松滋市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目建議書
一、項(xiàng)目名稱
松滋市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目。
二、項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性
根據(jù)省財(cái)政廳、省水利廳鄂財(cái)農(nóng)發(fā)[2009]56號(hào)文《關(guān)于下達(dá)2009年小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金限額計(jì)劃并做好項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》精神，按照《2009年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南》要求，松滋市財(cái)政局、水利局組織專班編制了《松滋市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》。
松滋市小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀(jì)60-70年代，主要靠組織農(nóng)民投工投勞開展冬春水利建設(shè)勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。長期以來，由于缺乏投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、歷史欠賬多，特別是實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”后，相當(dāng)一部分工程運(yùn)行狀況急劇下滑，超期服役、帶病運(yùn)行，老化失修、淤塞滲漏，效率低下、效益衰減。據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，塘壩、小型引水堰閘等小農(nóng)水設(shè)施的平均完好率不到50%。近幾年，松滋市通過中央及省財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施，有效地解決了項(xiàng)目區(qū)小型灌排“卡脖子”工程、灌區(qū)“最后一公里”渠道等突出問題，解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最渴望但又無力解決的農(nóng)田灌排問題。但目前的投資力度與龐大的小型農(nóng)田水利工程數(shù)量和建設(shè)需求相比，缺口很大，一時(shí)難以根本扭轉(zhuǎn)普遍老化失修、效益衰減的被動(dòng)局面；項(xiàng)目安排分散、單個(gè)項(xiàng)目投資少，難以形成規(guī)模效益；資金渠道多、工程不配套，難以發(fā)揮整體效益；用水戶協(xié)會(huì)承擔(dān)全部的工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任還有一定困難。要破解這些難題，同時(shí)為了保障國家糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高資金使用效率、降低管理成本和探索建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，在松滋市開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，通過集中資金、連續(xù)投入、連片建設(shè)、整體推進(jìn)，力爭用3～5年時(shí)間，基本完成縣域內(nèi)小農(nóng)水建設(shè)任務(wù)，是十分必要的。
三、項(xiàng)目概況、建設(shè)有利條件
松滋市位于湖北省西南部，國土總面積2235 km2，共有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，240個(gè)村，32個(gè)居委會(huì)�？�?cè)丝?42866人，全市耕地面積895278畝，有效灌溉面積66.29萬畝。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有塘壩、小型泵站、機(jī)井、水池水窖等獨(dú)立運(yùn)行的小型農(nóng)田水利工程5000多處，大中型灌區(qū)末級(jí)渠道、小型灌區(qū)固定渠道1570公里，固定灌溉管道1050公里，相應(yīng)的'配套建筑物近近萬座，還有大量的田間工程。交通便利，完全符合項(xiàng)目建設(shè)條件。
四、項(xiàng)目建設(shè)方案及內(nèi)容
該建設(shè)方案涉及洈水、萬家、街河市、楊林市、紙廠河、南海、新江口、王家橋、斯家場、陳店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計(jì)劃襯砌渠道58條175.31km,U型渠71.5 km，擴(kuò)洗堰塘476口，建設(shè)項(xiàng)目總投資8351.06萬元（不含整合資金），其中2009年重點(diǎn)實(shí)施洈水灌區(qū)北干渠末級(jí)渠系改造示范片的建設(shè)任務(wù)，計(jì)劃襯砌渠道19條50.31km,U型渠11.5 km，擴(kuò)洗堰塘126口；2010年實(shí)施南北河灌區(qū)末級(jí)渠系改造示范片的建設(shè)任務(wù)，計(jì)劃襯砌渠道24條60km,U型渠30 km，擴(kuò)洗堰塘150口；2011年實(shí)施洈水灌區(qū)南干渠末級(jí)渠系改造示范片的建設(shè)任務(wù)，計(jì)劃襯砌渠道15條65km,U型渠30 km，擴(kuò)洗堰塘200口。
五、項(xiàng)目投資估算與資金籌措
松滋市小型農(nóng)田水利工程重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目總投資8352.95萬元(不含整合資金)，由國家和地方共同投資。具體資金籌措方法如下：中央補(bǔ)助4000萬元；省級(jí)補(bǔ)助1000萬元；縣級(jí)補(bǔ)助145萬元；群眾投工投勞折資3207.95萬元。其中建筑工程8252.95萬元，建管費(fèi)、勘測設(shè)計(jì)費(fèi)及監(jiān)理費(fèi)100萬元。其中：2009年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目1767.95萬元；2010年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目3035萬元；2011年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目3550萬元。
六、項(xiàng)目環(huán)境和生態(tài)影響分析
項(xiàng)目實(shí)施后的溝、渠、路形成新的農(nóng)田格局，有效調(diào)節(jié)農(nóng)田小氣候，控制水土流失，減少旱澇災(zāi)害。
七、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析
當(dāng)工程整體實(shí)施完成后，恢復(fù)灌溉面積1.35萬畝，改善灌溉面積2.66萬畝，增加灌溉面積0.34萬畝。總經(jīng)濟(jì)增量效益為550萬元，畝均增收70元/年，農(nóng)民人均年純收入增加100元，項(xiàng)目區(qū)灌溉保證率提高到80%
八、項(xiàng)目社會(huì)影響分析
項(xiàng)目實(shí)施后，可提高水利用率，減少用水量，節(jié)約用水成本。項(xiàng)目實(shí)施后，由于渠道滲漏損失小，可以很好的執(zhí)行按用水量征收水費(fèi)的辦法。同時(shí)，隨著渠系建筑物配套完善，量水設(shè)施的建成，農(nóng)民在用水過程中的矛盾和水事糾紛逐漸減少，有利于建立良好的灌水秩序，使農(nóng)業(yè)用水管理更科學(xué)化、規(guī)范化。
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