怎樣做好民政工作
怎樣做好民政工作最近，省委、省政府出臺了《關(guān)于進一步加強新時期民政工作的意見》(以下簡稱《意見》)，民政部門承擔(dān)著社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的大量基礎(chǔ)性工作，與民生問題高度關(guān)聯(lián)，連著國計，系著民生，在構(gòu)建***社會的過程中具有舉足輕重的作用。因此我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準確把握時代脈搏，正視我市民政工作現(xiàn)狀，深化理念，科學(xué)謀劃，狠抓落實，推動枝江民政事業(yè)快速發(fā)展。現(xiàn)將在新形勢下任何做好民政工作調(diào)研如下：
一、我市民政工作現(xiàn)狀
目前，我市現(xiàn)有特定民政服務(wù)對象8萬多人(其中城鄉(xiāng)低保對象2萬人，優(yōu)撫對象2萬人，移民對象1萬人，農(nóng)村五保、社會福利救濟、大病救助等其他民政對象3萬多人)。近年來，我市民政工作在上級民政部門的指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的民政宗旨，切實履行“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”的民政職能，鞏固既有工作成果，研究解決薄弱環(huán)節(jié)，服務(wù)大局，扎實工作，各項工作取得了一定進步。
(一)城鄉(xiāng)社會救助工作體系基本建成
1、災(zāi)民救助工作
救災(zāi)工作機制上，成立了市政府為主，市直相關(guān)單位為成員單位的防災(zāi)減災(zāi)委員會，由分管市長為領(lǐng)導(dǎo)，市直各有關(guān)單位主要負責(zé)人為成員，由民政局牽頭辦公地防災(zāi)減災(zāi)組織體制。制定了《枝江市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《枝江市應(yīng)對自然災(zāi)害應(yīng)急工作規(guī)程》，建立了一整套應(yīng)對自然災(zāi)害聯(lián)運機制和救助運作機制。積極開展“減災(zāi)示范社區(qū)”建設(shè)工作，建設(shè)成立了“馬家店五柳樹減災(zāi)示范社區(qū)”和“董市鎮(zhèn)桂花減災(zāi)示范村”，顯著提高了減災(zāi)示范社區(qū)(村)的災(zāi)害應(yīng)急管理水平和居民的避險自救能力，有效帶動了我市防災(zāi)減災(zāi)工作的開展。
災(zāi)難情況調(diào)查上，力求扎實、高效。由于受地理環(huán)境影響，我市區(qū)域歷年多有洪澇、干旱、暴風(fēng)、冰雪等災(zāi)害。每次災(zāi)情發(fā)生后，我們都能在第一時間趕到現(xiàn)場及時查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)，及時組織生產(chǎn)自救。救災(zāi)糧、款、物使用管理上，堅持按程序發(fā)放。救災(zāi)糧、款、物的發(fā)放，做到了對象基本準確，使用合理，賬目清楚，手續(xù)齊全。
2、城鄉(xiāng)低保工作
及時發(fā)放低保金。做到了低保資金按時足額撥付并發(fā)放到低保對象手中。
積極實施分類施保。在提高補差標準的前提下，初步實現(xiàn)了對患大并重并嚴重殘疾及子女上學(xué)、單親、特困家庭的`重點照顧。
實現(xiàn)低保規(guī)范化管理。結(jié)合全省開展的城鄉(xiāng)低保清理監(jiān)察行動,組建專門領(lǐng)導(dǎo)小組,認真開展專門清理監(jiān)察行動,查找城鄉(xiāng)低保工作中存在的問題,清查不符合政策規(guī)定的行為,清退不符合低保條件的對象,積極整改,進一步提高社會救助工作效率和質(zhì)量。截止2010年3月底,我市共有城鄉(xiāng)低保對象11601戶20035人,其中城市低保對象4517戶7672人,農(nóng)村低保對象7084戶12363人。通過各鎮(zhèn)(街辦)自查自糾,清理核查,共取消1597戶2691人,占已保對象的13%,其中城市低保對象取消1317戶1848人(含清退五保老人重復(fù)享受低保847人,清退光榮院孤寡優(yōu)撫對象享受低保13人),農(nóng)村低保對象取消280戶843人,截止目前享受城鄉(xiāng)低保對象10088戶17344人,其中城市低保對象3200戶5824人,農(nóng)村低保對象6888戶11520人。同時，臨時救助800多人，發(fā)放臨時救助資金60余萬元。
3、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作
按照上級要求，結(jié)合我市實際情況，逐年擴大救助規(guī)模，降低救助門檻，簡化救助程序，提高救助水平，積極籌集醫(yī)療救助資金，全面推進了醫(yī)療救助工作。截止目前共救助532人，支出醫(yī)療救助金96萬元。
4、經(jīng)常性社會捐助工作
組織開展了經(jīng)常性社會捐助活動。汶川地震發(fā)生后，我局迅速組織全市各界人士開展募捐活動，共籌集汶川地震善款500萬元，有力支援了地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。2010年6月2日成立了枝江市慈善協(xié)會，是我市慈善史上具有里程碑意義的事件，為我市慈善事業(yè)更為規(guī)范高效地開展提供了堅實的組織保障，勢必加快我市慈善事業(yè)的健康發(fā)展。慈善協(xié)會成立之日即籌集資金共1100萬元，這部分捐款將用于全市弱勢群體的生活、醫(yī)療救助和弱勢群體的公益性建設(shè)。
5、農(nóng)村福利院建設(shè)
按照省廳關(guān)于農(nóng)村福利院規(guī)范化建設(shè)的要求，繼續(xù)開展以“整頓提高、強化管理”為主要內(nèi)容的農(nóng)村福利院提升活動，制定方案，突出重點，分步實施，確保福利院提檔升級。同時，認真落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，按時發(fā)放農(nóng)村五保對象供養(yǎng)資金近150萬元。
(二)雙擁優(yōu)撫安置工作全面提升
1、繼續(xù)做好退伍士兵、專業(yè)士官的安置工作。2009年共接收243名退役士兵(其中轉(zhuǎn)業(yè)士官1人)，應(yīng)安置對象48人(其中一條邊管理對象5人)，已全部安置到位，發(fā)放自謀職業(yè)補償金98.625萬元。同時對124名退役人員按照專業(yè)自癬隨到隨學(xué)的方式進行免費培訓(xùn)，已有65人對口就業(yè)，12人自辦養(yǎng)殖項目，45人由培訓(xùn)單位推薦工作。
2、認真抓好擁軍慰問活動�！按汗�(jié)”、“八一”期間，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊慰問駐枝部隊、武警消防官兵和優(yōu)撫事業(yè)單位的優(yōu)撫對象，送去10萬多元的生活物資。組織開展了節(jié)日走訪慰問活動，走訪慰問了300名困難優(yōu)撫對象。
3、出臺了《枝江市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》，從優(yōu)撫對象醫(yī)療保障的具體措施、保障資金的籌集及管理、定點醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)和各職能部門職責(zé)等方面進行了全面地規(guī)范，于2010年1月1日起施行。
4、優(yōu)撫事業(yè)單位管理和服務(wù)水平進一步提高。市光榮院完善服務(wù)設(shè)施和內(nèi)部管理，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。市軍休所以創(chuàng)建“***軍休家園”和“***軍休家庭”為目標，軍休干部“兩個待遇”得到落實，軍休所規(guī)范化建設(shè)進一步加強。軍供站建設(shè)步伐加快，應(yīng)急保障能力得到提升，近五年來，圓滿完成了近5萬人過往部隊官兵的接待任務(wù)。
(三)加快福利事業(yè)發(fā)展步伐
兩所福利院共收養(yǎng)老人148名，其中市老年公寓108人，城東福利院40人。會同市國稅局、市地稅局開展福利企業(yè)年度審查，4所福利企業(yè)全部達標。為殘疾人提供就業(yè)崗位70個。積極開展老齡工作，調(diào)查核實百歲老人17名。認真開展老年人基本情況和社區(qū)獨居老年人現(xiàn)狀調(diào)查，掌握了全市64266名60歲以上老年人生活狀況，為進一步落實老年人福利政策奠定了基矗同時，在全市范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)“三無”人員調(diào)查摸底工作，為將五保福星工程由農(nóng)村延伸到城鎮(zhèn)掌握了底數(shù)準備。福利彩票銷售穩(wěn)中有升，截止目前福利彩票銷售額達500萬元。
(四)認真做好地名管理和行政區(qū)劃工作
廣泛征求了人大代表、政協(xié)委員意見，確定了馬家店城區(qū)地名命名、更名原則，對城區(qū)主要街路進行了命名、更名設(shè)計，制定了文件并已經(jīng)市政府批準。為配合“兩實”管理。已先期編制門牌號碼356個，新增道路標志牌116個。
(五)進一步加強基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作
以爭創(chuàng)全拾創(chuàng)建村務(wù)公開和***管理示范市”為目標，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、村扎實開展爭創(chuàng)“村務(wù)公開和***管理”示范鎮(zhèn)、村活動。廣泛深入地開展宣傳活動，使村務(wù)公開、***管理制度家喻戶曉，人人皆知。加強制度建設(shè)，規(guī)范公開形式、內(nèi)容、程序和時間，扎實推進“五議五公開”工作。以財務(wù)公開作為村務(wù)公開的突破口，加強監(jiān)督管理，定期和不定期組織開展村級財務(wù)清理和審計工作，及時公布村級財務(wù)明細帳目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務(wù)收支情況，真正將村級財務(wù)管理權(quán)歸于民，使全市的村務(wù)公開、***管理工作水平進一步提高。繼續(xù)加強村務(wù)監(jiān)督監(jiān)督委員會職能，完善村務(wù)評議檢查機制，從源頭上預(yù)防和遏制***的發(fā)生。城市社區(qū)工作加大改革力度，增加了社區(qū)中心建設(shè)和人員配置，社區(qū)服務(wù)功能日益增強。
(六)不斷促進社會行政事務(wù)的規(guī)范化治理
1、深入推進殯葬改革，全面開展農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。從2010年1月1日起，無棺木運尸火化，從2010年3月25日起，全市各村無套棺重葬、亂埋濫葬行為。3月25日前90%以上的村建成公益性公墓，全市村級公益性公墓規(guī)劃面積達696.7畝，村平3.6畝，明確由各鎮(zhèn)、街道組織開展農(nóng)村公益性公墓規(guī)范化建設(shè)，確保安葬深埋化，墓地規(guī)范化，環(huán)境園林化，把墓區(qū)建設(shè)成充分體現(xiàn)科學(xué)、文明、健康殯葬文化的人文景觀。
2、依法做好婚姻登記工作。按照創(chuàng)建婚姻登記示范單位的要求，我局婚姻登記中心已從市行政服務(wù)中心撤出，設(shè)置了規(guī)范的服務(wù)大廳。婚姻登記合格率達100%。
3、進一步加強社團、民非組織行政治理工作。堅持培育發(fā)展與監(jiān)督治理并重的方針，開展社團、民非組織年檢工作，下發(fā)整改通知書40份，撤銷年檢不合格社團組織4家，民非組織8家。對全市社團、民非組織進行了規(guī)范。
(七)加大項目建設(shè)力度
我市的殯儀館、火葬場及福利院搬遷工程已納入今年市政府的十件實事之一。
1、殯儀館、火葬場搬遷工程。我局會同國土、規(guī)劃部門拿出了殯儀館具體搬遷方案，新址占地480畝，悼念廳選在城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部(以不超過中心城區(qū)4公里為最佳選址)，占地30畝。
2、市社會福利院搬遷工程。聯(lián)系資產(chǎn)評估公司對福利院原址進行了評估，會同國土、規(guī)劃部門劃定了新址，占地80畝。新址建成后，可同時容納200名老人入祝
(八)加強基層民政工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)
保民生工作隊伍是落實各項民生政策的根本保證。要切實加快工作隊伍建設(shè)，確保民生政策在基層及時有效落實。我局按照《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政組織建設(shè)有關(guān)問題的意見》(鄂編發(fā)[2010]2號)文件要求，向市委編委行文，建議各鎮(zhèn)(街道)機關(guān)除現(xiàn)有1名民政助理外，再明確1人從事民政管理工作，同時設(shè)置公益性崗位2-3名。市編委近期下發(fā)了《中共枝江市委機構(gòu)編制委員會關(guān)于各鎮(zhèn)(街道辦事處)社會事務(wù)辦公室加掛民政辦公室牌子等機構(gòu)編制事項的通知》(枝編發(fā)[2010]13號)，加掛牌子，啟用印章，除現(xiàn)有1名民政助理外，再明確1人從事民政管理工作，另外，共增設(shè)民政公益性崗位11個，具體工作正在落實中。
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