學(xué)校衛(wèi)生工作講話
學(xué)校衛(wèi)生工作講話同志們：
學(xué)校衛(wèi)生安全工作關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全，不僅各級黨委和政府關(guān)注的重點，也是人民群眾關(guān)心的熱點問題。做好學(xué)校衛(wèi)生工作，對于維護學(xué)校公共安全，加快我市教育健康發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定都具有十分重要的意義。多年來，經(jīng)過各級政府及相關(guān)部門的努力，我市學(xué)校衛(wèi)生安全狀況有了較大改善，但我們也應(yīng)該看到，在部分學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校仍然存在著一些亟待解決的問題。怎樣防止學(xué)校衛(wèi)生安全事故發(fā)生，切實維護廣大青少年學(xué)生的切身利益是我們應(yīng)當(dāng)時刻思考的問題，更是一項長抓不懈的工作。下面，我就加強學(xué)校公共衛(wèi)生管理，提高學(xué)校衛(wèi)生安全管理水平，講幾點意見：
一、認清形勢，增強做好學(xué)校衛(wèi)生工作的責(zé)任感和使命感
學(xué)校衛(wèi)生工作作為公共衛(wèi)生的重要組成部分，是學(xué)校的一項基礎(chǔ)性和保障性工作，關(guān)系到師生的身心健康、學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序以及社會的穩(wěn)定。近兩年，在市、縣教育衛(wèi)生部門和各學(xué)校共同努力下，我市學(xué)校衛(wèi)生工作取得了一定的成績，主要表現(xiàn)在：學(xué)校衛(wèi)生安全基礎(chǔ)設(shè)施和基本衛(wèi)生條件得到了一定改善，衛(wèi)生安全意識明顯增強，衛(wèi)生管理水平有所提高，為維護廣大師生健康和安全、維護教育教學(xué)秩序，做出了應(yīng)有貢獻。2007年，市教育局、市衛(wèi)生局進行了為期6個月學(xué)校衛(wèi)生專項檢查，先后舉辦了學(xué)校疫情信息報告制度培訓(xùn)會議和全市寄宿制學(xué)校食堂衛(wèi)生安全負責(zé)人培訓(xùn)班，進一步健全了教育系統(tǒng)疫情防治信息網(wǎng)絡(luò)。9月下旬，安徽省寄宿制學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全研討現(xiàn)場會在淮北師范學(xué)校如期舉行，淮北師范學(xué)校食堂規(guī)范化管理模式，得到了與會同志的高度贊揚。2007年秋季，我市部分小學(xué)發(fā)生了流行性腮腺炎，市教育局和市衛(wèi)生局密切配合，對所有市區(qū)內(nèi)所有學(xué)校及三區(qū)相關(guān)學(xué)校發(fā)放了宣傳單，對發(fā)病率比較高的學(xué)校絕大部分學(xué)生進行了疫苗接種、對發(fā)病的同學(xué)嚴格做到隔離、有傳染源的學(xué)校每天做到晨檢和消毒工作。由于措施得力，工作有序，嚴謹細致，避免了腮腺炎的大面積傳播，為維護淮北社會穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻�；幢笔形鲌@中學(xué)、淮北市濉溪路小學(xué)被評為全省紅十字模范校。
但是我們也應(yīng)該清醒地看到，全市學(xué)校衛(wèi)生安全工作仍然存在著不容忽視的問題：一是部分學(xué)校未能把學(xué)校衛(wèi)生工作真正擺上位置，工作措施要求不落實，相關(guān)制度流于形式。二是部分學(xué)校衛(wèi)生安全制度不夠健全、規(guī)范不夠具體、責(zé)任不夠明確。三是學(xué)校衛(wèi)生安全隱患依然存在，學(xué)校衛(wèi)生管理規(guī)范化、常態(tài)化程度不高，從業(yè)人員整體素質(zhì)不適應(yīng)學(xué)校衛(wèi)生工作要求。四是行政主管部門履行管理監(jiān)督職能的力度還有待進一步加強。五是部分地區(qū)和學(xué)校對學(xué)生常見并傳染病預(yù)防控制不力。學(xué)生近視率居高不下，肥胖率上升，體能水平下降，已嚴重影響到學(xué)生的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高。從今年開始，中考體育成績滿分30分值計入總分，就引起了廣大學(xué)生和家長的高度關(guān)注。去年冬天和今年春季在相山主城區(qū)內(nèi)的小學(xué)和初中相繼發(fā)生了流行性腮腺炎，給學(xué)生的身體健康帶來了危害，給學(xué)生的學(xué)習(xí)生活帶來影響，給教育教學(xué)秩序帶來了干擾。疾病是不講理的，疾病的發(fā)生是我們不能把握的，但是對待疾病態(tài)度，對待突發(fā)的公共衛(wèi)生事件的態(tài)度，我們的重視程度、處置能力和處置手段是以責(zé)任心為前提和基礎(chǔ)，完全能夠把握的。去年，我們有的學(xué)校腮腺炎發(fā)病已經(jīng)100多例了，還沒有引起學(xué)校相關(guān)負責(zé)人的重視，還不向教育行政主管部門報告、不向衛(wèi)生行政主管部門報告，應(yīng)該引以為戒。去年年底、今年年初市委有一份信息《農(nóng)村中小學(xué)衛(wèi)生狀況堪憂》，說明學(xué)校衛(wèi)生狀況始終是老百姓、領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注的重點，對于學(xué)校不同的軟硬件條件，我們要有則速改、無則加勉。
各級教育行政部門和學(xué)校一定要堅持以生為本，牢固樹立學(xué)校教育安全至上、教學(xué)與衛(wèi)生工作同等重要的思想，以對事業(yè)負責(zé)、對學(xué)生負責(zé)、對家長負責(zé)、對自己負責(zé)、對社會負責(zé)的態(tài)度，把有效控制學(xué)生集體食物中毒和傳染病的暴發(fā)流行，作為學(xué)校衛(wèi)生安全工作的重點，切實抓緊抓好，抓出成效、抓出長效。
二、加強制度建設(shè)，建立學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理的長效機制。
做好學(xué)校衛(wèi)生安全工作，完善的管理制度是前提，嚴格的規(guī)范和考評是保障。學(xué)校衛(wèi)生安全管理工作內(nèi)容多、涉及面廣。這就需要各級教育、衛(wèi)生部門和學(xué)校要在過去的基礎(chǔ)上，認真研究，細心、細致地制定做好各項相關(guān)制度的修訂和完善工作，一所學(xué)校不漏、一個死角不留，因地制宜、與時更新、認真執(zhí)行、落實到位。
我這里要強調(diào)的是“一所學(xué)校不漏、一個死角不留”。就是指雖然今天到會的主要是市直學(xué)校的正副校長，但各區(qū)縣的教育局長也來了，我們強調(diào)，今天由教育局和衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)學(xué)校衛(wèi)生工作的文件、我們今天的會議、我們未來制定、充實、完善的學(xué)校衛(wèi)生工作長效機制，濾布并不是只對市直屬學(xué)校有效，而是涵蓋了全市800多所各級各類的學(xué)校。今天的會議之后，我們就更加明確了800多位第一責(zé)任人。各級各類學(xué)校，指的是在淮高校、企業(yè)辦學(xué)校、民辦學(xué)校和市、區(qū)縣公辦學(xué)校。這是一項具體工作，要打破學(xué)校歸屬邊界，忽略學(xué)校職級顧慮，實現(xiàn)全覆蓋。在前不久的全省高校工作會議上，教育廳程藝廳長就指出，我們的每一個地市都要明確高職院校的主管部門和分管領(lǐng)導(dǎo)。教育行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門就是受市政府的授權(quán)主管我市全部教育和衛(wèi)生工作的主管部門。
建立長效機制，首先是要完善并強化學(xué)校衛(wèi)生工作責(zé)任制。我們要按照剛才宣讀的實施意見，將學(xué)校衛(wèi)生工作納入學(xué)校的目標(biāo)管理，層層簽訂責(zé)任狀，明確教育、衛(wèi)生行政主管部門、學(xué)校和有關(guān)職能機構(gòu)以及相關(guān)人員的工作責(zé)任與工作要求，嚴格獎懲措施，使具體人員能明晰個人行為必須承擔(dān)的責(zé)任與后果，從而增強做好學(xué)校衛(wèi)生安全工作的責(zé)任感。
建立長效機制，二是要充實、完善并認真落實學(xué)校衛(wèi)生安全長效管理機制。長效管理機制必須涵蓋工作責(zé)任制與責(zé)任追究制，涵蓋各項具體的衛(wèi)生管理制度、人員培訓(xùn)制度、重大突發(fā)事件應(yīng)急處置措施，以及保證這項機制有效運行的機構(gòu)、人員和物資保障，使學(xué)校衛(wèi)生管理成為每一個工作人員的自覺行動和常規(guī)工作。
建立長效機制，三是要抓細節(jié)，要制定、完善并認真執(zhí)行各項具體的衛(wèi)生管理工作制度和工作規(guī)范。這個工作制度和工作規(guī)范主要是針對學(xué)校而言的，工作制度主要包括學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生管理制度、校醫(yī)室管理制度、學(xué)生健康教育、監(jiān)測制度、學(xué)生常見病傳染病預(yù)防控制制度、學(xué)校衛(wèi)生預(yù)防性監(jiān)督制度、學(xué)校食堂與學(xué)生就餐管理制度、學(xué)生宿舍管理制度、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案制度等等。具體的工作規(guī)范主要指專兼職衛(wèi)生管理人員、衛(wèi)生技術(shù)人員和衛(wèi)生從業(yè)人員的工作職責(zé)與工作要求，包括分管校長職責(zé)與規(guī)范、總務(wù)主任工作職責(zé)與規(guī)范、總務(wù)處工作人員工作職責(zé)與規(guī)范、校醫(yī)（保健教師）崗位職責(zé)與規(guī)范、宿舍管理人員職責(zé)與規(guī)范、食堂經(jīng)營者工作規(guī)范、食堂各工種人員工作職責(zé)與規(guī)范、食品加工各環(huán)節(jié)工作規(guī)范等等。這些制度與規(guī)范應(yīng)針對不同工作要求、不同人員特點提出，必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與要求，符合不同部門、單位及人員的性質(zhì)和特點。
三、加強隊伍建設(shè)，提高學(xué)校衛(wèi)生從業(yè)人員素質(zhì)
一是要加強校醫(yī)（保健教師）隊伍建設(shè)。目前我市800多所中小學(xué)校中，只有市直和縣（區(qū)）極少數(shù)學(xué)校配備了專職校醫(yī)、deadspacehorror.com保健教師，且普遍存在著年齡偏大、水平不高、業(yè)務(wù)不精的問題。我們要積極探索校醫(yī)（保健教師）隊伍建設(shè)的有效途徑，先做到配齊配足、有人在崗；再做到加強管理，明確職責(zé)；然后是加強培訓(xùn)、確保知識更新。要使專兼職校醫(yī)、保健教師隊伍，真正發(fā)揮健康知識宣傳員、師生保健指導(dǎo)員、學(xué)校衛(wèi)生管理員的作用。在這個意義上，我們的校醫(yī)要向美國NBA職業(yè)籃球俱樂部的隊醫(yī)學(xué)習(xí)，球員的健康狀況能不能上場，隊醫(yī)說了算。校醫(yī)是學(xué)校的職工，當(dāng)然要服從校長的管理；但是，校醫(yī)的最高職責(zé)還不是對校長負責(zé)，而是對孩子們的健康負責(zé)、對公共衛(wèi)生的秩序和環(huán)境負責(zé)，一旦發(fā)生可能的突發(fā)公共衛(wèi)生情況，要及時提出建議、按照工作規(guī)程迅速反應(yīng)、高效處置，及時向教育行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門報告。
二是要加強食品從業(yè)人員隊伍建設(shè)。主要指學(xué)校食堂、校園商店的從業(yè)人員，這部分人員文化水平不高，食品衛(wèi)生知識比較貧乏，責(zé)任感不強，個人衛(wèi)生意識淡薄，業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力普遍低下。各校要從實際出發(fā)，制定切實可行的培訓(xùn)計劃，認真組織實施，著力培養(yǎng)提高食品衛(wèi)生從業(yè)人員的法制觀念、職業(yè)道德、衛(wèi)生習(xí)慣、行為規(guī)范和操作能力。鑒于目前中小學(xué)后勤社會化問題比較突出，絕大部分的食堂均是實行個人承包制，給學(xué)校衛(wèi)生安全特別是食品安全帶來嚴重隱患。食堂、校園商店必須招聘身體健康、心理健全、德行良好、有一定衛(wèi)生知識和操作技能的人員上崗。要加強對承包人和聘用人員的法紀(jì)教育，防止食物中毒等惡性事故的發(fā)生。在今天的會議上，我們要進一步重申，任何學(xué)校不管是否實行后勤社會化，學(xué)校公共衛(wèi)生安全的管理責(zé)任在學(xué)校，學(xué)校衛(wèi)生工作出了問題首先要追究校長的責(zé)任。
三是要加強學(xué)校內(nèi)部衛(wèi)生管理隊伍建設(shè)。教育行政部門和學(xué)校內(nèi)部的衛(wèi)生管理人員多是教育出身，普遍沒有公共衛(wèi)生知識背景。這就要求教育內(nèi)部的學(xué)校衛(wèi)生管理人員，首先是校長和分管校長，必須主動學(xué)習(xí)，熟悉學(xué)校衛(wèi)生管理的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，熟練掌握業(yè)務(wù)技能和具體的管理方法，衛(wèi)生、教育主管部門也要創(chuàng)造條件，創(chuàng)新形式，通過培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等多種手段幫助學(xué)校衛(wèi)生管理人員迅速提高業(yè)務(wù)水平和能力，保障學(xué)校盡可能不發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或發(fā)生了以后能夠訓(xùn)練有素、快速處置。
四、大力開展健康教育，提高學(xué)生衛(wèi)生防病防疫能力
學(xué)校人員集中，開展健康教育，投入少，見效快，有利于培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，有利于控減學(xué)生常見并傳染病的發(fā)生和擴散，有利于素質(zhì)教育的實施和學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，有利于促進廣大師生的身心健康，促進人口素質(zhì)提高和社會的全面進步。學(xué)校健康教育作為學(xué)校衛(wèi)生工作的一項重要內(nèi)容，只能加強，不能削弱。
學(xué)校健康教育要突出抓好以下幾方面工作：一要重視和加強學(xué)生常見并傳染病防治知識的宣傳教育，本文來自deadspacehorror.com結(jié)合不同傳染病發(fā)生和流行的季節(jié)特點，加強各類傳染病的防治宣傳教育，確保疫情在學(xué)校不發(fā)生，不蔓延，教育學(xué)生學(xué)會自我保護。二要重視和加強學(xué)生個人衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成教育。從最基本、最細微的小事做起，逐步養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，逐步形成科學(xué)文明的生活方式。三要教育學(xué)生注意安全，預(yù)防意外傷害事故的發(fā)生。四要教育學(xué)生加強體育鍛煉，把增強體質(zhì)與抵御疾病有機統(tǒng)一起來。五要重視和加強對學(xué)生的青春期健康教育。我們今天的會議主要是針對學(xué)校食品衛(wèi)生安全、傳染病預(yù)防控制而言的，但是我還是想強調(diào)一下學(xué)生的心理衛(wèi)生、心理健康，我們教育、衛(wèi)生兩個部門配合工作，不限于學(xué)校食品衛(wèi)生安全、傳染病預(yù)防控制，還包括心理衛(wèi)生安全。前段時期，網(wǎng)絡(luò)針對某大學(xué)頻頻發(fā)生博士生跳樓輕生的現(xiàn)象，再次熱議學(xué)生心理問題的干預(yù)。我們的學(xué)校大多沒有專兼職的心理輔導(dǎo)教師；少數(shù)學(xué)校雖然有“心理輔導(dǎo)室”，但能夠起到多大的作用？我是一個外行，我理解的心理干預(yù)的目的，是使學(xué)生放下顧慮，給自己一個“我很健康，我沒有問題，我和大家一樣”的心理暗示，心理輔導(dǎo)室是否使學(xué)生在走進去的時候已經(jīng)暗示自己有問題，而且還可能告訴大家我有問題？我們的心理輔導(dǎo)教師大多是政治課教師兼任，實際上，往往是學(xué)生不接受政治課上有關(guān)觀點的引導(dǎo)，或政治課本身的教學(xué)內(nèi)容無法解決學(xué)生的問題，才產(chǎn)生了有困惑的學(xué)生。我認為，當(dāng)把握不準(zhǔn)學(xué)生的問題的時候，課外的說教倒不如完全的傾聽更有效。我已經(jīng)要求市心理學(xué)會制定學(xué)生心理干預(yù)的方案，適時進行學(xué)生成長教育，進行有效的心理引導(dǎo)，對心理輔導(dǎo)教師、對肩負著學(xué)生心理干預(yù)責(zé)任的班主任、對學(xué)生家長進行適時的培訓(xùn)，針對學(xué)生在不同年齡階段生理、心理發(fā)育的特點，建立保障學(xué)生成長的長效機制，幫助學(xué)生了解自身生理、心理變化發(fā)展?fàn)顩r，主動適應(yīng)，正確面對，提高自我調(diào)適能力，逐步形成健全的人格和健康的心理，順利度過人生的各個特殊階段。
衛(wèi)生、教育部門要通力協(xié)作，壓濾機濾布積極探索新形勢下，健康教育實施的途徑和形式，不斷提高健康教育的實施水平，提高健康知識的知曉率和健康行為的養(yǎng)成率。要結(jié)合學(xué)生特點和學(xué)校衛(wèi)生工作實際，開展健康促進系列活動。做到月月有主題，校校有特色，普及健康知識，對學(xué)生行為實施積極的衛(wèi)生干預(yù)，促進廣大師生樹立健康意識，養(yǎng)成健康行為。
五、強化管理與督查，落實學(xué)校衛(wèi)生工作措施和要求
一是要強化學(xué)校特別是寄宿制學(xué)校的食品衛(wèi)生安全管理。各級各類學(xué)校食堂必須持衛(wèi)生許可證方可營業(yè)，食堂從業(yè)人員必須持健康證、培訓(xùn)合格證上崗。二是要強化學(xué)校傳染病的預(yù)防控制管理。大力倡導(dǎo)開展預(yù)防性接種疫苗，加強健康監(jiān)測工作，建立并完善學(xué)生定期體檢制度和食品衛(wèi)生從業(yè)人員檢查制度，加強對學(xué)生宿舍的衛(wèi)生管理等。三是要強化學(xué)校衛(wèi)生安全預(yù)案管理。各級各類學(xué)校要根據(jù)自身實際和有關(guān)文件要求，制訂并不斷完善學(xué)校公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能立即有效實施，從而最大限度地維護師生的生命安全，克服和消除負面影響。四是要強化督查與責(zé)任追究，保證學(xué)校衛(wèi)生安全工作落到實處。各級教育行政部門要將學(xué)校衛(wèi)生工作的有關(guān)職責(zé)落實情況，納入對中小學(xué)的綜合評價體系之中，并根據(jù)工作要求開展專項督導(dǎo)檢查，絕不姑息遷就。學(xué)校同時也要開展經(jīng)常性的自查，要嚴格責(zé)任追究制度，真正把學(xué)校衛(wèi)生安全的各項措施落到實處，為全體學(xué)生營造一個整潔、衛(wèi)生、文明的校園環(huán)境，使他們的身體健康和生命安全得到切實的保證。
同志們，學(xué)校衛(wèi)生工作事關(guān)每一個學(xué)生的身體健康與生命安全，事關(guān)教育方針的全面貫徹與合格人才的培養(yǎng)，事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定，也彰顯了教育、衛(wèi)生部門通力協(xié)作、為民辦事的主觀能動性和客觀辦事能力。我們的兩大部門要實現(xiàn)全過程的配合，就是說要實現(xiàn)從方案、制度的制定和完善，到實施過程，到監(jiān)督檢查過程的`全過程的配合。如果說教育部門是學(xué)校衛(wèi)生工作的實施者、責(zé)任人，那么衛(wèi)生部門就是學(xué)校衛(wèi)生工作的專家指導(dǎo)者、幫助實施者和監(jiān)督者。蔡雷同志剛才有一句話講得很好：“寬松管理是支持，嚴格管理更是支持”。我們的兩個部門都是大部門，都在各自的常規(guī)工作中積累了豐富的經(jīng)驗，就衛(wèi)生工作而言，衛(wèi)生部門在小餐飲達標(biāo)等工作中積累了豐富的經(jīng)驗，把繁雜的規(guī)定細化成了可操作性的細化的標(biāo)準(zhǔn)；教育部門也在學(xué)校的管理中積累了豐富的經(jīng)驗，我希望我們的經(jīng)驗?zāi)軌蛟趯W(xué)校衛(wèi)生工作中共享智慧、形成合力，產(chǎn)生一加一大于二的效果，而且保持這種效果，這才是我們要的長效機制。昨天，在與公安等部門聯(lián)手實施的以打擊醫(yī)鬧為重點的建立平安醫(yī)院長效保障機制的會議上，我說了一個觀點：我們受到老百姓表揚的政府工作，往往是關(guān)門的工作，就是需要部門自己在內(nèi)部運行機制中獨立完成的工作；而我們受到老百姓批評的工作，往往是開門的工作、串門的工作。什么是開門和串門的工作，就是你中有我、我中有你的工作，就是需要多部門協(xié)調(diào)配合的工作，就是需要你主動一點或我主動一點的工作，就是需要你先考慮、多考慮或者我先考慮、多考慮一點的工作，就是需要你多支持一點或我多支持一點的工作。我們一定要以辦人民滿意的教育為宗旨，以保障人民健康為己任，帶著一顆對學(xué)生的愛心、對教育熱心、對人民群眾的誠心來開展工作，不帶有絲毫松懈和麻痹，狠抓學(xué)校各項衛(wèi)生管理措施的落實，為保障學(xué)生身心健康和生命安全，維護教育教學(xué)秩序及社會和諧穩(wěn)定做出新的更大貢獻，把學(xué)校衛(wèi)生工作做成部門之間長期、高效、協(xié)調(diào)行動的典范。
最后，我想說的是�，F(xiàn)在正值我市春季瘧疾休根工作的關(guān)鍵時期，8天時間、30萬人、240萬人次“送藥到手、看服到口、不咽不走”的巨大工作量；教育部門、各學(xué)校也在中、高考前的最后沖刺等繁忙的工作中，大家抽出時間，對學(xué)校衛(wèi)生工作寄予了高度的重視，兩個部門都是我分管的，我感到十分欣慰，也十分感動，在此給大家道一聲辛苦，謝謝大家，也拜托大家保持這種協(xié)作的狀態(tài)，把今后的工作做得更好。
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