優(yōu)秀司法建議書
建議書的主要格式：?jiǎn)挝换蚣w向有關(guān)單位或上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)，就某項(xiàng)工作提出某種建議時(shí)使用的一種常用書信。我國(guó)古代有許多提建議之類的文章，如李斯先生的《諫逐客書》、賈誼先生的《論積貯疏》等等。以下是小篇為大家整理的優(yōu)秀司法建議書。
優(yōu)秀司法建議書
為充分發(fā)揮全省法院司法能動(dòng)作用，積極延伸司法審判職能，有效促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法建議工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供司法服務(wù)的通知》精神，結(jié)合全省法院實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省法院司法建議工作，制定本意見。
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范司法建議工作的重要意義
1、人民法院司法建議工作是踐行能動(dòng)司法理念的重要舉措。
能動(dòng)司法是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的內(nèi)在屬性，是轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)司法發(fā)展的必然選擇。全省各級(jí)法院在認(rèn)真履行司法審判職責(zé)的同時(shí)，密切關(guān)注各類可能影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法律政策風(fēng)險(xiǎn)，積極開展有針對(duì)性的調(diào)研，及時(shí)提出司法建議，是依法服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要方式和有效舉措。
2、人民法院司法建議工作是促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要方式。
推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)展變化的必然要求。積極參與社會(huì)管理，既是人民法院審判工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是人民法院承擔(dān)的一項(xiàng)重要責(zé)任。人民法院在案件審理中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和部門在執(zhí)法程序、管理體制、規(guī)章制度、工作方式方法等方面存在的問題，及時(shí)加以指出并提出對(duì)策建議，是人民法院以柔性司法方式參與社會(huì)管理創(chuàng)新的有效形式。
3、人民法院司法建議工作是加強(qiáng)司法能力建設(shè)的重要途徑。司法建議工作開展的水平和成效是檢驗(yàn)人民法院司法能力的重要標(biāo)尺。通過進(jìn)一步規(guī)范司法建議制作、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、完善考核獎(jiǎng)懲等措施，全面提高司法建議質(zhì)量，有助于增強(qiáng)全省法院廣大干警認(rèn)識(shí)大局、把握大局的能力，提高分析問題、解決問題的能力。
4、人民法院司法建議工作是提升司法公信力的重要手段。司法公信力是社會(huì)公眾對(duì)司法表現(xiàn)出來的信服和信賴，其最主要是靠公正廉潔的司法活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，人民法院通過開展司法建議工作，延伸司法審判職能，積極負(fù)責(zé)地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局建言獻(xiàn)策，是優(yōu)化司法環(huán)境、樹立司法權(quán)威、提高司法公信力的有效方式。
二、司法建議工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
5、人民法院司法建議工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，始終堅(jiān)持能動(dòng)司法、主動(dòng)服務(wù)，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，大力加強(qiáng)和規(guī)范司法建議工作，提高司法建議工作水平。
6、人民法院司法建議工作的目標(biāo)任務(wù)是：緊密結(jié)合司法實(shí)踐，密切關(guān)注司法審判領(lǐng)域中所反映出的有關(guān)管理體制、公共政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等方面存在的問題，找出癥結(jié)，探索規(guī)律，預(yù)測(cè)趨勢(shì)，提出建議，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和更加有力的司法保障。
三、司法建議的提出
7、人民法院在審判、執(zhí)行和辦理涉訴信訪案件過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出司法建議：
�。�1）對(duì)可能影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的某一類傾向性問題，需要積極加以應(yīng)對(duì)的；
（2）存在嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，可能引發(fā)性事件，需要做好處置預(yù)案的；
�。�3）對(duì)涉及勞動(dòng)者權(quán)益、消費(fèi)者權(quán)益等民生問題保護(hù)不力，需要有關(guān)單位和部門強(qiáng)化措施，加以改進(jìn)的；
�。�4）發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織在管理體制、規(guī)章制度、工作方法等方面違反法律法規(guī)、規(guī)章或者有關(guān)政策，或者存在重大漏洞的；
�。�5）存在《民事訴訟法》規(guī)定的有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位拒絕或妨礙人民法院調(diào)查、執(zhí)行等行為或《行政訴訟法》規(guī)定的行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定的行為，需要給予相關(guān)責(zé)任人員組織處理或紀(jì)律處分的；
（6）發(fā)現(xiàn)涉嫌違法或犯罪的行為而沒有被查處的；
�。�7）訴訟程序結(jié)束后，當(dāng)事人之間的糾紛尚未徹底解決，需要有關(guān)部門繼續(xù)處理的；
�。�8）其他有必要提出司法建議的情形。
8、人民法院提出司法建議必須及時(shí)、準(zhǔn)確、合法、慎重。司法建議一律以法院的名義發(fā)送，任何內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以自己的名義發(fā)送司法建議。
9、司法建議的`事項(xiàng)要具體、明確、有針對(duì)性。提出司法建議時(shí)，既可以針對(duì)個(gè)案中存在的問題采取一案一建議或一案多建議，也可以針對(duì)某類案件反映出的共性問題采取多案一建議，還可以就某一個(gè)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題提出宏觀性司法建議。
10、司法建議一般應(yīng)由獨(dú)任審判員、合議庭或法院有關(guān)職能部門提出院、庭長(zhǎng)在履行審判監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)時(shí)，審判管理部門在開展案件質(zhì)量評(píng)查等活動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有漏發(fā)司法建議的情況，可以建議補(bǔ)發(fā)。
11、擬向上級(jí)黨委、政府及其部門提出司法建議的，應(yīng)逐級(jí)提請(qǐng)同級(jí)的上級(jí)人民法院發(fā)送。
四、司法建議書的制作
12、個(gè)案、類案司法建議書一般由獨(dú)任審判員、合議庭或所在的審判業(yè)務(wù)庭（局）負(fù)責(zé)起草，宏觀司法建議書一般由有關(guān)綜合性部門負(fù)責(zé)起草，經(jīng)由司法建議工作日常辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后報(bào)院長(zhǎng)或者分管副院長(zhǎng)簽發(fā)。
13、司法建議書制作前，應(yīng)當(dāng)開展細(xì)致扎實(shí)、全面深入地調(diào)查研究工作。制作時(shí)應(yīng)做到格式規(guī)范，文字精煉，表述準(zhǔn)確，措詞得當(dāng)，分析問題條理清楚，所提建議依據(jù)充分，在實(shí)踐中易于操作，切實(shí)可行。
14、司法建議書的格式一般包括法院名稱、司法建議書名稱、司法建議書編號(hào)、主送單位（被建議單位）名稱、司法建議書正文、回復(fù)要求、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、院印和日期；如需抄送主送單位的主管部門或其他有關(guān)單位的，需列明抄送單位全稱。
15、司法建議書正文一般包含以下內(nèi)容：
�。�1）案件或調(diào)研情況簡(jiǎn)介；
（2）發(fā)現(xiàn)的問題；
�。�3）原因分析；
�。�4）具體建議及依據(jù)；
�。�5）其他需說明的事項(xiàng)。
16、司法建議書的尾部可提出希望被建議單位引起重視、加強(qiáng)整改的要求，并告知書面反饋期限，反饋期限一般可確定為一至三個(gè)月。
17、司法建議書應(yīng)參照送達(dá)法院訴訟文書的方式及時(shí)向被建議單位送達(dá)，并記錄送達(dá)情況。
五、司法建議落實(shí)情況的反饋跟蹤和立卷歸檔
18、全省各級(jí)法院應(yīng)抓好司法建議落實(shí)情況的反饋跟蹤工作。司法建議書回復(fù)期限屆滿后未收到反饋意見的，相關(guān)承辦部門應(yīng)主動(dòng)向被建議單位進(jìn)行詢問、提醒或回訪，也可以向其主管部門或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出意見。
19、司法建議書承辦部門應(yīng)及時(shí)將司法建議書及相關(guān)材料整理立卷，移送司法建議工作日常辦事機(jī)構(gòu)集中歸檔。針對(duì)個(gè)案發(fā)出的司法建議書，還應(yīng)將其正本歸入該案卷宗副卷。
六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法建議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
20、高度重視司法建議工作。全省各級(jí)法院要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)司法建議工作的重要意義，把司法建議工作作為法院工作的重要組成部分，納入法院的整體工作部署。黨組每年至少聽取一次司法建議工作匯報(bào)，專題研究部署司法建議工作，幫助解決實(shí)際問題。上級(jí)法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)人民法院司法建議工作的指導(dǎo)、檢查，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，使司法建議工作不斷規(guī)范，取得實(shí)效。
21、設(shè)立司法建議工作日常辦事機(jī)構(gòu)。全省各級(jí)法院研究室（辦公室）作為開展司法建議工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，其主要承擔(dān)以下工作職責(zé)：
�。�1）負(fù)責(zé)本院司法建議書編號(hào)、審核、歸檔工作；
�。�2）定期開展司法建議工作情況通報(bào)，牽頭組織司法建議經(jīng)驗(yàn)總結(jié)活動(dòng)；
（3）負(fù)責(zé)司法建議管理、考評(píng)等工作。
22、加強(qiáng)法官司法建議制作能力培訓(xùn)。定期開展司法建議制作專項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)法官司法建議制作能力，提升司法建議制作水平。
23、構(gòu)建司法建議工作交流平臺(tái)。建立全省法院司法建議信息庫，及時(shí)將司法建議及其反饋情況、領(lǐng)導(dǎo)批示等錄入信息庫，并設(shè)置檢索查詢功能，以避免重復(fù)、低水平建議；采取信息簡(jiǎn)報(bào)、專題宣傳等形式，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀司法建議的總結(jié)推廣。
24、建立專項(xiàng)考評(píng)機(jī)制。將司法建議工作納入年度考核范圍，司法建議被有關(guān)單位或組織采納并向法院反饋意見或被領(lǐng)導(dǎo)批示的，作為考核的加分項(xiàng)及評(píng)先評(píng)優(yōu)的參考依據(jù)之一。
25、開展優(yōu)秀司法建議評(píng)選。全省各級(jí)法院可以根據(jù)司法建議的內(nèi)容和效果定期評(píng)選優(yōu)秀司法建議，并適當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
26、努力優(yōu)化司法建議工作環(huán)境。全省各級(jí)法院應(yīng)積極爭(zhēng)取地方黨委、人大和政府對(duì)司法建議工作的支持，加強(qiáng)與新聞媒體等社會(huì)機(jī)構(gòu)的合作，努力贏得社會(huì)各界對(duì)司法建議工作的理解和尊重。
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