民政工作會議上的講話
民政工作會議上的講話各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
經(jīng)縣委、縣人民政府同意，今天召開全縣民政工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會、縣"兩會"和全縣經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實盛州民政工作會議要求，總結(jié)表彰2010年民政工作，部署2011年工作任務(wù)�？h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)對這次會議很重視，縣人民政府副縣長劉咸輝同志在繁忙之中出席會議，并將作重要講話，縣人大向仕武主任、縣委辦向秀忠副主任、縣政府辦周維副主任以及縣直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也到會給予指導(dǎo)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會縣領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，切實抓好貫徹落實。下面，我就2010年工作完成情況和如何做好2011年的民政工作發(fā)個言，僅供參考，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
一、圍繞中心，服務(wù)大局，2010年全縣民政工作取得好成績
2010年，是我縣民政事業(yè)發(fā)展的重要一年，有三件大事將進入我縣民政發(fā)展史冊。一是縣委辦、縣政府辦印發(fā)了《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政組織建設(shè)的意見》(巴辦發(fā)[2010]8號)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦在被撤銷6年之后重新恢復(fù)。二是在北京市民政局、省州民政部門和縣委、縣人民政府的高度關(guān)注重視下，縣城市社會福利院建設(shè)工程奠基，北京市民政局援贈500萬元，工程于2010年9月正式開工建設(shè)。三是農(nóng)村低保擴面1萬人，占全省1/30，農(nóng)村最低生活保障達到全國平均水平。一年來，全縣民政系統(tǒng)在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實上級民政部門的要求，緊緊圍繞"保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展"的目標(biāo)要求，始終堅持"以民為本、為民解困、為民服務(wù)"的民政工作宗旨，認(rèn)真履行"維護民利、解決民生、落實民權(quán)"的職責(zé)，按照"圍繞三大目標(biāo)、突出三大重點、實施三大舉措"的總體工作思路，切實履職盡責(zé)，扎實工作，推動各項民政工作取得了好成績。
(一)逐步健全三大機制，保障民生水平不斷提高
一是社會救助體系進一步完善。建立城鄉(xiāng)低保年度核查制度，推進動態(tài)管理。在全縣范圍內(nèi)開展"陽光低保專項清理監(jiān)察行動"，清退不符合條件低保對象1898戶2708人。完成農(nóng)村低保擴面新增10249人，全縣農(nóng)村低保人數(shù)達34901人，保障比例達到全縣農(nóng)業(yè)人口的8%。將城市低保對象人均補助水平提高10%，人均保障標(biāo)準(zhǔn)達到260元/月。全年共為42416名城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放救助金3270萬元，為2656名五保老人發(fā)放生活補助資金434萬元。規(guī)范完善城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助制度，全面推進醫(yī)療救助"即時結(jié)算便民工程"，爭取縣人民政府出臺了《巴東縣城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實施辦法》，城鄉(xiāng)低保、重點優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保和分散供養(yǎng)孤兒等特困群眾在縣內(nèi)定點醫(yī)院住院治療不限制病種、不設(shè)起付線，報銷比例提高到70%。通過定點醫(yī)院實施"及時結(jié)算便民工程"，建立一站式結(jié)算平臺，極大地方便了貧困群眾，全年救助1401人，共發(fā)放大病醫(yī)療救助資金279.368萬元;為全縣45400名城鄉(xiāng)低保、五保、孤兒全數(shù)繳納城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和農(nóng)村合作醫(yī)療保險費用35.75萬元。做好孤兒和艾滋病患者救助工作。全年為259名孤兒發(fā)放救助金44.67萬元;為722名艾滋病患者發(fā)放救助金63萬元;爭取10萬元福彩助學(xué)基金資助了15名孤兒大學(xué)生。積極開展臨時救助，共發(fā)放臨時救助資金100萬元，救助人數(shù)達6300多人(次)。
二是救災(zāi)應(yīng)急機制進一步完善。加強縣鄉(xiāng)村災(zāi)情信息隊伍建設(shè)、縣鄉(xiāng)村救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)和救災(zāi)物資儲備條件改善等工作，切實提高民政部門履行報災(zāi)、核災(zāi)、救災(zāi)的能力。2010年我縣先后遭受大范圍大風(fēng)、暴雨災(zāi)害襲擊，全縣29.1萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失達1.8億元，共倒損民房3298間。面對災(zāi)情，做到了"四個第一"：第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，第一時間上報災(zāi)情，第一時間深入災(zāi)區(qū)一線核實災(zāi)情、指導(dǎo)救災(zāi)，第一時間調(diào)撥救災(zāi)資金和物資。災(zāi)情穩(wěn)定后，迅速啟動倒房恢復(fù)重建，妥善安排災(zāi)民生活。全年共安排春冬荒生活救濟款60萬元，購糧60萬斤，解決了9535人缺糧生活困難，調(diào)撥救災(zāi)棉被1950床，棉衣250件，下?lián)芘R時避讓、轉(zhuǎn)移安置和災(zāi)后恢復(fù)重建專項補助資金350萬元，恢復(fù)重建1004間，修繕2294間。全縣無因災(zāi)外流乞討現(xiàn)象，切實保障了災(zāi)民基本生活和災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。
三是優(yōu)撫保障機制進一步完善。全面落實優(yōu)待撫恤政策。對優(yōu)撫對象的生活補助和優(yōu)待撫恤全面調(diào)標(biāo)，全年共為1361名優(yōu)撫對象發(fā)放各類優(yōu)待撫恤金600萬元。調(diào)整提高義務(wù)兵家屬的優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村義務(wù)兵家屬年戶均達2250元，城鎮(zhèn)義務(wù)兵家屬年戶均達800元，全年共發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金63萬元。抓好《巴東縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》的落實，在縣鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)普遍實行"一站式"結(jié)算，并同步享受大病醫(yī)療救助政策，全年共為優(yōu)撫對象解決醫(yī)療救助資金180余萬元，代繳農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險金6.76萬元。切實落實復(fù)退軍人安置政策。全年共接收退役士兵160人，為符合安置條件的退役士兵發(fā)放一次性自謀職業(yè)補助113萬元。充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好退役士兵的維穩(wěn)工作。認(rèn)真抓好省級雙擁模范縣創(chuàng)建工作。廣泛開展愛國主義教育和國防教育，營造軍愛民、民擁軍的濃厚社會氛圍。組織開展春節(jié)、"八一"慰問重點優(yōu)撫對象和駐軍部隊活動，積極為駐軍部隊排憂解難，全年為駐軍部隊解決建設(shè)經(jīng)費20萬元。省級雙擁模范縣創(chuàng)建順利通過州考評組驗收。
(二)全力建設(shè)三大工程，公共服務(wù)基礎(chǔ)得到加強
一是全力推進農(nóng)村福利院提檔升級工程。按照搬遷新建一批、改造升級一批、鞏固提高一批的總體思路制定了《農(nóng)村福利院提檔升級方案》，完成了大支坪鎮(zhèn)福利院的搬遷建設(shè)，沿渡河鎮(zhèn)福利院已正式開工建設(shè)、清太坪鎮(zhèn)福利院已完成征地、設(shè)計等前期工作，即將招標(biāo)開工建設(shè)。溪丘灣鄉(xiāng)福利院、東瀼口鎮(zhèn)福利院、茶店子鎮(zhèn)福利院進行了維修改造，全年共下?lián)芨＠航ㄔO(shè)補助資金199萬元。同時加強農(nóng)村福利院管理工作，落實目標(biāo)管理責(zé)任和院長負責(zé)制，完善《安全管理應(yīng)急預(yù)案》，全縣農(nóng)村福利院全年無任何安全責(zé)任事故發(fā)生。
二是全力推進縣城市社會福利院搬遷工程。經(jīng)過艱苦努力，完成了征地、勘測、規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)等前期工作，縣城市社會福利院搬遷項目于去年9月28日正式開工建設(shè)，工程進展順利，2010年完成投資500萬元。
三是全力推進縣烈士陵園復(fù)建工程。主體工程已順利完成，目前正在進行后續(xù)收尾，清明節(jié)前全面建成開園。
(三)努力破解三大關(guān)注難題，社會反響逐步好轉(zhuǎn)
一是加強對精神病患者的救治救助。在全面清理調(diào)查摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，制定救治救助工作方案，進一步加大精神病患者的救治救助力度。將精神病患者全部納入城鄉(xiāng)低保;由政府出資將精神病患者全部納入新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險;對精神病患者住院醫(yī)療費自費部分給予大病醫(yī)療救助;對精神病患者到州優(yōu)撫醫(yī)院治療實行優(yōu)惠措施，視同在縣級定點醫(yī)院治療享受新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險有關(guān)政策;對特困精神病患者家庭加大救助力度，全年安排專項特困精神病患者救助資金54萬元，比上年凈增加16萬元。
二是加強對城市流浪乞討人員的救助。為切實解決流浪乞討人員進站難問題，經(jīng)縣人民政府同意，投資40萬元對原城市福利院進行維修改造，設(shè)置住宿床位、就餐食堂、活動場所，建成城市流浪乞討人員救助管理站。全年救助流浪乞討及無錢歸家人員680人(次)，提供生活救助、返家交通費、醫(yī)療救助10萬余元。
三是開展縣城殯葬專項清理整頓行動。為有效遏制城區(qū)日益嚴(yán)重的非法買賣墓地現(xiàn)象，去年9月，聯(lián)合信陵鎮(zhèn)、國土、住建、林業(yè)、公安等部門組成57人的專班開展了為期2個月的專項清理行動，共清查出縣城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)居民買賣墓地1495座，占用耕地面積13751平方米、林地面積22065平方米。在清理的基礎(chǔ)上制定整頓方案，切實解決城區(qū)墓地建設(shè)違法違規(guī)問題，堅決制止亂買濫葬。
(四)全面推進服務(wù)與管理，民政工作水平不斷提高
一是繼續(xù)推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。加強對全縣各婚姻登記處登記員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一為12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記處配備了電腦和專用結(jié)婚證打印機，實現(xiàn)了"網(wǎng)上登記、電腦出證"。全年共辦理結(jié)婚登記3445對、離婚登記410對，登記合格率達100%。繼續(xù)開展婚姻登記檔案補錄工作，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了2004年至2007年檔案補錄。
二是積極推進基層***自治和社區(qū)建設(shè)。深入開展村務(wù)公開與***管理。加強"難點村"治理，制定下發(fā)了《巴東縣村務(wù)公開與***管理難點村治理工作方案》，認(rèn)真落實治理責(zé)任，建立了"四對一"幫扶機制，46個縣直部門結(jié)對幫扶13個"難點村"，緊緊抓住難點村的組織建設(shè)、村務(wù)公開、***決策、***管理、***監(jiān)督、經(jīng)濟與社會事業(yè)發(fā)展等問題，推進難點村***發(fā)展。
三是認(rèn)真做好區(qū)劃地名工作。完成州市邊界聯(lián)檢工作，與長陽、秭歸、興山、五峰簽訂共建邊界協(xié)議。全力配合開展兩實全履蓋工作，支持信陵鎮(zhèn)、野三關(guān)新增地名設(shè)標(biāo)。
四是加強民間組織的培育與規(guī)范管理。切實加強新社會組織黨的建設(shè)。大力開展健全五個基本和七大體系建設(shè)，實現(xiàn)了黨的組織、黨的影響在新社會組織中的全覆蓋。積極做好登記監(jiān)管工作。全年共登記經(jīng)濟類社團3個，民辦非企業(yè)單位14個，同時配合教育部門開展民辦學(xué)校、民辦幼兒園安全隱患綜合整治，依法取締條件不達標(biāo)的'民辦幼兒園21所。配合財政部門對社會團體開展"小金庫"專項清理工作。
五是福利彩票發(fā)行成效顯著。以"安全運行、健康發(fā)展"為主線，經(jīng)過艱苦努力，提前35天完成全年銷售2786萬元的州定目標(biāo)，全年銷售福利彩票3329.96萬元，募集本級可使用公益金266.4萬元，被省民政廳授予全省縣市福利彩票銷售增量一等獎、縣市福利彩票人均銷售量一等獎、2010年度福利彩票發(fā)行銷售組織工作二等獎。
六是積極發(fā)展慈善事業(yè)。全年共接收玉樹地震專項捐款36.06萬元;積極開展"愛佑童心-救助孤貧先天性心臟病患兒手術(shù)"項目，12名患兒得到有效救治，慈善資助17萬元;爭取慈善資金對官渡口鎮(zhèn)、水布埡鎮(zhèn)、信陵鎮(zhèn)、大支坪鎮(zhèn)四個農(nóng)村福利院的沼氣池進行擴容,申報了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院的飲水項目;為12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供養(yǎng)的五保老人發(fā)放熱水袋1020個;向巴東縣第一中學(xué)捐贈慈善資金10萬元，對50名特困學(xué)生給予資助;爭取"宜萬鐵路助學(xué)基金"2名，每人獲得一次性助學(xué)資金3000元;發(fā)放輪椅45把，助行器24臺，解決了部分特困殘疾人的生活需要。
(五)切實加強機關(guān)自身建設(shè)，民政新形象全面提升
一是加強機關(guān)黨組織建設(shè)。選舉產(chǎn)生了新一屆局黨總支、機關(guān)黨支部和老干部黨支部班子，深入開展以"五個基本、七大體系"為基本內(nèi)容的黨建工作，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)、星級黨組織建設(shè)、"城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建"等一系列活動，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，機關(guān)黨建工作順利通過省考評驗收。二是加強干部隊伍建設(shè)。在充分發(fā)揚***的基礎(chǔ)上，對機關(guān)干部職工進行大輪崗，優(yōu)化組合，強化對干部職工的思想政治工作和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，增進團結(jié)協(xié)作，倡導(dǎo)***包容，全體干部職工的積極性、創(chuàng)造性高漲。三是加強制度建設(shè)。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和開展***評議政風(fēng)行風(fēng)活動為契機，通過對機關(guān)制度運行情況的總結(jié)，進一步修改完善，制定出臺了十五項機關(guān)制度。特別是創(chuàng)造性設(shè)置物資采購小組和財務(wù)內(nèi)審小組，新增工會工作制度，進一步加強機關(guān)***管理、***監(jiān)督，機關(guān)工作更加規(guī)范、***、科學(xué)。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全***風(fēng)險預(yù)警防控體系，扎實開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格堅持***集中制，對資金安排、項目建設(shè)等重大事項實行***、集體決策和票決制，從源頭上預(yù)防***。強化警示教育，認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動，努力營造廉政勤政的良好氛圍。五是加強文明單位建設(shè)。狠抓機關(guān)檔案升級和安全設(shè)施建設(shè)，不斷深化創(chuàng)建工作,連續(xù)三屆被授予州級最佳文明單位，機關(guān)檔案管理被評為省一級。
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