黨組織始終堅持政治與業(yè)務(wù)雙管齊下，堅持“兩手都要抓、兩手都要硬”的方針，將思想政治工作與審判業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同布置、同考核、同獎懲；在檢查、考核中層以上干部業(yè)績時，既要看業(yè)務(wù)工作成績，也要看思想政治工作效果。此外，還要落實責(zé)任，法官如發(fā)生違法違紀(jì)問題，除追究行為人的直接責(zé)任外，還要追究上一級負(fù)責(zé)人的責(zé)任。近年來，互助法院一直將思想政治工作納入年度工作目標(biāo)任務(wù)，年初由院領(lǐng)導(dǎo)、主管院領(lǐng)導(dǎo)、庭室領(lǐng)導(dǎo)層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，年終嚴(yán)格進(jìn)行考核實行獎懲兌現(xiàn)，并實行“一票否決”。這樣做，有利于中層以上領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)“一崗雙責(zé)”工作意識；有利于建立一支全方位、多層次思想政治工作隊伍，形成以政工部門為龍頭，各部門齊抓共管的.大政工思想政治工作網(wǎng)絡(luò)；有利于實現(xiàn)黨政之間職責(zé)與思想、工作與目標(biāo)、制度與作風(fēng)的分合相間，形成風(fēng)正氣順，干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。其次是以人為本，將解決思想問題與解決實際問題緊密結(jié)合起來齊頭并進(jìn)。一是經(jīng)常傾聽法官及其他工作人員的呼聲，了解他們的情緒，關(guān)心他們的疾苦，掌握他們的所思所想所盼，這樣才能對癥下藥。在實施重大改革決策時，要進(jìn)行廣泛的宣傳和細(xì)致的思想工作，將全院干警的思想統(tǒng)一到院里的決策上來，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識和處理個人利益與黨、國家和人民的利益的關(guān)系。二是真心誠意為法官及其他工作人員謀利益。想法官所想，急法官所急，扎扎實實為他們辦實事，做到只要要求合理，條件允許，能解決的問題要盡快解決，讓他們得到實實在在的好處。近年來，互助法院為職工修建了食堂，解決了單身漢及下鄉(xiāng)職工的子女就餐問題；美化亮化了家屬區(qū)環(huán)境；為職工購置安裝了健身器材；每年為職工進(jìn)行一次體檢；開展為貧困職工捐款獻(xiàn)愛心活動，2005年退休職工楊長新妻子去世無錢辦理喪事，全院職工捐款3700余元，解了他的燃眉之急。為六個法庭雇傭炊事員，徹底解決了法庭干警既是審判員又是炊事員的問題；干警及家屬生病住院、親屬去世，院黨組織派人前去探望、慰問等，送去黨組織的關(guān)懷，這些實際問題的解決深受干警的歡迎，極大地鼓舞和提高了干警的工作熱情和積極性，增強(qiáng)了黨員的服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)了黨的凝聚力，提高了黨組織在干警當(dāng)中的威望。

（四）任人唯賢做到公正用人。能否做到公正用人事關(guān)一個單位的人心向背，也是黨組織的重要職責(zé)�；ブ�法院黨組堅持做到以下三點：一是堅持德才兼?zhèn)湓瓌t。把堅持“三個代表”重要思想，踐行公正司法、一心為民指導(dǎo)方針作為選拔任用干部最重要、最根本的標(biāo)準(zhǔn)，把那些思想政治素質(zhì)強(qiáng)、工作作風(fēng)好、廉潔勤政，工作成績突出和群眾公認(rèn)的工作人員選拔出來，選任了16名庭室領(lǐng)導(dǎo)，30名審判長和獨任審判員，實現(xiàn)了互助法院工作的可持續(xù)發(fā)展；二是嚴(yán)格程序。把好推薦提名、考察、競職和集體討論“四個關(guān)口”，通過層層篩選，保證了用人的質(zhì)量；三是堅持群眾路線、公開透明�；ブ�法院選拔任用的16名中層領(lǐng)導(dǎo)都是在縣委組織部、政法委、全院干警參加的情況下，通過競職競崗?fù)镀北頉Q、公告公示選拔任用的，群眾參與程度高。從而保證國家的審判權(quán)掌握在忠于黨、忠于人民的人手中。

二、抓好制度建設(shè)，建立健全法院黨建工作的長效機(jī)制。

為了發(fā)揮黨組織在法院工作中的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保法院黨建工作的可持續(xù)發(fā)展，互助縣法院不斷建立健全黨建工作的長效機(jī)制,切 實做好對黨員的經(jīng)常性教育管理工作。

(一)、落實黨建工作責(zé)任制，堅持兩手抓，兩手都要硬。審判工作是法院的主業(yè)，這是無庸置疑的，但是我們不能因為強(qiáng)調(diào)審判工作的重要而放松黨建工作，甚至出現(xiàn)一手硬、一手軟的問題。為了切實發(fā)揮黨組織的政治核心作用，互助法院一是層層建立黨組書記、機(jī)關(guān)黨總支書記、黨支部書記"一把手"抓黨建的格局，院黨總支和各支部簽訂黨建工作責(zé)任書，落實了主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建的責(zé)任制，明確了總支、支部書記是“第一責(zé)任人”，組織委員是“直接責(zé)任人”的職責(zé)，徹底糾正了重業(yè)務(wù)輕黨建的傾向，確保法院黨建工作有人管、有人抓。二是工作上要有位置，無論是制訂年度工作計劃，確定任務(wù)目標(biāo)，還是實績考核，都要作為黨建工作的重要內(nèi)容，使黨建工作與審判工作同部署、同檢查、同獎懲。三是堅持重心下移，下大力氣建設(shè)好法院的黨支部和黨小組等基層黨組織建設(shè),確保每一名黨員都納入基層黨組織中受到教育和管理，切實發(fā)揮黨員在審判實踐中的先鋒模范作用。

（二）、立足實際創(chuàng)新，處理好黨建形式和內(nèi)容之間的關(guān)系。"三會一課"是黨建工作的傳統(tǒng)形式，也是黨組織開展活動的重要載體，在新的形勢下要賦予其強(qiáng)大的生命力，互助縣法院不斷在黨建的內(nèi)容、形式和方法上進(jìn)行改進(jìn)。1、堅持制度創(chuàng)新，把法院黨建工作納入規(guī)范化管理。一是規(guī)范黨組織的行為。制訂和完備《黨組議事規(guī)則》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《黨員目標(biāo)管理、考核制度》、《黨支部的基本工作職責(zé)》、《黨組織工作、生活及考評制度》等黨建工作制度，并在日常工作中嚴(yán)格按制度和程序辦事，減少工作的隨意性。2、把握黨員的思想脈搏，搞好經(jīng)常性的教育整頓。為了增強(qiáng)"三會一課"的針對性，堅持因地、因時、因人制宜，進(jìn)行多層面的教育整頓活動。邀請黨委、人大和上級法院的領(lǐng)導(dǎo)上黨課，增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識，對黨員中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時進(jìn)行整頓，2005年邀請省法院黨組成員、政治部主任王旭同志為黨員上黨課，增強(qiáng)了黨員愛崗敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神，取得了較好效果。3、運(yùn)用正反典型，現(xiàn)身說教，對黨員進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識。近年來，互助法院不斷加大從源頭上預(yù)防和治理***的力度。一是抓院中層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，提高廉潔自律意識。院里每月一次的庭長例會都要將學(xué)習(xí)廉政制度，匯報廉政情況，通報廉政問題，進(jìn)行廉政警示作為一項重要內(nèi)容常抓不懈。對新任庭室負(fù)責(zé)人上崗前進(jìn)行廉政談話，建立副科級以上中層領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，做到防微杜漸，警鐘長鳴；二是加強(qiáng)對廣大黨員，特別是黨員法官的廉政教育和反腐教育。院長年內(nèi)在全院干警會上講廉政教育課，副院長和其他班子成員也要在分管部門講廉政教育課。通過學(xué)黨章、學(xué)法律、學(xué)黨內(nèi)廉政法規(guī)，觀看反***電教片等形式，開展經(jīng)常性的黨性、黨紀(jì)、黨風(fēng)教育和警示教育，增強(qiáng)了黨員法官的自我約束力和免疫力，近年來，無一人因廉政問題被追究責(zé)任。民二庭副庭長喬生雪、雙樹法庭庭長星全鴻、黨員法官賀生勝等將當(dāng)事人送的6000元、2000元、1000元現(xiàn)金主動上交組織，為全院樹立了學(xué)習(xí)榜樣，樹立了法院法官的良好形象。三是制定并落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度，成立了由紀(jì)檢、政工等部門組成的檢查小組，加大對法官八小時外活動的明察暗訪力度，堵塞漏洞，防患于未然。

三、將黨建工作的成效體現(xiàn)到司法為民的踐行中。

司法為民是人民法院工作的根本宗旨，加強(qiáng)法院黨組織建設(shè)是司法為民的需要。法院黨建工作成效的好壞，要真正體現(xiàn)在審判工作中，體現(xiàn)在司法為民方針的踐行中。互助法院黨組織把“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針作為工作的出發(fā)點和落腳點，教育支持和監(jiān)督全院干警和黨員法官秉公辦案、廉潔辦案，文明辦案、提高司法公信力，排除地方和部門主義對審判工作的干擾，最大限度地實限好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，為社會的安定，人民的安寧作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2003年4月，青海大地生態(tài)園林科技發(fā)展有限公司（以下簡稱大地公司）雇傭互助縣高寨鎮(zhèn)、紅崖子溝鄉(xiāng)、哈拉直溝鄉(xiāng)的603名農(nóng)民種植白皮洋蔥、油菜等農(nóng)作物。被雇傭后，農(nóng)民們按合同約定完成了工作，大地公司應(yīng)向農(nóng)民支付工資23萬余元。但是大地公司并未按合同給付工資，付出了辛勤勞動的603名農(nóng)民卻拿不到一分錢。期間，東方建筑公司青海分公司承包了互助縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站建設(shè)工程，之后又將工程轉(zhuǎn)包給了該公司第五項目部，互助縣農(nóng)村的17名農(nóng)民工到工地打工。該工程完工后，東方公司卻與第五項目部為17名農(nóng)民工的12萬余元工資扯起皮來，雙方均說由對方支付工資。于是，在這兩個公司打工的620名農(nóng)民工為了討回血汗錢，到處告狀、上訪，一時間紛爭四起，社會上鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，社會影響較大，反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響了全縣社會穩(wěn)定。620名農(nóng)民工盡管四處奔波，但仍無結(jié)果。無奈之下，他們相繼向互助縣法院提起了民事訴訟。案件起訴來院后，院黨組及時研究部署，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，對20件案件迅速開始審理，并要求全院干警一定要相互配合、顧全大局，要站在政治的高度，帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情去審理案件，把拖欠的工資在最快的時間發(fā)到農(nóng)民工手中，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。擔(dān)任審理案件的審判長、審判員都是黨員法官且大部分都是庭室領(lǐng)導(dǎo)，他們對20件案件的審理時間最長的僅用了5天。當(dāng)620名農(nóng)民工拿到打贏官司的判決書時，從互助法院快審快結(jié)的辦案效率上看到了討回工資的希望，然而當(dāng)判決生效后這兩個公司仍然拒絕履行執(zhí)行義務(wù)。從2005年下半年始，620名農(nóng)民工向互助縣法院提交了執(zhí)行申請書。院黨組相繼召開黨組會、庭室領(lǐng)導(dǎo)會和執(zhí)行會，專題研究執(zhí)行方案和對策，將20件執(zhí)行案件全部移送到執(zhí)行局，執(zhí)行局根據(jù)院黨組織的工作部署，將20件案件化整為零，分到4個執(zhí)行小組并調(diào)動所有警力，深入到全縣及海東、西寧市的相關(guān)銀行細(xì)致地查詢兩個公司的帳戶，對所查出的現(xiàn)金帳戶予以凍結(jié)。在查大地公司的帳戶時發(fā)現(xiàn)帳面上無錢，但其公司的產(chǎn)品銷售款都在互助縣某中心的帳戶上，在向該中心調(diào)查時，卻受到了來自方方面面的壓力，一時間，說情的、打招呼的、寫條子的向院里涌里，希望法院給予“關(guān)照”，針對這些干擾和影響，院黨組頂住了壓力，案件款依法得以劃扣執(zhí)行，就這樣，在院黨組織的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從4月28日至5月1日，短短8天時間，35萬余元案件款便全部執(zhí)行到位，5月12日，互助法院召開執(zhí)行集中兌現(xiàn)大會，向507名農(nóng)民工逐一發(fā)放了屬于他們的血汗錢，他們?nèi)计鹆艘淮�又一串鞭炮，農(nóng)民工馮梅珍和李梅山將一面寫有“黨的好代表、人民真公仆”的錦旗送給了法院，用最樸實的方式表達(dá)對法院和法官的感激之情，一位外省籍農(nóng)民工感慨地說出了620農(nóng)民工的肺腑之言：“我沒想到我能打贏官司，更沒想到法院能這么快就將錢執(zhí)行下來，這才是司法為民的真正體現(xiàn)啊”。5月13日，執(zhí)行局干警又來到互助縣紅崖子溝鄉(xiāng)星家村，把未到現(xiàn)場領(lǐng)取工資的53名農(nóng)民工的血汗錢送到了他們手中。至此，引起互助縣社會各界關(guān)注的這兩起影響較大的群體性討薪案件終于圓滿劃上了句號。這表明，做好法院工作關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于要有一支讓黨放心，讓人民滿意的法官隊伍。

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