基層法院黨建工作
基層法院黨建工作在新的歷史時(shí)期、新的歷史條件下，如何加強(qiáng)法院黨建工作，保持法院黨組織和黨員的先進(jìn)性，既是人民法院貫徹黨的十七大精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的客觀要求，也是人民法院按照“三個(gè)至上”標(biāo)準(zhǔn)把黨建工作促進(jìn)法院工作作為可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。筆者擬從自己從事多年基層法院黨建工作的所親所歷，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期基層法院黨建工作做以粗淺探索。
長(zhǎng)期以來，基層法院在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了較為完善的黨的組織機(jī)構(gòu)，黨建工作取得了不斷發(fā)展，但與新形勢(shì)法院所肩負(fù)的新的使命相比較，還存在著一些不相適應(yīng)的弊端，主要表現(xiàn)為：一是政工組織力量不足、黨務(wù)專業(yè)化程度偏低�；鶎臃ㄔ旱恼Ｂ毴藛T配備不足，一般只有一至二名。且大多沒有經(jīng)過正規(guī)、系統(tǒng)的黨建工作培訓(xùn)，面對(duì)出現(xiàn)的一些新問題辦法不多，創(chuàng)新意識(shí)還不夠，黨建工作基本處于應(yīng)付狀態(tài)；二是少數(shù)黨員法官先鋒模范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。一些黨員不注意思想改造，混同于一般群眾，不求上進(jìn)，革命意志明顯衰退，平時(shí)熱衷于講名利、講待遇、講收入，而淡漠貢獻(xiàn)和奉獻(xiàn)；三是少數(shù)法官對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)存在偏差，存在“重審判業(yè)務(wù)、輕政治工作”的傾向，故而在對(duì)政治學(xué)習(xí)、政治活動(dòng)、組織的管理教育等方面，認(rèn)識(shí)不到位，熱情不高；四是黨建工作水平與新形勢(shì)的需要還有較大差距。在新時(shí)期如何創(chuàng)新工作思路,把黨建工作融入到各項(xiàng)審判工作中去，建立健全激勵(lì)機(jī)制，用靈活多樣的形式啟發(fā)人、誘導(dǎo)人和鼓舞人、鞭策人等方面探討研究的不夠，對(duì)隊(duì)伍中的先進(jìn)典型宣傳不夠，對(duì)違法違紀(jì)的人和事處理不夠及時(shí)、不夠得力，教育效果、影響不佳。
針對(duì)黨建工作存在的這些不足，筆者認(rèn)為認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力：
一、大力加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。黨的組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是保證黨的路線方針政策得到貫徹落實(shí)、法律得以正確實(shí)施、法院各項(xiàng)工作任務(wù)得以順利完成的組織保障。
1、不斷提高法院黨組織的決策能力。發(fā)揮法院黨組織職能作用，首先要提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、***決策和依法決策的能力。法院黨組織要緊緊圍繞中央和各級(jí)黨委、上級(jí)法院的工作部署，適時(shí)提出切合實(shí)際的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，解決法院工作干什么、怎樣干、怎樣干好的問題。要按照黨務(wù)工作、審判工作的規(guī)律，完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督考核三個(gè)體系建設(shè)，建立決策與“終端”之間的工作流程，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制、考核制和追究制，保證黨組織的決策落實(shí)到位，取得預(yù)期的效果。
2、著力發(fā)揮黨組織的保障作用。要針對(duì)黨員人數(shù)和分布情況，建立健全組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)總支和支部班子，從組織上保證對(duì)每一名黨員的學(xué)習(xí)教育和管理，加強(qiáng)黨組織建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念，自覺服從黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)上級(jí)黨委關(guān)于對(duì)法院工作的重大決策和工作部署，都能堅(jiān)決貫徹落實(shí)。同時(shí)，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，工作中主動(dòng)爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本院的重要部署、出臺(tái)的重大改革措施、發(fā)現(xiàn)重大問題，及時(shí)向黨委報(bào)告，確保黨對(duì)法院工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。
3、強(qiáng)化新黨員的發(fā)展工作和入黨積極分子的培養(yǎng)，不斷給黨組織增添新鮮血液，發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織的生命力。一是明確發(fā)展新黨員的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，嚴(yán)格黨員條件和標(biāo)準(zhǔn)，做好新黨員的發(fā)展工作，充分調(diào)動(dòng)新黨員的.工作積極性，從而激發(fā)黨組織的生機(jī)和活力；二是積極培養(yǎng)入黨積極分子，完善培養(yǎng)程序，為入黨積極分子創(chuàng)造一個(gè)靠攏組織、切實(shí)感受到組織培養(yǎng)、黨性熏陶的氛圍，為發(fā)展新黨員提供政治思想可靠、作風(fēng)優(yōu)良的后備力量。
4、加強(qiáng)思想政治工作，關(guān)心法官疾苦。一要始終堅(jiān)持政治與業(yè)務(wù)雙管齊下，堅(jiān)持“兩手都要抓、兩手都要硬”的方針，將思想政治工作與審判業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同布置、同考核、同獎(jiǎng)懲。二是經(jīng)常傾聽法官及其他工作人員的呼聲，了解他們的情緒，關(guān)心他們的疾苦，真心誠(chéng)意為法官及其他工作人員謀利益、辦實(shí)事，做到只要要求合理，條件允許，能解決的問題要盡快解決，讓他們得到實(shí)實(shí)在在的好處。通過解決實(shí)際問題，鼓舞和提***警的工作熱情和積極性，增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。
二、大力加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。黨的思想建設(shè)是黨組織自身建設(shè)的基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)，是黨的思想路線、政治路線得以執(zhí)行的重要保證。
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高全體黨員干警的思想理論水平。當(dāng)前，抓好法院黨員思想武裝工作，要與法院系統(tǒng)正在開展的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)、“人民法官為民”主題實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，并按照關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民這個(gè)根本要求，不斷增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性，使廣大黨員真正在思想上有所提高，使法院的工作切實(shí)得到改進(jìn)。
2、大力開展各項(xiàng)活動(dòng)活動(dòng)。結(jié)合法院黨建實(shí)際，根據(jù)黨建工作需要，要選擇性地安排對(duì)黨員具有教育意義的考察活動(dòng)，不斷拓寬黨員視野，激發(fā)黨員干警工作熱情；要大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，認(rèn)真開展扶貧幫困活動(dòng)，向最困難最需要幫助的群眾送去溫暖和關(guān)懷；積極開展有利于身心健康的文體活動(dòng)和積極參與各項(xiàng)公益活動(dòng)，激發(fā)黨員的斗志，激發(fā)黨員奮發(fā)向上的精神，激發(fā)黨組織的生命力和凝聚力、戰(zhàn)斗力。
3、積極開展典型人物和模范事跡的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造搶前爭(zhēng)先的濃郁氛圍。結(jié)合法院自身實(shí)際，積極開展向法院系統(tǒng)內(nèi)外的先進(jìn)典型和模范人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，用典型引路，用模范帶頭，激勵(lì)廣大工作人員獻(xiàn)身司法事業(yè)、再創(chuàng)輝煌業(yè)績(jī)的信心和斗志。
三、大力加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。不斷建立健全黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)做好對(duì)黨員的經(jīng)常性教育管理工作，是確保法院黨建工作的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
1、落實(shí)黨建工作責(zé)任制。層層建立黨組書記、機(jī)關(guān)黨總支書記、黨支部書記“一把手”抓黨建的格局，院黨總支和各支部簽訂黨建工作責(zé)任書，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建的責(zé)任制，明確總支、支部書記是“第一責(zé)任人”，組織委員是“直接責(zé)任人”的職責(zé)，徹底糾正重業(yè)務(wù)輕黨建的傾向，確保法院黨建工作有人管、有人抓。
2、規(guī)范黨組織的行為。制訂和完備《黨組議事規(guī)則》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《黨員目標(biāo)管理、考核制度》、《黨支部的基本工作職責(zé)》、《黨組織工作、生活及考評(píng)制度》等黨建工作制度，并在日常工作中嚴(yán)格按制度和程序辦事，減少工作的隨意性。
3、 堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。要通過堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、政治和科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高黨員政治覺悟和歷史使命感和責(zé)任感，完成黨交給的各項(xiàng)任務(wù)。要通過“三會(huì)一課”制度，使黨員對(duì)黨的工作中一些重大問題在黨的會(huì)議上***討論，按照***集中制原則，統(tǒng)一思想，做出合理決議。
四、大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是保持法院黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和清正廉潔的生命線。因此，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿在整個(gè)黨建工作中，涵蓋到法院工作的每個(gè)方面。
1、加強(qiáng)反腐倡廉教育，形成“不愿為”的自律機(jī)制。要以黨員領(lǐng)導(dǎo)、干部為重點(diǎn)，把教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，教育干部常修為民之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常棄非分之想，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持清正廉潔。同時(shí)，把反腐倡廉理論作為法院理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)。
2、 加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，形成“不能為”的防范機(jī)制。健全完善黨內(nèi)對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的基本制度；落實(shí)和完善確保司法公正與廉潔的重要訴訟流程和審判管理制度。繼續(xù)完善公開審判、回避、合議、人民陪審員、案件審理期限等制度。進(jìn)一步推行和完善審判流程管理制度。根據(jù)案件類型、審判程序的特點(diǎn)，全面監(jiān)控立案、審判、執(zhí)行的審限、結(jié)案等重要訴訟環(huán)節(jié)和執(zhí)行環(huán)節(jié)。進(jìn)一步推行案件質(zhì)量評(píng)查制度，并將評(píng)查結(jié)果與法官考核相結(jié)合。進(jìn)一步科學(xué)配置審判權(quán)，防止審判權(quán)力的濫用。
3、加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成“不敢為”的制約機(jī)制。結(jié)合每年年底領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核，認(rèn)真檢查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大報(bào)告、述職述廉、***評(píng)議、誡勉談話，回復(fù)組織函詢等情況。檢查領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實(shí)情況。強(qiáng)化法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，堅(jiān)持署名舉報(bào)有報(bào)必查制度，實(shí)行有報(bào)必查，有查必果，有果必處。
4、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，探索建立“不必為”的保障制度。關(guān)心法官和其他工作人員的生活，努力提高他們的物質(zhì)文化生活水平，盡可能的解除他們的后顧之憂，為廣大黨員法官及其他工作人員營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，不斷強(qiáng)化法官的職務(wù)保障、經(jīng)濟(jì)保障和人身保障。同時(shí)，積極探索廉政保證金制度，激勵(lì)法官公正、廉潔地行使權(quán)力。
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