央企黨建工作意見
央企黨建工作意見為認真貫徹落實黨的十7大精神，充分發(fā)揮中央企業(yè)黨組織的政治核心作用，促進國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展，現(xiàn)就加強和改進中央企業(yè)黨建工作提出如下意見。
一、正確認識和把握加強和改進中央企業(yè)黨建工作的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)
1．加強和改進中央企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱。中央企業(yè)是國有經(jīng)濟發(fā)揮主導(dǎo)作用的主力軍。發(fā)揮國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的重要作用，是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，發(fā)展先進生產(chǎn)力，提高我國綜合國力，鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。進入新世紀(jì)新階段，世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期。面對新的形勢和任務(wù)，堅持黨對中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進中央企業(yè)黨建工作，對于大力推進中央企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，做強做大中央企業(yè)，不斷提升國有企業(yè)的競爭力，切實增強黨的階級基礎(chǔ)和提高黨的執(zhí)政能力，都具有重要意義。
近年來，各級黨委和中央企業(yè)黨組織認真貫徹黨的十7大精神和黨中央關(guān)于加強和改進國有企業(yè)黨建工作的一系列方針政策，積極探索推進中央企業(yè)黨建工作的有效途徑和方法，使中央企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，在國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作中起到了重要的保證作用。但也要看到，中央企業(yè)黨建工作體制機制、方式方法還存在著與現(xiàn)代企業(yè)制度要求不相適應(yīng)的地方，一些同志特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想上還存在著淡化企業(yè)黨組織作用的傾向，一些企業(yè)黨組織不能有效參與企業(yè)重大問題決策，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員適應(yīng)市場經(jīng)濟和管理現(xiàn)代企業(yè)的能力不強，有的黨員喪失先進性，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部***墮落，部分企業(yè)的黨務(wù)干部隊伍存在素質(zhì)不高、后繼乏人的問題，等等。這些問題嚴重影響了企業(yè)黨組織政治核心作用的發(fā)揮，亟需采取有效措施加以解決。
2．加強和改進中央企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想。加強和改進中央企業(yè)黨建工作，必須堅持以馬克思列寧土義、毛澤東思想、***理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持全心全意依靠工人階級的方針，堅持為國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)；適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，將黨的工作與經(jīng)營管理工作相結(jié)合、黨管干部和黨管人才的原則與市場化選聘人才的機制相結(jié)合、從嚴治黨與依法治企相結(jié)合、思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合、發(fā)揮職工***管理作用與維護企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法行使經(jīng)營管理職權(quán)相結(jié)合；以加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為關(guān)鍵，以建立健全企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的有效機制為重點，把維護出資人利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益統(tǒng)一起來，為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，促進國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的政治保證和組織保證。 -
3．加強和改進中央企業(yè)黨建工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù)�？傮w目標(biāo)是：努力把企業(yè)黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，推動中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。主要任務(wù)是：(1)建設(shè)一個政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好，致力于為國有企業(yè)建功立業(yè)，得到職工群眾衷心擁護的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。(2)建設(shè)一支經(jīng)得起困難和風(fēng)險考驗，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍。(3)建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，能夠熟練掌握相關(guān)科技知識和勞動技能的職工隊伍。(4)建立一套符合我國國情和適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，保證企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的工作機制。(5)形成一條加強思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)和黨組織自身建設(shè)的有效途徑。
二、建立健全企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、參與企業(yè)重大問題決策的體制和機制
4．保證、監(jiān)督黨和國家方針政策在中央企業(yè)的貫徹執(zhí)行。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用是一個重大原則，任何時候都不能動搖。中央企業(yè)黨組織要在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，認真執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的部署和要求，推動企業(yè)按照全面建設(shè)小康社會的要求制定實施企業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。堅決落實宏觀調(diào)控的各項政策措施，積極承擔(dān)黨和國家賦予企業(yè)的政治責(zé)任和社會責(zé)任，在重大問題上和突發(fā)事件中自覺服從和維護國家利益。進一步增強群眾觀念，尊重群眾的首創(chuàng)精神和實踐經(jīng)驗，努力把職工群眾改革發(fā)展的積極性調(diào)動好、發(fā)揮好、保護好。
5．探索參與企業(yè)重大問題決策的途徑和方式。參與企業(yè)重大問題決策是國有企業(yè)和集體企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，是黨組織在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。黨組織參與國有企業(yè)重大問題決策的主要內(nèi)容是：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方針、年度財務(wù)預(yù)算和決算，企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運作中的重大問題，企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企業(yè)重要人事安排及內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置調(diào)整，涉及企業(yè)職工切身利益的重大問題等。各企業(yè)可以結(jié)合實際，把黨組織參與企業(yè)重大問題決策的`內(nèi)容具體化。黨組織參與企業(yè)重大問題決策，要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。國有獨資和國有控股公司的黨委成員可以通過法定程序分別進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子中的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定進入黨委會。凡符合條件的，黨委書記和董事長可由一人擔(dān)任，董事長、總經(jīng)理原則上分設(shè)。未設(shè)董事會的企業(yè)，可以實行黨委書記兼任副總經(jīng)理、總經(jīng)理兼任黨委副書記的交叉任職模式；根據(jù)實際情況，黨委書記和總經(jīng)理(廠長)也可由一人擔(dān)任。已建立法人治理結(jié)構(gòu)的國有獨資和國有控股公司，黨委會和法人治理結(jié)構(gòu)要通過建立健全議事規(guī)則，完善黨組織參與企業(yè)重大問題決策的程序和工作機制。黨組織對重大問題要集體研究，由進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子的黨委成員通過多種方式分別反映黨組織的意見和建議，使黨組織的主張在企業(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)，并把法人治理結(jié)構(gòu)的決策結(jié)果反饋給黨組織，實現(xiàn)決策的科學(xué)***。同時，充分發(fā)揮董事會對重大問題統(tǒng)一決策、監(jiān)事會有效監(jiān)督的作用。未設(shè)董事會的企業(yè)可以采取聯(lián)席會議方式，由黨委成員和經(jīng)營管理班子成員共同研究決定重大問題。企業(yè)黨組織要積極推動企業(yè)重大問題決策的貫徹落實。企業(yè)重大問題決策作出后，黨委要發(fā)動全體黨員，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，推動決策的實施。黨委發(fā)現(xiàn)企業(yè)重大問題決策不符合黨和國家方針政策、法律法規(guī)或脫離實際時，應(yīng)及時提出意見。如得不到糾正，應(yīng)當(dāng)向上級反映。
三、切實加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)
6．抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論學(xué)習(xí)。加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，必須始終把思想政治建設(shè)放在首位。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要深入學(xué)習(xí)貫徹***理論和“三個代表”重要思想，在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上去的扎實成效。重點抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，堅持集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。建立和落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)考核機制，促進他們自覺加強理論學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)和理論政策水平，把思想認識統(tǒng)一到中央關(guān)于堅持社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度、推進國有資產(chǎn)管理體制改革和促進國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的要求上來，進一步堅定搞好中央企業(yè)的信心和決心。
7．推動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的***集中制建設(shè)。要探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下實行***集中制的有效途徑，堅持把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、***集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，保證協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，增強班子整體合力。領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員要加強溝通，自覺維護班子團結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人要增強***意識，善于集中班子成員的智慧，發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，不能獨斷專行。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要增強大局意識，尊重和支持主要負責(zé)人履行職責(zé)，不能自行其是。堅持和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員雙重組織生活制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員是黨員的都要主動參加所在黨支部的組織生活。把開好***生活會作為加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的有效措施，堅持每年至少召開一次***生活會。上級黨組織要加強指導(dǎo)，派人參加下級黨組織的***生活會。***生活會結(jié)束后，要向上級黨組織寫出書面報告，有關(guān)整改措施要在一定范圍內(nèi)通報，以便接受監(jiān)督。
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