扶貧工作 個(gè)人
扶貧工作 個(gè)人我們認(rèn)為21世紀(jì)扶貧工作要做到八個(gè)結(jié)合：
一是農(nóng)民脫貧與財(cái)政相結(jié)合。一般說(shuō)來(lái)，經(jīng)濟(jì)扶貧地區(qū)都是財(cái)政困難地區(qū)，地方財(cái)政保證一般公共支出需要的壓力都很大，安排扶貧開發(fā)投入的余地非常狹校提出“兩個(gè)脫貧”相結(jié)合，既能增強(qiáng)地方財(cái)力，加快地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能增大地方對(duì)扶貧開發(fā)的投入，為解決剩余貧困人口溫飽問(wèn)題，為已經(jīng)解決溫飽的人口向小康邁進(jìn)務(wù)實(shí)基矗
二是資金到戶與收益到戶相結(jié)合。拒資料，到本世紀(jì)末，全國(guó)生活在缺乏基本生活生產(chǎn)條件的特困地區(qū)貧困人口尚有1000萬(wàn)人，對(duì)他們扶貧的最佳方法是移民扶貧，這顯然不是資金到戶就能解決的。到本世紀(jì)末，全國(guó)有弱智、殘疾和喪失勞動(dòng)能力的人約1000萬(wàn)人，他們主要靠社會(huì)救濟(jì)來(lái)解決溫飽問(wèn)題，但其中一部分弱智、殘疾和有半勞動(dòng)能力的，卻能通過(guò)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)解決他們的溫飽問(wèn)題。羅田縣大河岸鎮(zhèn)閔家河村的做法是將3名弱智者安排到村板栗場(chǎng)，由場(chǎng)家?guī)ьI(lǐng)他們從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，并在板栗場(chǎng)食宿，年終同等分配。通過(guò)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，讓半勞動(dòng)力戶為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞些初加工等方式，羅田縣使一批這樣的貧困戶解決了溫飽。
三是項(xiàng)目扶貧與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。大別山區(qū)扶貧開發(fā)的一條成功經(jīng)驗(yàn)，就是發(fā)展以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以農(nóng)產(chǎn)品為原料，以加工或銷售企業(yè)為龍頭具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)拳頭產(chǎn)品帶動(dòng)基地建設(shè)，通過(guò)基地建設(shè)聯(lián)系千家萬(wàn)戶，從整體上解決貧困農(nóng)戶溫飽問(wèn)題。在21世紀(jì)扶貧開發(fā)中，仍要以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要途徑，通過(guò)提高拳頭產(chǎn)品的`檔次和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的實(shí)力，進(jìn)行多層次的深加工，依靠科技發(fā)展優(yōu)質(zhì)、低耗、高產(chǎn)、高校農(nóng)業(yè)，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧和財(cái)政脫貧。
四是扶貧開發(fā)與改革開放相結(jié)合。我們的思路是“以四換促兩開，以兩開促發(fā)展”。“四換”即：以原料換技術(shù)，以項(xiàng)目換資金，以存量換增量，以產(chǎn)權(quán)換資本；“兩開”即開放開發(fā)。通過(guò)這種開放式的市場(chǎng)化措施，來(lái)加速地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民盡快達(dá)到小康水平。
五是政府扶貧與市場(chǎng)扶貧相結(jié)合。扶貧主要是政府行為，開發(fā)主要是市場(chǎng)行為，因此，在扶貧開發(fā)中應(yīng)將政府扶貧與市場(chǎng)扶貧結(jié)合起來(lái)。我們可以把步子跨大一些，不僅在扶貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要采用招標(biāo)投標(biāo)制，還可以采用BOT方式，即由一個(gè)投資者（可以是聯(lián)合投資）進(jìn)行投資和建設(shè)，竣工后由他經(jīng)營(yíng)管理和收費(fèi)。50年后將該設(shè)施的所有權(quán)無(wú)償?shù)亟唤o當(dāng)?shù)卣Ｕ鲐毰c市場(chǎng)扶貧的結(jié)合點(diǎn)，在于如何激勵(lì)非國(guó)有投資參與扶貧開發(fā)，其關(guān)鍵有三點(diǎn)：提出多個(gè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告，供投資者選擇，提供法律和政策保障，保障投資者的利益和給予政策優(yōu)惠。
六是扶貧開發(fā)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。在這點(diǎn)上應(yīng)突出小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民分化分流的作用。如果有10%的農(nóng)民變成了小城鎮(zhèn)的居民，他們脫離了原來(lái)承包的農(nóng)業(yè)資源，那么，即使在同等生產(chǎn)力水平上，還留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，由于人均資源占有量的增加，其收入將增加11.1%。同時(shí)，這部分新居民，為了自身的生存和發(fā)展，必然會(huì)自覺(jué)地去經(jīng)商、務(wù)工、投資、創(chuàng)業(yè)，這樣既發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，又增加了財(cái)政收入，還創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。
七是物資扶貧與科技扶貧相結(jié)合。我們想強(qiáng)調(diào)的是實(shí)施“五良配套”的科技扶貧。“五良”是指：良田良舍（豬舍等），良種良苗良仔，良肥良藥良料，良管良防良養(yǎng)，良收良貯良加工。一些地方科技扶貧效果不顯著，關(guān)鍵在于五良不配套。五良配套了，就能產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)低耗高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，科技扶貧就落實(shí)到了實(shí)處。
八是直接扶貧與間接扶貧相結(jié)合。這里說(shuō)的直接扶貧指注資發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶貧、間接扶貧指制定配套政策、整頓市場(chǎng)秩序、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、扶志氣等，從一定意義上講，后者比前者更為重要。（選自《中國(guó)貧困地區(qū)》李正剛?cè)罱又ィ?/p>
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