非公有制黨建工作

根據(jù)分局安排，非公辦對全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：
一、我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作現(xiàn)狀及存在的問題
1、現(xiàn)狀
肅州區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)較好，截止2010年12月30日，我區(qū)共有私營企業(yè)1901戶（含工業(yè)園區(qū)），農(nóng)民專業(yè)合作社120戶；個體工商戶13230戶，從業(yè)人員達28239人，其中有規(guī)模以上企業(yè)全部建立了黨組織。目前，在非公有制企業(yè)中已建立黨組織306個（含嘉峪關(guān)2戶的11個黨組織），其中黨委13個，黨總支9個，黨支部184個，黨員2348人。
2、存在的問題
在企業(yè)黨組織建設(shè)方面：
一是抓組建不到位。2010年通過各種辦法新增黨組織119個，這里面新組建的81個，只是下了個批準成立的文件，大多數(shù)沒有把黨員關(guān)系轉(zhuǎn)入，存在有組織無黨員的問題。目前這一批黨組織組織部還不認同，沒有統(tǒng)計入2010年的黨建年報中。
二是抓規(guī)范缺少統(tǒng)一標準和制度要求。除了確立的示范點抓的好一點，其他的黨組織都不同程度的存在一些問題。
在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動方面：
一是活動載體缺少多樣性，落實不到位。不能很好的與促進企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展結(jié)合，作用發(fā)揮不明顯。
二是工作亮點、經(jīng)驗總結(jié)不及時。沒有能很好的推廣和宣傳出去。
在管理體制方面：
一是非公企業(yè)工委聯(lián)系會議制度落實不好。沒能把齊抓共管的這種優(yōu)勢很好的發(fā)揮出來。
二是工作站職能沒有全面到位。特別是在指導企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動方面作用發(fā)揮的不明顯。按照省非公企業(yè)工委“4 3 2 ”人員設(shè)置的要求，每個工作站必須要確定2名專職工作人員，目前各工作站也沒有落實到位。
三是由于分局黨委體制不健全，對隸屬的非公企業(yè)黨組織缺乏有效的管理和指導。僅2010年隸屬分局黨委的非公企業(yè)黨組織就有35個，黨員120多人，今年肯定還要大幅度增加。給其他大口黨委交，都不愿接收。
在基礎(chǔ)建設(shè)工作方面：
一是企業(yè)黨組織和黨員信息資料收集不全。對照省非公企業(yè)工委非公黨建信息管理系統(tǒng)錄入情況來看，黨組織和黨員信息缺的內(nèi)容非常多，需要下一步全面進行完善和補充。
二是“四帳一冊”建立不規(guī)范。一個工作站一種做法，有的一個帳冊中夾著幾種表冊，很混亂。
三是非公黨建信息管理系統(tǒng)建設(shè)有待進一步加強。這一點在前面已經(jīng)提到了，這項工作，省非公企業(yè)工委明文要求交有各工作站來具體做，前段時間考慮到年底組建任務(wù)重、總結(jié)考核多，沒有往下交，暫時由非公辦把這項工作承擔下來，雖然組織人力集中錄入了兩次，但目前缺的資料和存在的問題還很多，下一步就需要交由各工作站來補充完善和進行糾正。
在非公黨建宣傳方面：
一是非公黨建宣傳氛圍營造的不濃，在報刊、電臺、廣播等媒體上沒有形成強大的宣傳攻勢。
二是兩個動員會開的不扎實。沒有達到100%參加的要求，也沒有很好的達到召開這兩個會議的目的。
三是選樹典型的宣傳力度不夠，以點帶面的作用發(fā)揮不好。
在經(jīng)費保障方面：缺乏應(yīng)有的經(jīng)費保障，影響和制約著非公黨建工作的有效開展。如省非公企業(yè)工委開展的“八個一工程”，每新建一個支部給補貼200元、每個黨員補貼20元，實際實施中，每個支部要多支出100元，每個黨員要多支出10元，下來就是上萬元，這些都是占用分局的經(jīng)費。
二、加強非公黨建的工作思路及打算
針對非公黨建目前的現(xiàn)狀和存在的問題，結(jié)合省市非公企業(yè)工委的安排部署，今年在進一步抓好組建工作的同時期要重點在鞏固、規(guī)范、提高上下功夫，在建立長效機制上求突破，重點抓好一下幾方面的工作：
1、落實“二個責任”，加強非公黨建工作的領(lǐng)導體制
采取兩條腿走路的辦法，全面落實企業(yè)主管黨委和工商所黨建工作站工作責任制度。
一是建議非公企業(yè)工委要與各企業(yè)主管黨委簽訂非公黨建工作目標責任書，并納入?yún)^(qū)委對各部門的年終考核中。努力形成齊抓共管的良好局面。
二是建議非公企業(yè)工委辦公室要與工商所黨建工作站簽訂非公黨建工作目標責任書，并納入分局對工商所的年終考核中。在全局推行 “分級管理、一崗雙責、轄區(qū)包抓，責任到人”的目標管理責任制度，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作體制。
三是成立非公企業(yè)工委工會工作委員會、共青團工作委員會、婦女工作委員會，明確工作責任，扎實推進非公有制企業(yè)群團組織建設(shè)。充分發(fā)揮群團組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，深入開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在“服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾，共建***企業(yè)”的實踐中建功立業(yè)，創(chuàng)建先進集體，爭當先進個人。
2、抓好“四個培訓”，提升非公黨建工作水平
一是抓好非公黨建管理管理系統(tǒng)軟件使用培訓，做到工作站工作人員人人會使用系統(tǒng)目的，不斷提高系統(tǒng)的信息質(zhì)量和利用率。
二是抓好工商干部非公黨建知識培訓，提高全局干部指導非公黨建的能力。
三是抓好企業(yè)黨組織負責人培訓，提高黨務(wù)工作水平。在年內(nèi)
四是抓好入黨積極分子培訓，不斷充實非公有制企業(yè)黨員隊伍。
3、推行三個制度，強化非公黨建工作機制
一是推行“一月一例會”的非公企業(yè)工委聯(lián)系會議制度。通過聽取各企業(yè)主管黨委工作匯報，及時掌握工作進展情況和存在的問題，及時進行溝通協(xié)調(diào)，促進非公黨建工作的有序開展。
二是實行非公黨建督導月通報制度。督導組針對每月工作重點進行督導，就工作進展情況、經(jīng)驗做法、存在的共性問題和個別突出問題以非公企業(yè)工委辦公室名義向相關(guān)部門進行通報，以達到推廣經(jīng)驗和促進工作的目的。
三是推行已建黨組織負責人和未建企業(yè)負責人月例會制度。以會議形式加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，不斷樹立非公企業(yè)工委和工作站的領(lǐng)導和指導地位。
4、辦好“三個一”，扎實做好非公黨建宣傳工作
一是辦好一份非公黨建工作簡報。宣傳典型經(jīng)驗，總結(jié)匯報階段性工作，通報存在的問題。
二是辦好一個非公黨建網(wǎng)。宣傳政策法規(guī)，展示企業(yè)形象，搭建網(wǎng)絡(luò)交流服務(wù)平臺。
三是辦好一部非公黨建宣傳片。介紹非公黨建工作經(jīng)驗，展示全區(qū)非公黨建成果。
5、實施“四建”聯(lián)動，擴大黨組織覆蓋面
圍繞“消除空白點，擴大覆蓋面，增強影響力”的目標，按照“成熟一個，建立一個，鞏固一個，規(guī)范一個，提高一個”的要求，堅持“五建”并舉，扎實做好非公有制企業(yè)黨建工作。一是新建黨組織規(guī)范建。按照“六有”標準認真抓好2010年度新建黨組織規(guī)范化建設(shè)工作。二是未建企業(yè)動員建。進一步落實好“兩個動員會”，加大宣傳力度，按照2011年的任務(wù)目標，認真抓好未建立黨組織企業(yè)黨組織組建工作。三是群團組織指導建。按照非公有制企業(yè)群團組織建設(shè)的要求和組建任務(wù)，認真抓好非公有制企業(yè)工會、共青團、婦女組織組建工作。四是主管黨委和工作站聯(lián)手建。采取工作站組建，主管黨委歸口管理和規(guī)范的辦法，加大組建力度。
6、開展“五星”創(chuàng)建，建立科學發(fā)展的長效機制。
在非公有制企業(yè)中，開展以 “黨建星、管理星、發(fā)展星、文化星、守法星”為評價體系的“五星非公企業(yè)”創(chuàng)建活動。堅持每年一評，實行量化考核，年底綜合評估，由區(qū)委對獲得“五星”稱號的企業(yè)和“五星”非公企業(yè)的專兼職黨務(wù)工作者予以獎勵；對獲得“三星”以上非公企業(yè)分別授予不同的等級稱號，同時在申報國家、省、市專項資金和信貸資金方面優(yōu)先安排；對獲得“星級非公企業(yè)”的企業(yè)主和黨務(wù)工作者，優(yōu)先推薦區(qū)級以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動模范。通過開展“五星非公企業(yè)”創(chuàng)建活動，借助黨建工作的平臺，在科學發(fā)展觀的.統(tǒng)攬下，為全區(qū)非公企業(yè)發(fā)展尋求一條規(guī)范化管理、精細化操作、節(jié)約化生產(chǎn)、人性化運作和合法化經(jīng)營的科學發(fā)展之路。
7、堅持“五個”融入，全力推進百點示范工程和示范園區(qū)建設(shè)
積極引導企業(yè)創(chuàng)新理念，堅持把企業(yè)黨建工作融入企業(yè)班組、設(shè)計研發(fā)、經(jīng)營管理、企業(yè)文化和企業(yè)責任，全力推進黨組織陣地建設(shè)，深入實施百點示范工程，嚴格落實領(lǐng)導包抓和部門幫扶建設(shè)黨建示范點制度，集中財力、物力和人力，培育一批硬件完善、軟件規(guī)范、特色鮮明、成效顯著的非公企業(yè)黨建示范點，把甘肅酒泉工業(yè)園區(qū)打造成非公黨建示范園區(qū)，建成1-2個全省有影響的非公有制企業(yè)黨建品牌，推進黨建工作整體上水平。
8、實行“三個”優(yōu)先，夯實黨建工作基礎(chǔ)
一是優(yōu)先輸送黨員員工。針對非公企業(yè)黨員人數(shù)偏少的問題，制定出臺向非公有制企業(yè)選送黨員員工辦法措施，實行區(qū)就業(yè)培訓中心優(yōu)先培訓下崗職工黨員和農(nóng)民進城務(wù)工黨員，優(yōu)先推薦他們到非公企業(yè)務(wù)工等到制度；同時對企業(yè)的用工提出明確的用工指導標準，優(yōu)先招收黨員員工，即20人以上的企業(yè)，要招用3名以上黨員，50人以上的企業(yè)要招用5名以上的黨員，從而保證黨員在非公企業(yè)中的比重，擴大黨組織的影響力。二是優(yōu)先吸收企業(yè)主入黨。針對企業(yè)主對黨建工作不夠重視的問題，要抓住企業(yè)主入黨這個關(guān)鍵，對非黨員業(yè)主實行幫帶責任制，選派優(yōu)秀的黨員領(lǐng)導干部進行結(jié)對幫扶，進行思想引導。同時，在政務(wù)大廳開通黨員企業(yè)主辦事快車道，在非公有制企業(yè)工委建立黨員企業(yè)主信息共享中心，使企業(yè)主黨員樹立發(fā)展離不開黨組織的思想。三是優(yōu)先保證黨建活動經(jīng)費。采取企業(yè)黨員交納的黨費全部返還措施，鼓勵非公企業(yè)對黨建活動的經(jīng)費投入。
9、開展入黨積極分子“集中推薦月”活動，壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍
七一前在非公企業(yè)中組織開展入黨積極分子“集中推薦月”活動，通過廣泛推優(yōu)、好中先優(yōu)，公開評議等形式，把生產(chǎn)標兵、技術(shù)能手、管理能人和非公企業(yè)主做為重點推薦對象，推薦確定一批發(fā)展對象進行重點培養(yǎng)，為進一步壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍打好基礎(chǔ)。
10、實施“三來”工程，推動創(chuàng)先分優(yōu)活動扎實有效開展。
“三來”工程：即黨組織和黨員把爭創(chuàng)的目標定下來、把自己的身份亮出來、把承諾的事情做起來。要通過在企業(yè)中積極開展“三幫五帶”活動，即黨支部幫企業(yè)謀劃發(fā)展，幫企業(yè)做思想工作，幫職工解決實際困難；黨員帶頭貫徹執(zhí)行企業(yè)規(guī)定，帶頭學習理論、技術(shù)和管理知識，帶頭協(xié)調(diào)各種關(guān)系，帶頭創(chuàng)一流業(yè)績，帶頭弘揚企業(yè)精神，樹立黨組織、黨員在企業(yè)和職工中的新形象，進一步增強黨組織的凝聚力和向心力。
11、積極協(xié)調(diào)，切實解決非公黨建工作的經(jīng)費問題，為非公黨建工作提供有力保障。非公有制企業(yè)黨建工作是一項新工作，由于涉及的點多、面廣，任務(wù)重，很多工作都需要投入大量經(jīng)費，但目前受工作體制等因素的影響，工作經(jīng)費得不到解決，已經(jīng)制約著各項工作的有效開展。為解決好這一問題，一方面，積極向區(qū)委和組織部反映情況，爭取給予經(jīng)費補助；另一方面，積極向省市非公企業(yè)工委匯報工作，爭取上級部門給予政策和經(jīng)費支持。

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