議論文:當(dāng)執(zhí)法不再文明
華北某市有一小型火車站,設(shè)施簡(jiǎn)陋,?苛熊囕^少,乘客不多。站前廣場(chǎng)前是一條不寬的馬路,零散地停放著接站的出租車。廣場(chǎng)左側(cè)是公共汽車站,停車場(chǎng)地勢(shì)低洼,一大片積水弄臟了過往的車輛及行人。廣場(chǎng)上唯一一座公廁,年久失修,常常停水,破爛不堪而又臭氣熏天。
在這樣的環(huán)境中,活躍著一支人數(shù)眾多的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍。一些中老年男女,身著便衣,身上不顯眼處掛個(gè)牌,不經(jīng)意間,很難看出其身份。有的固守某一角落,有的在行人中穿插,機(jī)警的眼睛隨時(shí)關(guān)注過往的行人(大多為上下火車的外地旅客)。一旦發(fā)現(xiàn)有人隨地吐痰、亂扔煙頭,他們就會(huì)立刻抓個(gè)現(xiàn)行,從懷里掏出一本幾乎翻爛了的市政府文件匯編,指著有關(guān)條文對(duì)當(dāng)事者說:“你違規(guī)了,要接受罰款!比缓螅瑢⑺麕У綇V場(chǎng)邊上的一張小桌子前,桌邊坐著兩位身著制服的行政執(zhí)法局的工作人員,當(dāng)場(chǎng)處理——罰款。
有一位學(xué)生模樣的小伙子,被處罰20元錢,因錢不夠,在小桌旁站立一小時(shí)后,才被照顧,交了15元錢走人。一位50多歲的婦女,坐在街邊的柵欄上悠閑地吸著煙。一伙剛下火車的乘客從婦女面前走過,婦女眼尖,發(fā)現(xiàn)一名乘客手上夾著一支即將燃盡的香煙。于是,她嘴上叼著煙卷,悄悄跟了過去。沒走出十幾米,那名乘客的煙頭被彈在地面上。婦女像發(fā)現(xiàn)獵物的雄鷹一般,一口吐掉口中的煙頭(當(dāng)然也落在馬路地面上了),幾步?jīng)_上,扭住丟煙頭的乘客,高聲喝道:“罰款!”更有執(zhí)著者,跟隨一位吸煙的路人走過了好幾個(gè)路口,直到路人將煙頭扔進(jìn)垃圾箱,才悻悻而歸。
這些執(zhí)法者有時(shí)還會(huì)湊在一起交流,相互了解抓的人數(shù)和罰的款額。然而,對(duì)于本地人士卻是另一種態(tài)度。那些待客的出租車司機(jī),或者聚集閑聊,隨地吐痰、亂拋煙頭早已司空見慣。一些小商販高聲叫賣,隨意丟棄的垃圾遍布腳下。整個(gè)廣場(chǎng)地面,看不出被執(zhí)法者維護(hù)得潔凈無比的景象。這些執(zhí)法者只是對(duì)不講衛(wèi)生的路人進(jìn)行罰款,卻無人去清理這里的環(huán)境。
這些執(zhí)法者聚集在小車站附近,并不是真的來治理環(huán)境衛(wèi)生,似乎是對(duì)外來旅客收取管理費(fèi)來的。
某些國(guó)人的一些衛(wèi)生習(xí)慣確實(shí)有礙文明,對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰(包括重罰)也是有道理的。但如果不從根本上解決問題,僅靠罰一些旅客的錢款(又類似如此的方式)是起不到顯著效果的。假如將該火車站周邊的.環(huán)境狀況改善好了,一些人就會(huì)自覺地控制自己的不文明行為;假如對(duì)所有的人——不分本地和外地,對(duì)所有的地方——不論車站還是其它區(qū)域,都能一視同仁,真正從治理環(huán)境衛(wèi)生的角度去文明執(zhí)法,那才不失去設(shè)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)的意義。
執(zhí)法本身在于維護(hù)和改進(jìn)秩序,一旦今后社會(huì)環(huán)境和人們行為都規(guī)范了,則不再需要由專人去執(zhí)法。但現(xiàn)在,不文明執(zhí)法的情況多了,便成了為執(zhí)法而執(zhí)法,執(zhí)法的目的落在了可以從中獲得經(jīng)濟(jì)利益上。
一些其它執(zhí)法領(lǐng)域也是如此,若沒有經(jīng)濟(jì)效益,執(zhí)法的效果和力度就很小。但為了經(jīng)濟(jì)效益,常常出現(xiàn)不文明執(zhí)法的情形。更有一些部門,還設(shè)定經(jīng)濟(jì)指標(biāo),作為創(chuàng)收的渠道,以致于下屬工作人員為完成指標(biāo),不擇手段,加重了不文明的執(zhí)法。
如果長(zhǎng)此以往,即使局部的外部環(huán)境能有所改善,但人們的內(nèi)心環(huán)境又會(huì)出現(xiàn)陰影了。
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