勞動(dòng)合同法評(píng)價(jià)
勞動(dòng)合同法評(píng)價(jià) 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)
最近幾個(gè)月來(lái)，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專家王一江教授極其忙碌，不僅應(yīng)邀參加有關(guān)新《勞動(dòng)合同法》的講座、媒體節(jié)目，而且頻繁接到一些企業(yè)主的咨詢。
近幾天的一個(gè)來(lái)電讓他印象深刻，對(duì)方是深圳某服裝廠的老板。由于新《勞動(dòng)合同法》有條文，“用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，安排加班的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付加班費(fèi)”，該服裝廠老板依新法行事，作出了廠里員工一律不許加班的規(guī)定。而員工的工資是按件計(jì)算的，如此一來(lái)，收入相應(yīng)減少，于是員工們集體罷工***不許加班的新規(guī)定，令這位企業(yè)主焦頭爛額。
與之前華為辭職再競(jìng)崗、沃爾瑪裁員等事件比起來(lái)，這起事件聽(tīng)起來(lái)似乎不是那么重大，甚至有些令人哭笑不得，然而其中的意味卻讓人無(wú)法忽視。如果說(shuō)華為等事件傳達(dá)出的是企業(yè)主對(duì)新《勞動(dòng)合同法》的忌憚與規(guī)避，那么這一事件則是勞動(dòng)者起而反對(duì)新法規(guī)定的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，他們對(duì)新法給予的保護(hù)并不領(lǐng)情，這一尷尬現(xiàn)象更加發(fā)人深省。
新法所引發(fā)的巨大沖擊與激烈爭(zhēng)議，仍在持續(xù)進(jìn)行�！秳趧�(dòng)合同法》的更新，牽一發(fā)而動(dòng)全身，事關(guān)企業(yè)利益、勞動(dòng)者利益，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展，不能不慎之又慎。在司法解釋與實(shí)施細(xì)則出臺(tái)之前，相關(guān)的爭(zhēng)論仍很有必要深入下去。
新《勞動(dòng)合同法》在很多方面都向勞動(dòng)者提供了傾斜保護(hù)，如無(wú)固定期限合同、加大工會(huì)力量等規(guī)定。有鑒于相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期來(lái)，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在著諸多問(wèn)題——如供過(guò)于求、農(nóng)民工工資被拖欠、工作條件差、工資水平一直沒(méi)有提高，乃至黑磚窯的出現(xiàn)等等——立法保護(hù)勞動(dòng)者無(wú)疑是合情合理之舉。
但是，保護(hù)勞動(dòng)者是否應(yīng)成為勞動(dòng)立法的宗旨？是保護(hù)已就業(yè)的勞動(dòng)者重要，還是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、充分就業(yè)更重要？以立法形式提高勞動(dòng)者的地位與保障，是否就能達(dá)到相應(yīng)的客觀效果？保護(hù)勞動(dòng)者利益的根本舉措是什么？——針對(duì)這些問(wèn)題，眾說(shuō)紛紜，從無(wú)篤論。
有鑒于此，王一江立足于國(guó)際視野，比較各國(guó)在勞動(dòng)立法上的成敗經(jīng)驗(yàn)，指出其中一些普遍規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)。“其中最大的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)（也可以說(shuō)是教訓(xùn)），就是凡是有過(guò)多的立法來(lái)干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的國(guó)家，比如德國(guó)、印度，盡管立法者的初衷都是為了保護(hù)勞動(dòng)者福利，最后都事與愿違，出現(xiàn)了長(zhǎng)期持續(xù)失業(yè)和勞動(dòng)者福利下降的情況，國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不景氣”。
另一條基本道理是，“如果一個(gè)社會(huì)大量勞工都是在比較低工資的條件下工作，這說(shuō)明社會(huì)經(jīng)濟(jì)是相當(dāng)不發(fā)達(dá)的，解決這個(gè)問(wèn)題的`途徑，是提高經(jīng)濟(jì)效率，促使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。勞動(dòng)者的工資水平，和市場(chǎng)上其他產(chǎn)品的價(jià)格是一樣的，本質(zhì)上由供求關(guān)系決定的。一個(gè)蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，形成對(duì)勞動(dòng)力的旺盛需求，工資就會(huì)節(jié)節(jié)上升。一個(gè)落后的經(jīng)濟(jì)，就業(yè)機(jī)會(huì)非常稀有，勞動(dòng)供給大量過(guò)剩，工資水平就會(huì)非常低，無(wú)論政府做什么，工資水平都高不了。”
勞動(dòng)合同法的司法解釋、實(shí)施細(xì)尚未出來(lái)，執(zhí)行到什么程度還不清楚。王一江希望，“能解釋得寬松一點(diǎn)，能更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則”。
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