清潔生產(chǎn)的意義及如何開展清潔生產(chǎn)審核工作
清潔生產(chǎn)的意義及如何開展清潔生產(chǎn)審核工作1、清潔生產(chǎn)定義
《清潔生產(chǎn)促進法》關(guān)于清潔生產(chǎn)的定義：清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。
2、清潔生產(chǎn)審核定義
清潔生產(chǎn)審核是按照一套科學程序，對生產(chǎn)全過程和服務(wù)過程進行調(diào)查和診斷，找出能耗高，物耗高，污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、生產(chǎn)、降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進而選定技術(shù)經(jīng)濟可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。
3、清潔生產(chǎn)的強制實施
符合以下情況之一的，應(yīng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核：
A、污染物排放超過國家和地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定排放總量控制指標的污染嚴重企業(yè);
B、使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。
3、 處罰措施
(1)強制實施清潔生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)在名單公布后30日內(nèi)在媒體如實公布主要污染物排放情況。公布內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱、排放方式、濃度和總量以及超標、超總量情況等。
(2)不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實報告審核結(jié)果，且超過限期拒不改正的，處十萬元以下罰款。
(3)不公布或者未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的由行政部門公布，并處十萬元以下罰款。
4、 清潔生產(chǎn)審核的自愿實施與鼓勵措施
(1)內(nèi)資企業(yè)在我國境內(nèi)投資的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目，其所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%，可從設(shè)備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。企業(yè)環(huán)保設(shè)備投資符合條件的，比照此規(guī)定執(zhí)行。
(2)列入《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》，對環(huán)境保護和資源綜合利用具有重要意義的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，在規(guī)定范圍內(nèi)免征進口設(shè)備關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
(3)對從事清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓(xùn)，實施國家清潔生產(chǎn)重點技術(shù)改造項目和自愿削減污染物排放協(xié)議中載明的技術(shù)改造項目，列入國務(wù)院和縣級以上地方人民政府同級財政安排的有關(guān)技術(shù)進步專項資金的扶持范圍。
(4)在依照國家規(guī)定設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展基金中，應(yīng)當根據(jù)需要安排適當數(shù)額用于支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。
(5)企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費用，可以列入企業(yè)經(jīng)營成本。
(6)天津市經(jīng)委編制《天津市清潔生產(chǎn)項目名錄》，名錄中項目列入市技術(shù)改造資金支持范圍。
(7)符合《天津市環(huán)境保護專項資金項目申報指南》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項目，在環(huán)境保護專項資金使用上優(yōu)先予以安排。
(8)對在清潔生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。
5、 清潔生產(chǎn)的審核思路
清潔生產(chǎn)審核的基本思路可以表述為：
(1)提出問題→ 廢物在哪里產(chǎn)生? --污染源(廢物)清單
(2)分析問題→ 為什么會產(chǎn)生廢物? --廢物產(chǎn)生的原因分析
(3)解決問題→ 如何減少或消除廢物? --方案產(chǎn)生和實施
7、清潔生產(chǎn)的審核程序
我國的清潔生產(chǎn)審核程序，包括7個階段：籌劃和組織;預(yù)評估;評估;方案產(chǎn)生和篩選;可行性分析;方案實施;持續(xù)清潔生產(chǎn)。
8、貫穿開展清潔生產(chǎn)審核全過程的八要素
(1)原輔材料和能源
主要包括：原輔材料本身特性(如純度、毒性、降解性等性能)，原輔材料的使用(如儲存、發(fā)放、運輸、投入方式和投入量等)，使用的能源是否清潔以及是否采取了節(jié)能和采用了二次能源等措施。
(2)工藝技術(shù)
主要包括：技術(shù)是否先進、是否實現(xiàn)連續(xù)生產(chǎn)、生產(chǎn)穩(wěn)定性。整體地或部分地用清潔生產(chǎn)技術(shù)替代落后技術(shù)是實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的最重要途徑。
(3)生產(chǎn)設(shè)備
主要包括：設(shè)備的大型化及設(shè)備間的搭配、設(shè)備自身功能、狀況與維護保養(yǎng)情況等。
(4)生產(chǎn)過程控制
主要包括：過程控制對生產(chǎn)過程十分重要，反應(yīng)參數(shù)是否處于受控狀態(tài)并達到優(yōu)化水平(或工藝要求)，對產(chǎn)品的合格率和廢物產(chǎn)生數(shù)量具有直接的影響。
(5)產(chǎn)品
主要包括：產(chǎn)品自身及其包裝的方式和用材、體積大孝儲運和搬運過程，使用以及報廢后的處置等整個生命周期等。
(6)生產(chǎn)管理
主要包括：企業(yè)的管理水平，例如管理制度上是否存在漏洞，是否得到有力執(zhí)行，管理是否嚴格，獎懲措施是否配套和落實等。
(7)員工
重點考察員工的`素養(yǎng)：是否具有足夠的專業(yè)技術(shù)人員、熟練的操作工人和優(yōu)良的管理人員員工的責任心，以及員工工作的積極性、創(chuàng)造性和進取精神。
(8)輸出的廢物
主要包括：廢棄物是否回到生產(chǎn)過程進行再利用，或者綜合利用成為其它生產(chǎn)過程的原料;不能再利用的廢棄物，是否做到經(jīng)過處理后才排入環(huán)境。
9、 常見無費、低費方案
①原輔料及能源方面：
n 采購量與需求相匹配;
n 加強原料質(zhì)量(如純度、水分等)的控制;
n 根據(jù)生產(chǎn)操作調(diào)整包裝的大小及形式等。
②技術(shù)工藝方面：
n 改進備料方法;
n 加捕集裝置，減少物料或成品損失;
n 改用易于處理處置的清洗劑等。
③生產(chǎn)過程控制方面：
n 選擇在最佳配料比下進行生產(chǎn);
n 增加檢測計量儀表;
n 校準檢測計量儀表;
n 改善過程控制及在線監(jiān)控;
n 調(diào)整優(yōu)化反應(yīng)的參數(shù)，如溫度、壓力等。
④設(shè)備方面：
n 改進加強設(shè)備,定期檢查和維護，減少跑冒滴漏;
n 及時修補完善輸熱、輸汽管線的隔熱保溫等。
⑤產(chǎn)品：
n 改進包裝及其標志或說明等。
⑥管理方面：
n 清掃地面時改用干掃法或拖地，以取代水沖洗;
n 減少物料濺落并及時收集;
n 加強庫存管理，嚴格崗位責任制及操作規(guī)程等。
⑦廢棄物等處理方面：
n 現(xiàn)場分類收集可回收的物料與廢棄物;
n 實施冷凝液的循環(huán)利用、余熱利用等。
n 實施清污分流等。
⑧員工方面：
n 加強員工技術(shù)與環(huán)保意識的培訓(xùn);
n 采用各種形式的精神與物質(zhì)激勵措施等。
10、清潔生產(chǎn)審核中應(yīng)注意的問題
(1)清潔生產(chǎn)是一種有效益的新型資源和環(huán)境管理模式。
(2)清潔生產(chǎn)及其審核工作涉及企業(yè)方方面面，尤其是涉及企業(yè)產(chǎn)品自身和生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，必須獲得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)支持和參與，這是做好實施清潔生產(chǎn)的基本前提。
(3)清潔生產(chǎn)是一個企業(yè)全員參與的過程，需要每一位職工的熱心參與。必須發(fā)動群眾，依靠群眾，群策群力。
(4)每輪審核一般針對一個審核重點。要全面調(diào)查，科學分析，針對污染嚴重、消耗大、環(huán)境及公眾壓力大且有明顯的清潔生產(chǎn)機會的重點部門進行。
(5)堅持邊審邊改、循序漸進。清潔生產(chǎn)審核過程中有多個環(huán)節(jié)提出無費、少費方案，應(yīng)立即實施，邊實施邊積累。
(6)堅持注重實際。落實清潔生產(chǎn)報告中提出改進措施是實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵，以取得經(jīng)濟實惠和改善環(huán)境為目標，應(yīng)量力而行，先易后難，貴在持久。
(7)清潔生產(chǎn)是持續(xù)改進的過程。
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