《公益訴訟的新發(fā)展》的讀書筆記
機(jī)緣巧合，我讀到這本書的時候認(rèn)識到了一個專業(yè)性的名詞-公益訴訟。但是一本書讀下來，所思所想，卻并不僅僅局限于這一名詞上。
全書從公益訴訟的理念、公益上書與合法性審查、公益律師與公益法組織以及公益法的國際與國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)四個方面來闡述我國公益訴訟的過去、現(xiàn)在與未來的發(fā)展趨勢。那么何為公益訴訟呢？本書中出現(xiàn)三種理解：1：“公共利益+訴訟”。2：訴訟法意義的公益訴訟。3：民權(quán)運(yùn)動的公益訴訟。詳細(xì)解釋可參照本書的第一章第4頁。
由于自身專業(yè)知識儲備匱乏，有些內(nèi)容于我而言相對晦澀。但泛讀之下到也有些小小收獲。今日便攫取其中三個小點(diǎn)來談?wù)勛陨淼乃妓搿?/p>
一：通過個案逐步推進(jìn)社會變革
在這場方興未艾的公益訴訟熱潮中，個案的推動作用是不容忽視的。書中的案例在此便不一一羅列。公益訴訟的個案的'價值因?yàn)槿藗兊年P(guān)注而超越案例本身的固有的價值，這就讓研究個案對公益訴訟的發(fā)展有了意義。這種嚴(yán)格按照法定程序的公益訴訟案件，有利于宣揚(yáng)通過法治實(shí)現(xiàn)社會正義以及逐步推動社會變革。失敗的案件是大多數(shù)的，但是個案起到的模范作用也是公益訴訟繼續(xù)發(fā)展的極大支撐力。并且有些案件本身能被法院受理就是另一種形式的成功。至少在輿論影響方面一定程度上喚醒民眾的法制意識，鼓勵后繼者繼續(xù)為公益訴訟作出努力。而一旦有個案的成功就容易開歷史先河，個案的成功不僅是鼓舞從事公益訴訟法實(shí)踐的人群或組織，更加對法律的逐步完善。簡言之，公益法實(shí)踐的博弈不成功便成仁。
二：公益訴訟勝訴率低的原因
本書中介紹了三個主要的原因，其一是法律程序限制問題，即原告資格限制問題。因?yàn)楣嬖V訟中原告有很多基本是為公共利益或者提倡構(gòu)建更加完善的法律條款或針對某種不公平的現(xiàn)象提起訴訟，這就導(dǎo)致原告與案件本身的關(guān)聯(lián)性不夠強(qiáng)而被駁回起訴或者法院不予受理而敗訴。其二是司法能力限制問題，中國法院地位地下而導(dǎo)致的司法消極主義和能力限制。遇到可能會引發(fā)的社會矛盾的案件法院不受理就是一種司法消極主義。其三是案件本身法律基礎(chǔ)不牢固的問題。這里又要回到公益訴訟理念上去，公益訴訟的界定也是一個學(xué)界業(yè)界尚有爭論的名詞，在公益訴訟興起熱潮難免會出現(xiàn)魚目混珠的案件。加上參與公益訴訟熱潮的人群漸趨大眾化，有很多平民不具備專業(yè)的法律素養(yǎng)，可能也是導(dǎo)致案件本身的法律基礎(chǔ)不牢固的問題。
三：法制宣傳、公民意識和輿論導(dǎo)向
本書通過國內(nèi)外的公益訴訟的狀況對比，比較清晰的寫出我國現(xiàn)存公益訴訟狀態(tài)，同時也分析了公益訴訟更好的發(fā)展下去需要注意的幾個問題。書中晦澀性的制度等方面的內(nèi)容此處不做深刻的探討，當(dāng)然也是由于知識匱乏，難以入手評論。所以便結(jié)合書中內(nèi)容整理自己的一些觀點(diǎn)。
第一個即是法制的宣傳，這與第二點(diǎn)也是息息相關(guān)的。如果法制的宣傳深入人心，那么公民意識也會相對的得到提升。另外就公民意識我身邊便發(fā)生過一趣事。前幾天與民大的小伙伴游景山，回來他分享了一個他自己的事�！帮L(fēng)味食堂四川窗口的一道“宮爆雞丁”它是甜的，并且放基本上是黃瓜。而川味本身也是提倡辣的。并且菜單上還有錯別字，歷史上的是“宮保雞丁”。這很明顯是欺騙消費(fèi)者的行為……”截取了一段他發(fā)給我的內(nèi)容，原文是長長的一段。但是他把訴求發(fā)到相關(guān)處時卻石沉大海了。他說不知道會不會有人覺得他很莫名其妙。我其實(shí)也覺得他挺好笑的，原諒我的思想很淺薄，觀念里對此種行為從來沒有過要去維護(hù)自己的權(quán)益的問題。先不討論他的做法是否有必要，但是這種維權(quán)的意識確實(shí)在某種方面是與公益訴訟發(fā)展中所需要的精神是契合的。讀完此書之后不得不去思考提高這種公民意識的必要了。
另外就是輿論導(dǎo)向問題，這就不得不說說媒體的重要性了。作為傳媒人應(yīng)當(dāng)有一種推動社會進(jìn)步發(fā)展的責(zé)任感與使命感。公益訴訟的發(fā)展離不開民眾的關(guān)注，前面也提到案件的本身如果沒有人們的關(guān)注它所超出的價值也將無法體現(xiàn)。這個時候媒體的報道顯得極為重要。媒體的正面報道無疑會推動公益法實(shí)踐的發(fā)展從而推動社會的法制化、公平化。
歷史上每一次革命都不是一蹴而就的，公益訴訟這一場運(yùn)動的發(fā)展還需要更多有志之士一起參與到這個大浪潮中。那個人可能是你，也可能是我，還可能是我們所有人。
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