小型農(nóng)田水利工程管理問題及建議論文
1當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理普遍存在的問題
1.1工程建設(shè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)沒有人進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，所以工程建設(shè)大多數(shù)是本地人的行為，但也有的是縣里進(jìn)行的，有的是鄉(xiāng)里的行為，這樣就會(huì)使資金、規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工方面很難進(jìn)行統(tǒng)一，這樣在工程技術(shù)方面和合理開發(fā)和帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效用等方面都不能相輔相成，工程建筑的設(shè)計(jì)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，很多工程建設(shè)盡管從各個(gè)方面，如調(diào)研、勘查、進(jìn)行論證和設(shè)計(jì)以及到動(dòng)工這一系列步驟，都會(huì)盡量的做到節(jié)省資金和資源，但是由于種種原因，工程建設(shè)后多年建筑還是有很多不能解決的問題。
1.2工程規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性、重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源
水利工程的建設(shè)必然是靠近水源而建的，要考慮水源方面，但是水源總是會(huì)經(jīng)歷很多不同的轄區(qū)，所以就需要水源經(jīng)過的地區(qū)部門和人員需要進(jìn)行協(xié)調(diào)和合作。但事實(shí)上，在實(shí)際動(dòng)工建設(shè)的過程中，每個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣。所以對于工程建設(shè)的要求也是不一樣的，這樣就會(huì)使工程建設(shè)過程中很難協(xié)商達(dá)到一致，原本可以靠近水源建設(shè)的水利工程可以解決各個(gè)區(qū)域的供水問題，但是由于沒有辦法很好的協(xié)商，就是使工程反復(fù)的進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致資金不夠，工程建設(shè)到一半就停工，繼而產(chǎn)生了很多的工程建設(shè)方面的糾紛。而且這樣形成的工程很不穩(wěn)固，容易被破壞，容易產(chǎn)生威脅。
1.3管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低
現(xiàn)在的一些面積較小的農(nóng)田水利工程，因?yàn)榻ㄔO(shè)的時(shí)間比較久，而且當(dāng)時(shí)資金和設(shè)計(jì)技術(shù)，還有施工水平?jīng)]有現(xiàn)在先進(jìn)，所以一些工程質(zhì)量會(huì)比較差�，F(xiàn)在社會(huì)飛速的發(fā)展，這些過去的水利工程沒有辦法滿足現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。還有就是這些工程建設(shè)的時(shí)候都是由政府主持進(jìn)行的，當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕娨黄鹦藿ǖ�，所以工程建成后，管理�?quán)在當(dāng)?shù)氐墓芾聿块T，由當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的共同的使用和保護(hù)，所以現(xiàn)在就會(huì)出現(xiàn)管理權(quán)不知在哪個(gè)部門，所以工程就會(huì)沒有人管理與維護(hù)，水利工程就會(huì)受到損壞，失去原有的作用。
1.4工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修
現(xiàn)在我鎮(zhèn)上的一些小型的水利工程是上個(gè)世紀(jì)七八十年代建造的，一直在使用中，但是由于沒有人進(jìn)行合理管理，所以很多工程很多年都沒有進(jìn)行修理，設(shè)備修建殘損。加上沒有合理的管理機(jī)制，后期沒有進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)和修理，所以很多的工程到現(xiàn)在都不能使用了，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村用水就會(huì)受到嚴(yán)重影響，還有就是很多地方?jīng)]有足夠資金，沒有辦法修建新的工程，雖然國家加大了在水利方面的投資，但是這些資金大多使用在了大型水利工程中，小型水利工程還是很難得到充足資金，這樣工程建設(shè)就會(huì)進(jìn)行的很慢，繼而農(nóng)業(yè)的發(fā)展也很難。
1.5工程管理不到位，工程效益衰減
在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委的組織集體的能力就大幅度下降，很多有他們進(jìn)行管理的水利工程都漸漸地沒有人管理，管理權(quán)不知道應(yīng)該屬于誰，應(yīng)該誰對水利工程進(jìn)行修理和維護(hù)，沒有人對這些小型水利工程進(jìn)行監(jiān)督管理。即使有些水利工程有人進(jìn)行管理，但是管理人員呃呃呃工資少，管理的經(jīng)費(fèi)幾乎沒有，還有就是管理人員并不專業(yè)，沒有專業(yè)的水準(zhǔn)，所以很難將水利工程管理好，水利工程很難維持正常運(yùn)作。這些年來，雖然加大了對小型農(nóng)田水利的建設(shè)，建設(shè)了許多小型農(nóng)田水利工程，而且對已經(jīng)建成的工程的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了變革，但是對于小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)管與保護(hù)措施還是沒有建成，有的一些對很多人有益的工程，例如防洪工程等不但沒有人管理，反而被很多人破壞。在改革開放之前，小型農(nóng)田水利工程是歸生產(chǎn)大隊(duì)或者生產(chǎn)小隊(duì)來進(jìn)行管理和維護(hù)的。但是當(dāng)農(nóng)村的經(jīng)營制度改變了以后，農(nóng)田土地就從大家一起管理變成了部分農(nóng)民進(jìn)行管理，對于已經(jīng)建成的農(nóng)村這些小型的水利工程管理的體制還沒有確立，產(chǎn)權(quán)不知道在誰那里，沒有人對水利工程進(jìn)行應(yīng)有的責(zé)任，也沒有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來對水利工程進(jìn)行維護(hù)修理，管理方面沒有人進(jìn)行，還有就是各個(gè)地方只注重建設(shè)不注重管理，只在乎大型工程，不在乎小型工程的思想，就使農(nóng)村的小型水利工程形成了國家管不到，集體由于各種原因也管理不好，而農(nóng)民又管不了的現(xiàn)象。
2加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的建議
要想解決現(xiàn)在小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)和管理的過程中存在的一些問題，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)可以發(fā)展的快一些，使農(nóng)業(yè)抵抗災(zāi)害能力提高，需要做到下面幾個(gè)方面。
(1)加大資金投入，調(diào)動(dòng)群眾積極性。政府部門在建設(shè)小型的農(nóng)田水利工程時(shí)，需要投入較多的注意力和資金支持，同時(shí)要建立一定的制度，在社會(huì)上從各個(gè)方面籌集資金，同時(shí)還要提高農(nóng)民的積極性，使每個(gè)人都為建設(shè)水利工程出一份力。在規(guī)范的制度的管理下，要吸引群眾，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，使他們自覺自愿的參與到水利建設(shè)中來，建設(shè)中要有一定的原則，誰對工程進(jìn)行了投資，誰參與了建設(shè)，誰進(jìn)行了管理，誰會(huì)得到益處，以此來保證小型農(nóng)田水利工程管理的工作能夠順利的進(jìn)行。
(2)農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著時(shí)代發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也在在不斷發(fā)展，相比以往也有了很大改善，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也在不斷的發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)田水利工程的發(fā)展也要與農(nóng)村的發(fā)展相輔相成，水利工程建設(shè)的發(fā)展不僅是完成灌溉農(nóng)田，引水等基本的作用，還要不斷發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)新型的水利目標(biāo)，使生態(tài)環(huán)境也能在其中受益，農(nóng)田水利的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)現(xiàn)應(yīng)該結(jié)合起來，因此水利工程的建設(shè)也可以使農(nóng)村受益。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的'發(fā)展才能落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧的社會(huì)。
(3)重視人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)研究。農(nóng)田水利的建設(shè)和管理方面，都離不開人，只有農(nóng)田水利管理的隊(duì)伍的人員具有很高的素質(zhì)，才能讓農(nóng)田發(fā)揮到最大，因此，要使用各種方法來提升管理對于的整體素質(zhì)，可以通過內(nèi)部培訓(xùn)，提升水利人員的覺悟，調(diào)動(dòng)他們對新的科技和知識(shí)的積極性，增強(qiáng)他們的技術(shù)水平和工作的能力，可以能夠很好的解決問題;還可以從外部引進(jìn)一些高級(jí)的管理人才，這樣就可以找到一些，有專業(yè)知識(shí)技能的高素質(zhì)人才，這樣工作的效率就能得到很大的提升，管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)就會(huì)得到很大的提升，工作能力也會(huì)增強(qiáng)。
3大力推廣農(nóng)田水利新技術(shù)
小型的農(nóng)田水利工程主要是可以合理的利用水資源，來改善部分地區(qū)缺水的情況，可以防止部分地區(qū)干旱或者發(fā)生洪澇。在新疆瑪納斯縣六戶地鎮(zhèn)的水資源就非常少，因此合理的利用有限的水資源，可以滿足農(nóng)業(yè)需要，就需要水利工程的幫助:(1)高效節(jié)水。合理利用水資源的經(jīng)濟(jì)體系其中之一就是使水資源能夠保證灌區(qū)作物持續(xù)的高產(chǎn)。在渠道和河道上應(yīng)多加管理，避免水資源浪費(fèi)，與此同時(shí)還要實(shí)施滴灌工程，積極發(fā)展這項(xiàng)工程。使大棚膜也可以進(jìn)行滴灌。還要對渠道和河道進(jìn)行維修和保護(hù)，可以更好的利用水資源。(2)保工過程中嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更和簽證，建立嚴(yán)格的設(shè)計(jì)變更、簽證審批制度。杜絕不負(fù)責(zé)任的設(shè)計(jì)變更和“先干后變、先干后算”的現(xiàn)象。特別要加強(qiáng)變更工程的可行性研究和評審，對重大設(shè)計(jì)變更、簽證，必須建立分級(jí)審批和先報(bào)批后實(shí)施的制度。施工結(jié)束以后，將投資支出做科學(xué)分析，有利于幫助承包商推進(jìn)項(xiàng)目施工方法，加強(qiáng)成本的管理。
4結(jié)束語
想要做好水利工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的投資控制，就要認(rèn)識(shí)到控制的重點(diǎn)，最重要的環(huán)節(jié)是前期階段的投資控制。不僅要加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算尤其要明確概預(yù)算工作，項(xiàng)目決策階段的投資要盡量提高可行性研究報(bào)告關(guān)于投資控制的準(zhǔn)確性，最大程度發(fā)揮控制建設(shè)項(xiàng)目總投資的作用，概預(yù)算工作不僅要能夠反映出工程投資，還要有效的影響設(shè)計(jì)，促進(jìn)設(shè)計(jì)達(dá)到最優(yōu)，確保水利工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。
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