沒有勞動合同 工傷
沒有勞動合同 工傷今年55歲的馬安福，是青海省湟中縣多巴鎮(zhèn)多巴二村的一位普通村民。在工地打散工突遭飛來橫禍致殘，長達三年的維權(quán)路究竟有沒有盡頭？馬安福對記者講述了自己“馬拉松”式的維權(quán)經(jīng)歷。
來到馬安福家，他在老伴的攙扶下，艱難地挪動著步子招呼我們進屋。馬安福說，他和老伴平時除了打理自己家的菜園子，在農(nóng)閑時還會和村上的村民一起外出打工賺錢，貼補家用。馬安福告訴記者：“2008年4月，我們村上的馬清承包了一個工程項目，他的會計馬大木來找我說，青海省貴德縣正在修建一座新的建筑，缺泥瓦工，如果馬安福愿意去，每天開70元錢的工資。我和老伴商量后，一行6人去青海省貴德縣尕讓鄉(xiāng)加洛村干泥瓦工。”
一天70塊錢，一個工程項目要修好修完怎么也得三個多月呀，幾個月下來，馬安福就能賺到七千多元錢。這對馬安福一家來說是一筆不小的收入，但誰能想到一場突如其來的橫禍，卻降到馬安福的身上。
2008年6月3日，馬安福像往常一樣在打地腳線，就在施工單位澆筑屋面時，屋面突然發(fā)生坍塌事故，致使馬安福從屋頂墜落摔傷。
事發(fā)突然，在馬安福還沒有作出任何反應(yīng)的情況下就被重重地摔在了地上，失去了知覺。一起干活的工友看到工地突然發(fā)生坍塌，馬上展開了現(xiàn)場救援，貴德縣尕讓鄉(xiāng)的人們也趕緊找來車輛將馬文福送往西寧市救治。
馬安福醒來后已經(jīng)躺在了西寧市第三人民醫(yī)院。經(jīng)過醫(yī)務(wù)人員的搶救，馬安福漸漸恢復(fù)了意識，脫離了生命危險，但胸部不斷襲來的疼痛讓馬安福有一種不祥的預(yù)感。醫(yī)生告訴他有兩根肋骨骨折，腰椎骨折。
馬安福說：“在第三人民醫(yī)院看完以后，醫(yī)生說是骨折了，輕還是重我們也不知道，就這么打了10天的吊針，自己感覺腰里重得拉不動。”
經(jīng)過近半個月的治療，馬安福花去了醫(yī)藥費一萬多元，這些錢全部都是由當時雇傭馬安福的老板馬青給付。為了節(jié)省開支，馬青讓馬安福出院回家修養(yǎng)，憨厚老實的他并沒有多想，辦完出院手續(xù)后便回家了。馬安福說：“馬青和我是一個村兒的人，他只要把我的病治好就行。這樣，我就聽了他的話出院了，出院時醫(yī)院的大夫說回家在家里休息一個月。休息一個月以后再復(fù)查。回家以后，我就一直躺著，一個月以后還是動不了，我的家人把衛(wèi)生院的大夫請到家里來看病，大夫看過后就讓我打消炎針。打了一段時間的針消炎后，我的腰慢慢地感覺好了點，家里人就扶著我鍛煉鍛煉，但是還是疼得站不起來。”
自從馬安福出院后，腰部的傷就一直不見好轉(zhuǎn)，回家后疼痛一刻也沒停，晚上翻個身也疼得一身大汗。從2008年6月到10月，他到醫(yī)院復(fù)查不下三次，醫(yī)生告訴他，由于沒有及時治療，現(xiàn)在腰椎椎體前上緣已經(jīng)有骨碎片形成，腰間盤已經(jīng)變形、突出。如果再不醫(yī)治，重活干不了，重東西也沒法兒拿，你的勞動能力就喪失了。
聽醫(yī)生這么一說，馬安福和他的家人心里萬分著急，作為家里頂梁柱的他要是真的喪失了勞動能力，那今后這個家該怎么辦，但要繼續(xù)治療，馬安福又承擔不起醫(yī)療費用。于是，馬安福就再次去找馬青。
馬安福找到馬青，但馬青得知馬安福還要繼續(xù)住院治療后，就以各種理由推脫，說馬安福受傷完全是他自己的原因，馬青表示不再支付馬安福任何醫(yī)藥費用。
艱難維權(quán)
“我老婆和孩子多次去找馬青給他下跪，讓他給我看一下病，我兒子給他打電話，他也不接。以前他在村子里住著，我們還能找到他，現(xiàn)在他搬到西寧去了，我們找都找不到他。”馬安福說。
貧困的家庭，高額的醫(yī)療費用，將這個原本就不富裕的家庭逼上了絕境。在萬般無奈的情況下，馬安福對自己的傷情作了司法鑒定，準備拿起法律的武器為自己討回一個公道。
2008年12月8日，通過青海省科技司法鑒定中心鑒定，馬安福系腰椎骨折，左腰橫突骨折，頭外傷頭皮擦傷，左右肋骨骨折，雙側(cè)血胸，左前臂皮膚挫裂傷左肩及右胸部和腰背部軟組織挫傷，閉合性腹部損傷，構(gòu)成九級傷殘。
在這種情況下，如果馬安福想要討回公道，還需要當?shù)貏趧硬块T為他出示工傷認定通知書，這樣他才能和雇傭他的老板馬青明確勞動關(guān)系。于是，馬安福帶著一身病痛又來到了海南藏族自治州勞動人事保障局。準備去工傷認定，但事情根本沒有馬安福想象得那么簡單。
2009年1月5日，馬安福來到了貴德縣勞動人事保障局，勞動人事保障局經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，馬安福沒有和用工單位簽訂勞動合同，所以沒有認定馬安福為工傷。2009年7月9日，馬文福向青海省人力資源和社會保障廳提出了行政復(fù)議。經(jīng)過調(diào)查后，復(fù)議結(jié)果撤銷了原來的認定，并要求貴德縣勞動人事保障局30日內(nèi)對馬安福受傷性質(zhì)重新作出認定。2009年8月5日，貴德縣勞動人事保障局經(jīng)過重新取證調(diào)查后認定馬安福所受傷害為工傷。
馬福安說：“青海省勞動和社會保障廳進行復(fù)議，貴德縣勞動人事保障局又給我調(diào)查，有人給我作證，調(diào)查清楚了，貴德縣勞動局說是工傷，給我下了工傷認定通知書。”馬安福的工傷認定，無疑就是要當時雇傭他的老板馬青來承擔這次意外事故的責任。
馬安福被認定為工傷后，馬青不認可，便在2009年11月18日向青海省勞動和社會保障廳提出申請復(fù)議，復(fù)議結(jié)果依舊維持原仲裁裁決。馬青仍然不服，并于2010年2月20日向青海省海南藏族自治州共和縣人民法院提起訴訟，經(jīng)過法院審理，依然維持原仲裁裁決。
2010年4月，馬青又上訴到海南藏族自治州中級人民法院，法院認為上訴人馬青雖然沒有和馬安福簽訂書面性的`勞動合同，但海南州勞動人事保障局根據(jù)《勞動法》第7條和《工傷保險部條例》第14條規(guī)定，對馬安福作出的工傷認定合理合法，應(yīng)予支持，并駁回上訴，維持原判。
馬安福從2008年6月摔傷到2010年7月8日拿到海南藏族自治州中級人民法院的行政判決書。整整兩年的時間，馬安福才拿到了具有法律效力的工傷認定通知書。在這兩年中，他的病情一天天加重�，F(xiàn)在馬安福急需的就是醫(yī)療費用，為了能盡快落實自己的醫(yī)療費用，馬安福向馬青所在的西寧市城東區(qū)勞動爭議仲裁委員會，申請仲裁。
西寧市城東區(qū)勞動爭議仲裁委員會于2010年10月29日作出裁決，要求馬青支付馬安福醫(yī)療費、鑒定費、護理費、工資、一次性傷殘補助、一次性醫(yī)療補助和傷殘就業(yè)補助金共計53400元�？吹讲脹Q后，馬青仍然不服，提出起訴。
農(nóng)民工依法維權(quán)為何難
2011年5月10日，西寧市中級人民法院作出終審判決，駁回馬青的上訴，維持原判，要求上訴人馬青賠償被上訴人馬安福53000元的醫(yī)療費用。
馬安福說: “我是個文盲，法院給我判了五萬三千塊錢，我現(xiàn)在相信法律能給我一個公道。我要申請法院申請強制執(zhí)行。”
從馬安福受傷，到現(xiàn)在西寧市中級人民法院的終審判決書，整整3年的時間。在這3年間，馬安福和老伴不知道跑了多少路，找了多少人，流了多少淚，自己的救命錢總算有了著落。
雖然馬安福的事情已經(jīng)告一段落，但背后卻反映出農(nóng)民工維權(quán)難的問題。據(jù)了解，工傷者申請賠償，要經(jīng)歷勞動部門的調(diào)解、工傷認定、傷殘等級鑒定、勞動爭議仲裁等諸多程序。每個程序?qū)?yīng)不同的辦事部門，須準備多種材料和證明。工傷認定環(huán)節(jié)，須提供4份材料，其中最關(guān)鍵的是醫(yī)院診斷證明和勞動關(guān)系證明。我們給馬安福算了算，維權(quán)程序完整地走一遍，需要484天。
馬安福的經(jīng)歷令人心酸。長期以來，農(nóng)民工進城務(wù)工的渠道較為單一，勞務(wù)輸出缺乏組織，這就為侵犯農(nóng)民工權(quán)益的行為埋下隱患。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用人單位故意不與農(nóng)民工簽訂勞動合同，不給他們辦理社會保險，加班不給加班工資等損害農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)象已經(jīng)成了見怪不怪的事情。許多農(nóng)民工生怕被老板“炒魷魚”，只能忍氣吞聲。
青海省農(nóng)民工法律維權(quán)援助工作站的王律師告訴記者，每年青海省農(nóng)民工法律維權(quán)援助工作站受理的案件大約有六十多起。很多工傷賠償官司打起來很艱難，主要是缺乏有效證據(jù)，有的工程層層轉(zhuǎn)包，一些農(nóng)民工與用工單位之間根本沒有簽訂用工協(xié)議，難以取證。沒有勞動合同，判斷法律意義上的勞動關(guān)系便存在一定困難，農(nóng)民工依靠法律維權(quán)步履維艱。
青海方圓第三法律事務(wù)所劉姓法律工作者說，勞動者在勞動過程中，要收集勞動合同、工作證、上崗證、出入證、工資條、胸牌等一切能證明與用人單位之間存在勞動關(guān)系的證據(jù)，還可以由工友作證。如果發(fā)生工傷事故，必須在事故發(fā)生或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)向用人單位所在地的勞動人事保障局申請認定工傷。(作者：張小娟)
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