農(nóng)村黨建工作信息
農(nóng)村黨建工作信息“六議”聚民心，重大決策讓村民來(lái)做主
村里的事村民能參與是前提，村民要做主是核心。通過(guò)采取座談、聽(tīng)證、走訪等民情咨議形式，充分了解群眾所需所求；在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，黨支部集體研究提出初步意見(jiàn)和方案；支部書記主持召開“兩委”會(huì)議，就意見(jiàn)和方案進(jìn)行充分討論醞釀和表決，形成商議意見(jiàn)并提交黨員大會(huì)討論審議后決議；黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，由村委會(huì)召集戶代表會(huì)議討論表決；決議的最終實(shí)施效果進(jìn)行***評(píng)議的“六議”機(jī)制，把村“兩委”的決策權(quán)與重大事務(wù)村民參與決策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多種形式的決策，切實(shí)保障了村民的參與權(quán)和決策權(quán)。通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、商議討論，真正把群眾最關(guān)心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題、改善民生問(wèn)題提升為村級(jí)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)重大決策村兩委引導(dǎo)、黨組織審議和村民決議，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，贏得了群眾的信賴和支持。
全程“三公開”，村級(jí)事務(wù)讓村民都知道
村里的事村民要知道是基矗推行決議內(nèi)容、實(shí)施過(guò)程和實(shí)施結(jié)果“三公開”，即決議事項(xiàng)通過(guò)村務(wù)公開欄、廣播等多種形式固定時(shí)間公開；決議實(shí)施項(xiàng)目化管理，通過(guò)定期向黨員、戶代表和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)通報(bào)實(shí)施進(jìn)度和資金管理使用情況；對(duì)決議事項(xiàng)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審查，并由村委會(huì)及時(shí)公示。通過(guò)把“三公開”與村務(wù)公開制度的“五統(tǒng)一”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保了村民的知情權(quán)。通過(guò)健全村干部和黨員群眾在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的組織“目標(biāo)管理”、個(gè)人“設(shè)崗定責(zé)”機(jī)制，確保了決議實(shí)施的項(xiàng)目化管理，即把目標(biāo)任務(wù)分解到人，結(jié)合黨員實(shí)際，就議定的內(nèi)容開展“崗位認(rèn)領(lǐng)”和“黨員幫扶聯(lián)系戶”活動(dòng)，設(shè)立生產(chǎn)發(fā)展示范崗、鄉(xiāng)風(fēng)文明勸導(dǎo)崗、社會(huì)治安維護(hù)崗等多個(gè)崗位，實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)崗到人、責(zé)任明晰”，充分發(fā)揮村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心、駐村服務(wù)群體指導(dǎo)推動(dòng)、村委會(huì)組織實(shí)施、黨員隊(duì)伍先鋒模范、群團(tuán)組織生力軍等9個(gè)基層組織、群體在9個(gè)方面的功能作用，促使村級(jí)事務(wù)大家來(lái)議、大家來(lái)做、大家來(lái)督促，激活了農(nóng)村發(fā)展“全盤棋”。
推行“兩報(bào)告”，科學(xué)決策讓村民更滿意
村里的事村民要滿意是目的。實(shí)行“村黨支部研究形成的提議，及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核把關(guān)后組織實(shí)施；決議事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府備案，接受監(jiān)督，并作為年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)”的“兩報(bào)告”制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是村推行“6321”工作規(guī)則的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部是直接責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的監(jiān)督、審核和把關(guān)，指導(dǎo)村級(jí)重大事項(xiàng)的決議更加科學(xué)合理、能夠符合政策法規(guī)規(guī)定、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同步、與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策能夠快速對(duì)接，做到每個(gè)決議都能科學(xué)合理、每個(gè)決議都能組織實(shí)施、每個(gè)決議村民都能滿意、每個(gè)村民都能得到實(shí)惠。同時(shí)，結(jié)合“定崗在村居、服務(wù)在一線”工作機(jī)制，在各村實(shí)施“一參三簽”配套制度建設(shè)。“一參”即各村凡是研究討論決策村級(jí)重大事項(xiàng)，包村干部必須參加所包村的會(huì)議，“三簽”即參加村級(jí)重大事項(xiàng)決策的`包村干部、鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員和聯(lián)戶代表必須在會(huì)議記錄上簽字，確保“6321”工作規(guī)則的落實(shí)。
落實(shí)“一監(jiān)督”，實(shí)施過(guò)程讓村民來(lái)監(jiān)督
村里的事村民要監(jiān)督是關(guān)鍵。利用各種監(jiān)督手段和形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民對(duì)村級(jí)重大失事務(wù)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督，主要是建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，推行***評(píng)議監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)整合村務(wù)監(jiān)督小組、***理財(cái)小組、農(nóng)村廉政監(jiān)督員等村級(jí)各種監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督力量，并制定運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，負(fù)責(zé)對(duì)重大事項(xiàng)的決策、實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面審核審查評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果實(shí)事求是地向全體村民公布，作為每年***評(píng)議村“兩委”班子成員的重要依據(jù)。同時(shí)，全面推行村干部勤廉雙述、村民詢問(wèn)質(zhì)詢和***評(píng)議活動(dòng)，把提高農(nóng)村***監(jiān)督水平作為推動(dòng)***決策、***管理的重要推手，切實(shí)把評(píng)價(jià)權(quán)和村務(wù)實(shí)施結(jié)果的評(píng)判權(quán)交給村民。黨員群眾也開始特別關(guān)心村里正在實(shí)施的重大決策，他們說(shuō)“如果村里哪項(xiàng)工作做得不好，我們可以批評(píng)指正！”。
成效與體會(huì)
“6321”工作規(guī)則的推廣，是順***、融民心、匯民智的過(guò)程，筑起了民心墻、搭起了發(fā)展路，激活了村級(jí)各類組織和各支隊(duì)伍的作用，得到了群眾的廣泛支持和信賴。
要緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際
讓廣大群眾得到最大限度的實(shí)惠，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。福安市把推行“6321”工作規(guī)則與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行同部署、同落實(shí)、同推進(jìn)，把新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展作為實(shí)施的重點(diǎn)內(nèi)容，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)績(jī)考量“6321”工作規(guī)則的落實(shí)情況。指導(dǎo)村級(jí)組織緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，把推行“6321”工作規(guī)則與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合，著力運(yùn)用“6321”工作規(guī)則發(fā)展村一級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、解決涉及農(nóng)村群眾切身利益的具體問(wèn)題，推動(dòng)了農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)步和農(nóng)民致富增收。如溪尾鎮(zhèn)溪邳村把村水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列為主要內(nèi)容，通過(guò)“六議”充分醞釀、討論和決議，確定了年度發(fā)展目標(biāo)，并按照“目標(biāo)管理”、個(gè)人“設(shè)崗定責(zé)”機(jī)制，83名黨員認(rèn)領(lǐng)科技示范崗、勤勞致富崗、計(jì)劃生育監(jiān)督崗等10個(gè)崗位，與249戶漁民結(jié)對(duì)，先后建立水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展互助協(xié)會(huì)，在信息、技術(shù)上對(duì)漁民進(jìn)行幫扶，推行“6321”工作規(guī)則一年來(lái)，該村實(shí)現(xiàn)人均純收入6486元，比增11%。實(shí)現(xiàn)了“從群眾中來(lái)，回群眾中去”，推動(dòng)了的村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬了村民的收入渠道。
要著重維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定的局面
要著眼于維護(hù)農(nóng)村安定穩(wěn)定局面，把推行“6321”工作規(guī)則與維穩(wěn)工作相結(jié)合，運(yùn)用“6321”工作規(guī)則化解村一級(jí)矛盾糾紛，推動(dòng)群眾最關(guān)心的民生項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，解決部分農(nóng)村群眾對(duì)村級(jí)組織和村級(jí)工作不信任、不理解、不支持的問(wèn)題。如，賽岐鎮(zhèn)獅子頭村常年受洪澇災(zāi)害困擾，群眾對(duì)于進(jìn)行海堤除險(xiǎn)加固一直呼聲很高。但是在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需要征用堤外10米內(nèi)耕地，被征地農(nóng)戶反映激烈，使村兩委與農(nóng)戶關(guān)系緊張，工程擱淺。在這種情況下，村兩委充分發(fā)揮“6321”工作規(guī)則凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)***的作用，通過(guò)廣泛征求農(nóng)戶意見(jiàn)，對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行合理補(bǔ)償，化解了矛盾，保證了工程的正常施工，村里***、公開、規(guī)范的風(fēng)氣也日漸養(yǎng)成，村黨支部與群眾擠成一股繩，戰(zhàn)斗堡壘作用也愈加凸顯。
要充分發(fā)揮試點(diǎn)村的典型示范帶動(dòng)的作用
村級(jí)組織的積極性和自覺(jué)性是“6321”工作規(guī)則能夠順利推行的保證。福安市把灣塢鄉(xiāng)徐江村、溪柄鎮(zhèn)樓下村等64個(gè)村作為推行“6321”工作規(guī)則示范村進(jìn)行重點(diǎn)培育，健全規(guī)章制度，完善檔案資料。成立由村黨支部書記為組長(zhǎng)的“6321”工作規(guī)則實(shí)施小組，“一村一策”制訂實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，抓好具體落實(shí)，要求試點(diǎn)示范村選擇1-2個(gè)群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派專人指導(dǎo)，按照規(guī)范運(yùn)作，健全規(guī)章制度，完善檔案資料。指導(dǎo)試點(diǎn)村圍繞重點(diǎn)中心工作，通過(guò)“目標(biāo)管理”，細(xì)化工作任務(wù)、量化工作標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)支部“五個(gè)好”基本要求，按照村級(jí)組織的職能任務(wù)和個(gè)人崗位職責(zé)，實(shí)行“設(shè)崗定責(zé)”，落實(shí)黨員“五帶頭”的基本要求，并通過(guò)召開全市推行“6321”工作規(guī)則現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，引導(dǎo)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)典型示范村做法，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)了其他村推行“6321”工作規(guī)則。如灣塢鄉(xiāng)深安村運(yùn)用這一工作規(guī)則，做細(xì)群眾思想工作，50萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化基地飼料加工建設(shè)項(xiàng)目成功落地，村民增收路子越走越寬敞。又如社口鎮(zhèn)溪口村學(xué)習(xí)推廣“6321”工作規(guī)則以來(lái)，村民們先后拍板實(shí)施了農(nóng)家小別墅新區(qū)建設(shè)、整村外墻粉刷、溪湖休閑公園建設(shè)等大大小小數(shù)十個(gè)項(xiàng)目，群眾參與發(fā)展的積極性日益高漲。推廣“6321”工作規(guī)則后，各村都普遍反映，“‘6321’工作規(guī)則確實(shí)好，村民唱主角，我們當(dāng)配角，村子建設(shè)大不一樣。”
要牢牢把握推行“6321”工作規(guī)則的關(guān)鍵點(diǎn)
延續(xù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有效的載體和做法，把“6321”工作規(guī)則與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合。一是抓村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要選準(zhǔn)配強(qiáng)“村兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，越是困難的地方，越要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，建立一支好的隊(duì)伍，不斷提高廣大黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)***提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。二是抓宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分利用傳統(tǒng)宣傳媒介和基層黨建網(wǎng)站、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)等新型網(wǎng)絡(luò)媒介宣傳推廣，并通過(guò)在新聞媒體上開設(shè)專欄等方式加大宣傳力度。全市共召開工作推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)23場(chǎng)，舉辦鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)班25期,對(duì)1042名村“兩委”成員、黨員代表、村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，幫助他們準(zhǔn)確掌握“6321”工作規(guī)則實(shí)施方案和具體工作流程。三是抓運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓事前溝通，注重做好提議前的準(zhǔn)備工作，形成統(tǒng)一意見(jiàn)，提高提議通過(guò)率；抓目標(biāo)責(zé)任，對(duì)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議的事項(xiàng)明確定人定責(zé)，提高決議完成率；抓實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督，注重發(fā)揮農(nóng)村各支隊(duì)伍的作用，促進(jìn)工作落實(shí)，提高群眾滿意率；抓村務(wù)管理，健全黨員聯(lián)系群眾制度、家庭聯(lián)戶代表制度、***監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度。
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