學習綱要心得體會
學習綱要心得體會學校管理有兩個層面：宏觀層面，就是政府對學校的管理，政府對學校的管理主要是通過教育主管部門實現(xiàn)。微觀層面，就是學校自身的管理。學校自身管理的核心是校長管理，因為我國中小學校實行校長負責制。
結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》的精神，我向大家簡要地匯報從宏觀層面對學校管理的幾點思考。
《綱要》中對學校管理的宏觀層面提出的要求是，
(三十八)推進政校分開管辦分離。適應中國國情和時代要求，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，構(gòu)建政府、學校、社會之間新型關系。適應國家行政管理體制改革要求，明確政府管理的權限和職責，明確各級各類學校辦學的權利和責任，形成不同辦學模式，避免千校一面。
(三十九)落實和擴大學校辦學自主權。政府及其部門要樹立服務意識，改進管理方式，完善管理制度，減少和規(guī)范對學校的行政審批事項，依法保障學校充分行使辦學自主權。擴大普通高中及中等職業(yè)學校在辦學模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學、服務社區(qū)等方面的自主權。
(四十五)健全統(tǒng)籌有力權責明確的教育管理體制。以簡政放權和轉(zhuǎn)變政府職能為重點，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務水平。推進中央向地方放權、政府向?qū)W校放權，明確各級政府責任，規(guī)范學校辦學行為，促進管辦評分離，形成政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。
(四十七)轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。改變直接管理學校的單一方式，綜合應用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務、政策指導和必要的行政措施，減少不必要的行政干預。
概括起來就是通過政府放權，擴大學校的辦學自主權。一句話，簡政放權。
為什么要出這樣一個改革措施呢?
從理論來看，簡政放權是教育規(guī)律的客觀要求。
xx總理一再強調(diào)，“讓教育家辦學，我這里所說的教育家可能不是某些專業(yè)的專門家，但是他們第一熱愛教育，第二懂得教育，第三要站在教育的第一線，不是一時而是終身。我們現(xiàn)在的教育確實存在許多問題，教育行政化傾向需要改變�！�
為什么溫總理特別強調(diào)-教育家辦學呢?因為只有教育家辦學才能豐厚學校辦學內(nèi)涵，彰顯辦學特色，激發(fā)辦學活力，營造百花齊放、生動活潑的教育局面;才能回歸教育本質(zhì)，實現(xiàn)“育人為本”的要求;才能充分發(fā)揮教育服務學生、服務社會的`功能。
那么，什么樣的人都能稱做教育家呢?我認為教育家(不包括純粹的教育理論家)應當具備四個特征：一是有自己的教育思想，二是有自主的教育實踐(像蘇霍姆林斯基之于帕夫雷什小學，張伯齡之于南開中學，陶行知之于曉莊師范)，三是形成自主的理論成果和實踐成果，四是其成果能夠在不同層次的地區(qū)、國家、甚至國際上產(chǎn)生一定影響。
以上四點的核心是自主。也就是說，沒有辦學自主權，就不能產(chǎn)生教育家。要培養(yǎng)教育家，就要創(chuàng)造適宜教育家成長的環(huán)境，政府就要簡政放權，轉(zhuǎn)變職能。
從現(xiàn)實來看，傳統(tǒng)的教育管理體制扼殺了教育的活力和創(chuàng)造性，制約了教育的健康發(fā)展。
《綱要》把管理體制改革作為一章來闡述，本身就說明了當前管得過細、統(tǒng)得過死的管理體制已經(jīng)造成了嚴重后果。朱永新在今年兩會期間接受記者采訪時說，中小學可以稱為“教育局辦學”�！耙恍┲行W校長對我說，他們根本不是校長，最多是一個排課表的教務人員，因為一切都被教育行政部門規(guī)定了，上什么課，幾點上課，幾點放學，考什么內(nèi)容，怎么考，所有的一切，校長說了都不算�！�
傳統(tǒng)的管理體制不改革，學校就不可能有活力，教育就不可能有真正的變革。
造成這種后果是不是因為基層教育行政部門不愿放權呢?不是的，基層領導根本不想這么忙。放
權，“非不想也，實不能也�！敝袊脑S多問題不是想不想的問題，而是能不能的問題。
基層教育行政部門到底能不能放權呢?
我的回答是，如果自上而下地放權，可以。否則，基層教育行政部門絕不能率先放權。
為什么呢?
因為制約的因素太多、太大。具體來說，主要有四個方面的因素。
一是受行政管理體制的制約。我國的行政管理體制是集權式行政管理體制。這種體制的顯著特點就是，自上而下、絕對服從、越俎代皰、無所不管。因此，只要中國集權式的行政管理體制不改革，基層部門單槍匹馬是無法沖出重圍的。比如，教師的聘任應當是在教育主管部門的指導下，由學校自主決定，但現(xiàn)實是教育主管部門根本管不了，是人事部門在管。每年新教師招聘，教育局都是在為人事局打工。在這種情況下，說人事權下放，你怎么放?權力本來就不在你的手上，你放什么權?再比如，我們現(xiàn)在的各種創(chuàng)建，如平安校園、和諧校園、綠色校園、合格心理咨詢室、人防示范校、科普示范校等等都是在為其他部門做嫁衣裳。雖然這些創(chuàng)建對學校發(fā)展不是沒有一點好處，但由于過多過濫、缺乏統(tǒng)籌，事實上已經(jīng)給學校工作帶來了很大的消極影響，基層學校對此苦不堪言。但教育部門還不能不做。
二是受傳統(tǒng)評價觀念的制約。在中國，什么樣的官是老百姓心目中的“好官”，最受老百姓景仰?是鞠躬盡瘁、死而后已型的。典型代表，古有諸葛亮，今有周恩來。大家細數(shù)一下新中國成立以來被大力宣傳的焦裕祿、孔繁森、牛玉儒哪個不屬于這一類?你不鞠躬盡瘁，上級領導不認可，群眾不認可，給你會怎么做?
1 2
其實，不鞠躬盡瘁，連領導自己也不認可。許多領導不是這樣向上級和群眾訴苦的嗎：我沒能功勞也有苦勞，沒有苦勞也有疲勞吧?你看看他強調(diào)的是什么?是“勞”!中國傳統(tǒng)文化使我們對官員的評價更多的注重過程，而不是結(jié)果。如果確實“勞”了，而結(jié)果不如意，自己往往感覺比較安慰;如果沒有“勞”，即使結(jié)果比較滿意，也往往心含愧疚，覺得如果自己當初再多“勞”一點的話，結(jié)果可能會更好。
三是受國民劣根性的制約。兩千多年的集權政治，使中國國民普遍形成了順從、依賴的奴性心理。為什么新課程主張的自主、合作、探究的理念大家都說好，但就是落實不下去?一方面是因為教師不敢放，另一方面是因為放開后學生不會學。沒有了教師的灌輸與強制，學生不知該如何是好。實際上我們校長也是如此(我也是)�？冃ЧべY就是放權給校長操作的一項激勵機制，但有幾個校長充分行使了這項權力?要么一再請示領導明示，要么就按兵不動。為什么會這樣?缺乏擔當?shù)挠職�。希望領導承擔責任，又希望領導放權給自己，這是一種普遍心態(tài)。問題是，權力與責任是對等的，你不敢擔當，你就不能行使相應的權力。別看有的人天天抱怨沒有權力，但真的給他權力，他還不一定敢要。當然也有的人來者不拒，肆意妄為，最后身敗名裂。這就是國民的劣根性，愛走極端。
第四個方面的因素是，簡政放權的實質(zhì)是利益的再分配。而利益的分配從來就是最敏感、最困難的一件事。
綜上所述，我認為簡政放權只有自上而下進行才能實現(xiàn)，否則就是空頭支票。因此，作為基層教育主管部門絕不能聞風而動，否則就要吃虧。作為教育局機關工作人員絕不能放松要求，還要一如既往地做好本職工作。至于如何來做，還是請領導給我們作指示。
謝謝大家!
【學習綱要心得體會】相關文章：
3.教育綱要心得體會